财政部 劳动部


财政部、劳动和社会保障部关于进一步做好部分中央直属困难企业基本养老保险统筹工作的通知
财政部 劳动和社会保障部




各省、自治区、直辖市财政厅（局）、劳动（劳动保障）厅（局）：
根据国务院要求，为做好中央直属有色、军工等企业（以下简称有色、军工企业）基本养老保险统筹工作，切实减轻困难企业基本养老保险负担，确保按时足额发放企业离退休人员基本养老金，促进国有企业改革和发展，现就有关问题通知如下：
一、从1999年10月1日起，有色企业缴纳基本养老保险费按照所在省（区、市）确定的统一缴费比例执行。企业和职工个人按规定缴纳的基本养老保险费与支付基本养老金不足部分，由中央财政给予适当补助。
二、原参加地方统筹的中央直属军工企业，比照执行中央财政对煤炭、有色行业基本养老保险补助政策，由中央财政对财政困难的老工业基地和中西部地区基本养老保险基金收支缺口给予适当补助。
三、中央财政综合以下因素确定对各地补助数额：
（一）以有色、军工企业1998年工资总额，作为基本养老保险费缴费工资总额。
（二）有色企业基本养老保险缴费比例原则上按劳动和社会保障部、财政部批复的1999年缴费比例执行。两部批复的缴费比例高于各省（区、市）政府确定的煤炭企业缴费比例的，比照执行煤炭企业缴费比例。
军工企业基本养老保险缴费比例执行各省（区、市）政府确定的统一缴费比例。
（三）有色企业离退休人数按1997年末人数年均增长5％确定，军工企业离退休人数按1998年末人数增长5％确定。
（四）有色企业基本养老金发放水平参考1997年行业统筹基本养老保险基金决算数，军工企业基本养老金发放水平参考1998年企业决算数确定，最低不低于400元，最高不高于600元。对个别地区按合理因素进行适当调整。
（五）中央财政在参考原行业统筹1997年基本养老保险基金决算数据基础上，统筹测算各省（区、市）铁道、电力、邮电等行业基本养老保险基金收支情况，对部分省（区、市）因铁道、水电施工、邮政等离退休费用支出较多的企业参加基本养老保险统筹出现的基金收支缺口给予
适当补助。
铁道、电力、邮电企业缴纳基本养老保险费比例按照劳动和社会保障部、财政部批复的比例执行。
四、对原行业统筹企业1999年9月30日以前拖欠的统筹项目内的基本养老金，经核实后由中央财政补助解决。
五、中央财政补助资金以专项转移支付的方式下达给省级财政部门，在政府预算收支科目“社会保障补助支出”“类”中的“财政对社会保险基金的补贴支出”“款”中的“对养老保险基金的补贴支出”“项”级科目列支。
六、各省（区、市）要采取有效措施将上述企业纳入省级统筹，实行省级管理，并立即改变结算方式，实行全额缴拨和社会化发放基本养老金，建立起独立于企业之外的社会养老保险体系。
有色、军工企业要严格执行《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令），确保按照规定的缴费比例及时足额向省（区、市）税务机关或社会保险经办机构缴纳基本养老保险费。对不能按规定足额缴纳基本养老保险费的困难企业，财政、劳动保障部门可按照财政部、劳动和社
会保障部《关于煤炭有色企业缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（财社字〔1999〕42号）和财政部《关于下发〈军工困难企业缴纳基本养老保险费办法〉的通知》（财经字〔1999〕563号）的规定，将核定亏损补贴中的部分或全部直接抵扣用于缴纳基本养老保险费，由社
会保险经办机构用于确保离退休人员基本养老金的发放。
七、各省（区、市）财政、劳动保障部门，要尽快组织力量对原行业统筹企业基本养老保险统筹项目进行清理。属于基本养老保险基金开支范围的统筹项目，要按规定合理核定发放标准，并确保按时足额发放；对基本养老保险统筹项目外的支出，由企业自行负担。同时，要做好政策解
释工作，使政策深入人心。
军工企业实行省级管理后，各省（区、市）财政、劳动保障部门要按照省（区、市）政府有关规定制定军工企业基本养老保险统筹办法，负责组织实施，并报财政部、劳动和社会保障部备案。
八、各省（区、市）财政、劳动保障部门要严格按照国家有关基本养老保险基金管理的规定，加强对基本养老保险基金和中央财政专项转移支付资金的管理，严禁挤占挪用。社会保险经办机构要建立健全财务规章制度，规范基本养老保险基金核算。财政部驻各省（区、市）财政监察专
员办事处要定期对中央财政安排的专项转移支付资金使用情况进行财务检查。对原行业统筹企业占用的原行业统筹结余基金，要严格按照审计决定要求，切实加大清理回收工作力度，尽快移交地方社会保障基金财政专户。
做好中央直属困难企业基本养老保险统筹工作，关系到国有企业的改革和发展，关系到企业职工和离退休人员的切身利益，关系到社会稳定和社会保障体系的建设。各省（区、市）财政、劳动保障部门要切实加强领导，确保有关政策落实到位，使企业离退休人员真正感受到党和政府对
他们的关心，为维护社会稳定、深化国有企业改革做出贡献。



2000年1月24日
浙江省人民政府


浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法

省政府令第45号


　　现发布《浙江省违反渔港水域安全管理法规处罚办法》，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　

省长　万学远 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年五月十一日



　　第一条　为加强渔港水域交通安全监督管理，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本省境内沿海以渔业为主的渔港和渔港水域违反安全管理规定（以下简称违章）航行、停泊和作业的船舶、设施和人员以及船舶、设施的所有人、经营人。
　　第三条　本办法所称的违章，是指违反渔港水域交通安全监督管理的有关法律、法规或规章的规定。
　　第四条　本办法规定的行政处罚，由各级渔港渔船监督管理机关（以下简称渔港监督机关）决定和执行。
　　第五条　船舶违章案件，应由案件发生地的渔港监督机关调查处理，案发地渔港监督机关未发现违章行为的，由发现违章行为的渔港监督机关调查处理。但其上级渔港监督机关认为有必要时可以直接调查处理或指定渔港监督机关调查处理。
　　有调查处理权的渔港监督机关认为必要时可以委托其他渔港监督机关进行调查处理，并同时移送案件有关材料。
　　第六条　渔港监督机关对违章当事人实施处罚，应按规定开具《浙江省渔港监督机关行政处罚决定书》，处以罚款的应同时开具罚款收据。
　　第七条　违章当事人在接受处罚时无法当场履行处罚决定的，渔港监督机关可以暂扣船上物品，并出具物品暂扣单。
　　第八条　对违章当事人，渔港监督机关可视情节，给予下列处罚：
　　（一）警告；
　　（二）扣留或吊销职务证书（扣留职务证书的时间最长不超过6个月）；
　　（三）罚款。
　　前款规定的处罚可以单处或并处。
　　第九条　渔港监督机关对违章当事人实施处罚时，应视以下不同情况，加以区别对待：
　　（一）违章行为的发生是因为不可抗力或以避免严重事故为目的的，不予处罚；
　　（二）违章情节不严重经教育能及时改正的，从轻处罚；
　　（三）违章情节严重，或重复违章、屡经教育而不改正的，从重处罚。
　　第十条　对同一当事人的同一违章行为处罚后，在渔港监督机关限其改正的时间内，不得重复处罚。
　　同一当事人有两项或两项以上违章行为的，应当对其分别处罚，合并执行。
　　第十一条　渔港监督机关依照本办法对违章当事人的处罚，并不免除当事人按渔港监督机关要求改正违章行为的责任。
　　第十二条　船舶未按规定持有船舶证书的（船舶证书指船舶国籍证书或船舶登记证书、船舶检验证书、船舶航行签证簿，下同），每缺少一种证书，可分别处以下罚款：
　　（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以三百元以上三百五十元以下罚款；
　　（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250 马力）以下的船舶，处以三百五十元以上四百元以下的罚款；
　　（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以四百元以上四百五十元以下的罚款；
　　（四）441千瓦（600马力）以上的船舶，处以四百五十元至五百元的罚款。
　　第十三条　使用超过有效期的船舶证书及船舶证书中重要记载事项变更而未按规定办理有关手续的，作为缺少有效证书对待，可按本办法第十二条从轻处罚。
　　第十四条　伪造或涂改船舶证书、谎报事实取得船舶证书的，处以五百元罚款并吊销其证书。
　　第十五条　船舶未按规定备有航海日志、轮机日志，或故意涂改、污损航海日志、轮机日志的，处以一百元至二百元罚款。
　　第十六条　船舶未按现定配齐持证职务船员的，每缺少一名，按下列标准处以罚款：
　　（一）四等以下职务船员，处以一百元罚款；
　　（二）四等职务船员，处以一百元以上二百元以下罚款；
　　（三）三等以上职务船员，处以二百元至三百元罚款。
　　第十七条　持证人任职超越职务船员证书所载职务、航区、等级或船舶种类的，处以一百元至三百元罚款。
　　第十八条　伪造、涂改、出售、出租、转让、冒用、骗取职务船员证书的，处以三百元至六百元罚款，并吊销其证书。
　　第十九条　使用超过有效期的职务船员证书，或虽有职务船员证书，但在接受渔港监督机关检查时不能当场出示的，处以一百元至二百元罚款。
　　第二十条　船员未按规定持有海上求生、船舶消防、艇筏操纵、海上急救专业训练合格证的，每缺一证处以五十元至一百元罚款。
　　第二十一条　去对马海峡生产的渔业船舶船员未按规定持有渔业海员证的，处以五十元至一百元罚款。
　　第二十二条　航船不按规定标写船名，或不固定船名牌的，可分别处以下罚款：
　　（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以三百元罚款；
　　（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250 马力）以下的船舶，处以三百元以上三百五十元以下的罚款；
　　（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以三百五十元以上四百元以下的罚款；
　　（四）441千瓦（600马力）以上的船舶，处以四百元至五百元的罚款。
　　（五）非机动船舶处以五十元罚款。
　　第二十三条　船舶未按规定标准配备合格的号灯、号笛、灭火器、救生圈、救生衣的，每缺少一件（台），处以五十元至一百元的罚款；未按规定配备气胀式救生筏的，每缺少一只处以一百元至五百元的罚款。
　　第二十四条　船舶未按规定办理进出港签证或渔业船舶未按规定办理渔汛期（定期）航行签证的，渔港监督机关应给予警告，并可处以下罚款，情节严重的扣留或吊销职务船员证书。
　　（一）44.1千瓦（60马力）以下的船舶，处以一百元以上二百五十元以下的罚款；
　　（二）44.1千瓦（60马力）以上183.75千瓦（250马力）以下的船舶，处以二百元以上三百元以下的罚款；
　　（三）183.75千瓦（250马力）以上441千瓦（600 马力）以下的船舶，处以三百元以上四百元以下的罚款；
　　（四）441千瓦（600马力）以上750千瓦（1020 马力）以下的船舶，处以四百元以上五百元以下的罚款。
　　（五）750千瓦（1020马力）以上的船舶， 处以五百元至二千元的罚款；
　　（六）非机动航船处以五十元以下的罚款。
　　第二十五条　船舶超载或因装载不当影响航行安全的，责令其改正，并可视情节处以二百元至一千元的罚款。
　　第二十六条　船舶违章搭客的，责令其改正，并可处以二百元至二千元的罚款；情节严重的，扣留或吊销船长职务证书。
　　第二十七条　船舶违章装运危险货物的，按以下不同情况分别给予处罚，并责令其按规定予以纠正。
　　（一）未按规定申请批准而擅自装运危险货物的，处以五百元至二千元的罚款；
　　（二）不按渔港监督机关指定的地点装卸危险货物的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
　　（三）在装卸危险货物过程中违反装卸规定或未按规定采取安全防范措施的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
　　（四）所装危险货物的名称、数量与“船舶装运危险物品准运单”所载不相符的，视情节处以五百元至一千元的罚款；
　　（五）因违章装运危险货物而使渔港设施、在港船舶遭到破坏，或使人员遭受伤亡的，除负责支付赔偿费用外，视情节处以五百元至二千元的罚款。
　　第二十八条　船舶进出港口或在港内停泊时，不按规定显示号灯、号型或鸣放声号的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
　　第二十九条　船舶在港内航行超过规定航速的，给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
　　第三十条　船舶不按渔港港章（渔业港区管理规则）划定的位置或渔港监督机关指定的位置靠泊或锚泊，经教育而不改正的，给予警告或处以二十元至二百元的罚款。
　　第三十一条　船舶在港内停泊时，不按规定留足能够处置意外情况的值班人员或在渔港水域内锚泊时，不按规定进行值班了望的，视情节给予警告或处以五十元至一百元的罚款。
　　第三十二条　未经渔港监督机关批准，擅自在渔港内的航道、港池、锚地和停泊区内从事捕捞、养殖等生产活动的，视情节给予警告，或处以一百元至五百元的罚款。
　　第三十三条　未经渔港监督机关批准，擅自在渔港（渔业港区）内新建、改建、扩建各种设施或进行其他水上、水下施工作业的，视情节对违章单位或个人给予警告，并可处以一千元至五千元的罚款。
　　第三十四条　损坏助航标志或导航设施而且隐瞒不报的，除赔偿损失外，可视情节处以二百元至五百元的罚款。
　　第三十五条　擅自在渔港水域内抛泥、倾倒砂石和废弃物的，责令其改正，并可视情节处以二千元以下罚款。
　　第三十六条　船舶因违章造成水上交通事故的，给予以下处罚：
　　（一）对直接责任者给予警告，并处以五十元至五百元的罚款，情节严重的扣留或吊销职务证书；
　　（二）对违章船舶的所有人或经营人给予警告，并处以二百元至二千元的罚款。
　　直接责任者为该船舶所有人或经营人的，按前款第二项处罚。
　　第三十七条　船舶因发生交通事故而遭受影响航行安全的损害，未按规定申请船舶检验部门进行临时检验的，处以一百元至三百元的罚款。
　　第三十八条　渔业船舶发生交通事故，不按规定向渔港监督机关报告的，可视情节给予警告或处以二百元至二千元的罚款。
　　第三十九条　对有下列情况之一者，可视情节处以二百元至二千元的罚款，情节严重的扣留或吊销船长职务证书：
　　（一）事故现场附近的渔业船舶发现有人遇险、遇难或收到求救信号，在不严重危及自身安全的情况下，不提供救助，或不服从渔港监督机关统一救助指挥的；
　　（二）撞沉、碰撞他船后不救助遇难人员，逃离现场，隐匿不报的；
　　（三）发生事故后，故意向渔港监督机关谎报情况的。
　　第四十条　船舶拒不执行渔港监督机关依据国家有关规定所作出的禁止离港、停航、改航、停止作业、驶向指定地点等指令的，处以五百元至二千元罚款，可视情节，扣留或吊销职务证书。
　　第四十一条　拒绝、阻碍渔港监督工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十二条　按本办法规定收缴的罚款，全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得坐支、截留和挪用。
　　各级财政部门，应保证渔港监督机关办案所需的经费。
　　第四十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人期满不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第四十四条　渔港监督机关工作人员查处违章案件时，应忠于职守、秉公执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十五条　对违反防止船舶污染管理法规行为的处罚，依据《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》执行。
　　第四十六条　内陆水域渔业船舶违反交通安全监督管理法规的处罚，参照本办法执行。
　　第四十七条　本办法具体执行中的问题由浙江省人民政府法制局负责解释。
　　第四十八条　本办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。