国家税务总局


国家税务总局关于进一步加强土地增值税征收管理工作的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
土地增值税开征以来，特别是1995年2月全国土地增值税贯彻实施工作会议以后，全国绝大部分地区都能够按照国务院的要求，围绕土地增值税条例、细则的贯彻实施，制定具体征收办法，在加强征管和组织收入入库等方面，做了大量工作。征收工作总的情况是好的。但也应看到
，贯彻实施中还存在一些问题，主要表现在：个别地区开征工作迟缓，有些地区征管工作抓得不够深入、细致，规章制度不健全等。针对上述问题，为进一步强化土地增值税的征收管理工作，发挥其规范土地、房地产市场交易秩序，合理调节土地增值收益的作用，现对土地增值税征收管理
工作提出以下要求：
一、高度重视土地增值税的征收工作。土地增值税是个新税种，征管难度大、收入少、成本高，但对规范和引导房地产市场健康有序发展，贯彻国家宏观调控和产业政策具有积极作用。各地对此要有足够的认识。已开征的地区要及时总结经验，找出不足，切实搞好征管。工作进展迟缓
特别是尚未开征的地方要迎头赶上，千方百计，尽快落实征收工作。各地税务部门要积极向当地党政领导汇报，争取地方党政对土地增值税征管工作的重视和支持。要勇于开拓，不畏艰难，认真抓好土地增值税的宣传、贯彻和落实工作。
二、认真做好房地产转让、开发合同的清理和登记工作。各地对1994年1月1日以前签订的房地产转让合同、开发合同要尽快进行一次全面的清理、登记，并逐个认真鉴定，特别是对1994年1月1日前已签订开发合同并在5年内首次转让的房地产，要严格审查和把关。对不符
合免税条件的，要依法征税；对符合免税条件的，各省、自治区、直辖市地方税务局应制定严格的审批办法和程序，基层税务机关要按照规定的审批办法和程序办理。
三、积极争取有关部门的支持和配合。各地要严格按照税务总局、建设部、土地管理局、国有资产管理局联合发文的要求，加强部门之间的配合和协作，共同搞好土地增值税的征管。特别要注意三个环节：一是在办理产权登记、过户手续时，要请相关部门严格把关，对没有按规定办理
土地增值税完税或免税手续的，一律不予办理产权转让手续。二是委托有关部门代征土地增值税的地方，税务部门要加强对代征单位执行政策方面的指导和检查，防止执行上出现偏差。三是对需要进行评估的项目，税务部门要把好确认关。由于土地增值税是新开征的税种，难以控管，为调
动代征单位的积极性，各地要结合当地实际情况，尽快落实代征手续费，专项用于土地增值税的征管。
四、完善土地增值税的征管制度和操作规程。各地要建立健全土地增值税的纳税申报制度、收入预征办法、减免税审批程度、评估规程及确认方法、委托代征办法等。特别要注意完善收入预征办法，预征率的确定要比较科学、合理，项目竣工后，要予以清算，多退少补。
五、加强对纳税情况和政策执行情况的检查。各地要在近期内对土地增值税的纳税情况和政策执行情况进行一次认真检查。检查的内容包括：纳税人房地产转让收入和扣除项目金额申报是否属实，有无少报收入和多报扣除项目金额的情况，扣除项目的分摊是否合理，应否享受减免税优
惠，以及土地增值税的缴纳情况；基层税务机关在政策执行中是否存有偏差及征管的情况。各地通过对土地增值税纳税情况和政策执行情况的检查，要找出征管工作中存在的问题，并在认真调查研究的基础上，提出解决的措施和意见。检查工作的总结要以书面形式报告总局。




1996年12月10日
甘肃省人大常委会


甘肃省律师执行职务的若干规定
甘肃省人大常委会


（1991年7月3日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第一条 为保障律师依法执行职务，保证国家法律的正确实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师暂行条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称执行职务的律师是指：
（一）经省司法行政机关批准取得律师资格，持有律师工作执照，并由律师事务所指派办理律师业务的人员。
（二）虽未取得律师资格，但经省司法行政机关批准发给临时律师工作执照、律师特邀工作证，并由律师事务所指派办理律师业务的人员。
第三条 非经司法行政机关批准和律师事务所的指派，任何个人不得以律师名义从事律师业务活动。违者由司法行政机关予以取缔或会同有关机关依法查处。
第四条 律师是国家的法律工作者。律师的职责是向国家机关、企业事业单位、社会团体和公民提供法律服务，维护国家法律尊严，维护国家、集体利益和公民的合法权益。
第五条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，严守职业道德和职业纪律。
第六条 律师依法执行职务，是国家法律赋予的权利，任何单位和个人不得干涉、阻挠。
国家机关、企业事业单位、社会团体和公民，应当尊重和支持律师的工作。
第七条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。
律师事务所由省司法行政机关批准设立，并受司法行政机关领导、管理和监督。任何单位和个人未经省司法行政机关批准不得擅自成立律师事务所。
第八条 律师承办各项业务，均由律师事务所接受委托，统一安排。律师事务所安排律师工作应尽量考虑委托人的指名要求。同一律师事务所一般不应接受同一民事、经济、行政案件双方当事人的委托，承办同一案件。同一律师不得担任同一刑事案件中两名以上被告人的辩护人。
律师不得私自承办业务和收费。
第九条 律师参加诉讼、仲裁活动和承办非诉讼法律事务，可持律师事务所出具的专用调查介绍信和律师工作照（证），向有关单位和个人进行调查取证，有关单位和个人应予以协助，并依法提供有关证明材料。
律师参加诉讼、仲裁活动可以根据有关规定到人民法院、仲裁机关查阅、摘录或复制所承办案件的材料。
律师进行上述活动，对涉及国家密关和个人隐私的材料应依照法律规定保密。摘录、复制的材料应存入律师事务所的档案。
第十条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且该案与被告人本身的案件无利害关系，可持律师调查专用介绍信和律师工作照（证），由公安预审部门的人员陪同会见在押被告人，向其调查与案件有关的事实、证据；如果所调查的问题与在押被告人本身的案
件有利害关系，公安预审部门应协助调查取证，并及时将调查材料转交承办律师或其所在律师事务所。
第十一条 担任刑事案件辩护人的律师，可持律师事务所的专用介绍信和律师工作照（证），到羁押场所会见被告人，但应遵守羁押单位的有关规定。
羁押单位应当为律师会见被告人提供场所，并负责安全戒护，会见后也不应追问律师与被告人的谈话内容。律师依法同被告人的通信，羁押单位应及时转送。
第十二条 律师担任诉讼辩护人或诉讼代理人时，如认为当事人不如实陈述案情或提出的要求违反国家的有关规定，经教育无效的，可以拒绝为其辩护或解除委托代理。
当事人也可以拒绝律师继续为其辩护或解除委托代理。
第十三条 人民法院开庭审理或调解案件，应充分考虑代理或辩护律师出庭所需的准备时间。律师如因案情复杂、开庭日期过急或有其他特殊情况不能按时出庭的，可向人民法院申请延期审理。人民法院在不影响法定结案期限的情况下，应予以采纳，并通知承办律师。
第十四条 人民法院审理案件，有律师参与诉讼的，应及时通知律师阅卷。开庭审理的，应当使用通知书通知律师到庭执行职务，通知书至迟应在开庭三日前送达。法庭应按规定设置律师席位，审判人员应保障和尊重律师履行职务的权利，不准训斥律师，更不准勒令或驱赶律师退庭。


当事人委托律师辩护、代理的二审案件，人民法院书面审理的，应及时通知律师提交辩护词或代理词。
律师应严格执行法律规定的诉讼程序，严格遵守法庭规则和秩序。
第十五条 人民法院审理案件，应认真听取律师的辩护或代理意见，律师提出的书面证据、辩护词、代理词，人民法院必须入卷；其他材料，人民法院认为必要时也应附卷。
第十六条 人民法院制作的判决书、调解书、裁定书应载明参加诉讼的律师姓名和所属律师事务所，在送达当事人的同时，应将副本送达律师或所属律师事务所。
第十七条 律师担任辩护人或代理人，在一审案件的判决、裁定发生法律效力前，如认为在认定事实和适用法律方面不适当，经当事人同意，可以在法定期限内提出上诉。
第十八条 人民法院做出的已经发生法律效力的判决、裁定，事实清楚、定性准确、处理适当的，律师应说服当事人服从法院的判决、裁定。
第十九条 人民法院做出的已经发生法律效力的判决或裁定，承办律师认为在认定主要事实、定性和适用法律上确有错误或严重违反诉讼程序的，可向原审或上一级人民法院提出书面意见。原审或上一级人民法院应当及时进行审查并作出答复。

第二十条 对维护社会主义法制有突出贡献或成绩显著的律师，由司法行政机关予以表彰和奖励。
第二十一条 律师违反本规定，由司法行政机关及其他有关部门，根据事实、情节和有关规定进行批评教育，给予行政处分；吊扣、吊销律师工作照（证），直至取消律师资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对违反本规定，妨碍律师依法执行职务的，律师有权向有关部门反映或提出控告，有关部门对妨碍律师依法执行职务的单位和个人，视情节轻重，分别进行批评教育、给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定执行中的具体应用问题由甘肃省司法厅解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1991年7月3日