财政部


财政部关于做好1999年度外贸企业财务报告编报工作的通知
财政部




各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），中央直属各外贸（工贸）总公司：
为了全面、真实反映外贸企业年度经营成果和财务状况，做好1999年度外贸企业财务报告的编报工作，现将有关要求通知如下：
一、关于1999年度外贸企业会计报表的编制上报问题
（一）报表汇编范围
各级外贸企业要按照完整反映本企业经营情况和财务状况的原则编制会计报表，对具有控股权的被投资企业，不论其经营何种业务，是否改建为股份有限公司，都应继续按照财政部印发的《合并会计报表暂行规定》（财会字〔1995〕11号）的要求编制企业合并会计报表。
各地区财政部门要按照完整反映本地区所属外贸企业的财务状况的汇编原则，汇总编报1999年度地方外贸企业的合并会计报表。
（二）报表的种类和格式
各级主管财政机关和外贸企业，均应按照《财政部关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》（财统字〔1999〕15号）规定的种类、格式、数据软盘要求以及报送时间，编报年度会计报表。
（三）报表报送方法
地方主管财政机关和中央外贸企业，应按照《财政部关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》（财统字〔1999〕15号）规定，于2000年4月20日之前，向财政部涉外司、统计评价司分别上报一份1999年度会计报表、财务状况说明书和数
据软盘。数据软盘包括地方财政部门编制的汇总报表数据、中央外贸企业（集团）的合并报表和所属基层单位分户数据软盘。
（四）编写财务状况说明书
各级外贸企业要按照主管财政机关的要求认真编写财务状况说明书。财务状况说明书应说明以下内容：
1．报表的汇编（合并）范围；
2．企业出口收汇、实现利润及其分配情况；
3．每美元出口成本较上年增减情况及简要分析；
4．出口退税执行情况及问题；
5．应收账款及应收外汇账款的主要内容和问题（应列明逾期3年以上应收账款及应收外汇账款的金额）；
6．库存商品的主要内容和问题；
7．待处理财产损溢的主要内容及其产生原因；
8．长期投资的构成及主要问题；
9．工效挂钩计提的工资情况及人均工资状况；
10．应付福利费和公益金的提取、使用状况；
11．企业住房基金来源及使用状况，企业在管理费用中列支的缴纳住房公积金情况；
12．财产损失的情况；
13．其他需说明的事项。
二、关于1999年度外贸企业会计报表的报表指标填报口径
鉴于我部下发的《1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕》（以下简称“统一汇总报表”）与外贸企业根据会计核算要求编制的基础会计报表存在一定的差异，为便于企业填报，特统一口径如下：
（一）资产负债类
1．本表内“年初数”有关指标根据外贸企业1998年度会计报表中资产负债表“年末数”按“统一汇总报表”口径调整编制。
2．本表内“年末数”指标以外贸企业1999年年终会计决算指标根据“统一汇总报表”要求填报。
3．本表内“短期投资跌价准备”、“长期投资减值准备”由执行“股份有限公司会计制度”的外贸企业填列。
4．本表内“合并价差”、“少数股东权益”、“未确认的投资损失”由编制合并会计报表的外贸企业（集团）填列。
5．本表内“未确认的投资损失”，反映长期投资为零后继续亏损，填报时在此栏反映。
6．原外贸企业报表“其他长期资产”填入本表“其他资产”项内。
7．原外贸企业报表“其他应收款”填入本表“其他流动资产”项内。
8．原外贸股份有限公司报表“应收股利”、“应收利息”、“期货保证金”和“应收席位费”填入本表“其他流动资产”项内。
9．原外贸企业报表“应收账款净额”本表勿需填列。
10．原外贸股份公司报表“长期股权投资”、“长期债权投资”合并填入本表“长期投资”项内。
11．原外贸企业报表“固定资产净额”本表勿需填列。
12．原外贸股份公司报表“工程物资”填入本表“在建工程”项内。
13．原外贸股份有限公司报表“开办费”、“长期待摊费用”填入本表“递延资产”项内。
14．原外贸企业、外贸股份有限公司报表“其他长期资产”填入本表“其他资产”项内。
15．原外贸企业报表“其他应付款”、“其他未交款”填入本表“其他流动负债”项下。
16．原外贸企业报表“未付利润”填入本表“应付利润”项下。
17．原外贸股份公司报表“代销商品款”填入本表“其他流动负债”项下。
18．原外贸企业、股份有限公司报表“国有股股利”、“其他国有资产收益”填入本表“其他长期负债”项下。
19．原外贸企业报表中“主管部门留存公积”本表勿需填列。
（二）利润及利润分配表
1．本表“少数股东权益”和“未确认的投资损失”仅由编制合并会计报表的外贸企业（集团）填报。
2．本表“用以前年度含量工资结余弥补利润”和“结转的含量工资包干节余”指标，外贸企业勿需填列。
3．原外贸企业报表“商品销售收入”填入本表“销售（营业）收入”项下。
4．原外贸企业报表“商品销售收入净额”填入本表“商品（营业）净收入”项下。
5．原外贸企业报表“商品销售成本”填入本表“销售营业成本”项下。
6．原外贸企业报表“经营费用”填入本表“销售营业费用”项下。
7．原外贸企业报表“商品销售税金及附加”填入本表“销售（营业）税金及附加”项下。
8．原外贸企业报表“商品销售利润”填入本表“销售利润”项下。
9．原外贸企业报表“净利润——其他（加项）”填入本表“其他调整因素”项下。
10．原外贸企业报表“提取盈余公积——其中公益金”填入本表“提取盈余公积——其中提取公益金”项下。
11．原外贸企业报表“应付利润”填入本表“应付投资者利润（股利）”项下。
12．原外贸企业报表“汇兑损失”填入本表“主营业务利润——其他（减项）”项下。
13．原外贸股份有限公司报表“存货跌价损失”填入本表“主营业务利润——其他（减项）”项下。
14．原外贸企业报表“转出（入）机电产品出口信贷销售盈亏”、“易货贸易顺差（或逆差）利润（亏损以“－”号表示）”填入本表“营业利润——其他支出（减项）”项下。
15．原外贸企业报表“应付利润——已分配优先股股利”、“应付利润——已分配普通股股利”填入本表“应付投资者利润（股利）”项下。
16．本表“出口产品（商品）销售收入”、“进口产品（商品）销售收入”反映外贸企业按照自营业务核算的商品销售收入。
17．本表“出口产品（商品）销售成本”反映外贸企业按照自营业务核算的商品销售成本（不包括经营费用、财务费用和管理费用）。
18．本表“提取盈余公积”包括提取的法定盈余公积和任意盈余公积。
（三）外贸企业现金流量表、国有资产总量表（会年企附02表）、基本情况表（会年企附03表），根据财统字〔1999〕19号《关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》的规定进行编制。
（四）股份有限公司主要指标表（会年企附04表）仅由外贸股份有限公司填列。
（五）外贸企业补充指标表（会企外补03表）根据财政部财统字〔1999〕19号《关于下发〈1999年度汇总会计报表〔国有非金融企业类〕〉的通知》的规定填报。其中“工效挂钩清算情况”有关项目，仅由实行工效挂钩的中央外贸企业填列。
三、相关财务政策的说明
（一）国有外贸企业取得财政部门无偿拨入的简易建筑费、扶持生产资金和所得税返还，记入企业实收资本——国家资本金。外贸股份有限公司取得财政无偿拨入的简易建筑费、扶持生产资金和所得税返还，记入资本公积项下单独反映，待以后年度企业增资扩股时增购国家股。
（二）外贸企业住房制度改革中有关财会处理，仍按照财政部印发的《关于企业住房制度改革若干财务问题规定的通知》（财工字〔1995〕18号）和《企业住房基金会计处理补充规定的通知》（财会字〔1995〕14号）执行。
（三）根据财政部《关于印发〈国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法〉的通知》（财经字〔1998〕114号）要求，外贸企业年度会计报表，应于年度终了后在规定的时间内委托中国注册会计师实施审计。中央外贸企业编制的企业合并会计报表，并由集团总部或母公司
、总公司统一委托会计师事务所进行审计。
会计师事务所接受外贸企业集团、总公司的委托，对其合并会计报表进行审计，必须根据重要性原则抽查至少10％的子公司或所属企业个别会计报表，并负审计责任。外贸企业集团、总公司所属控股上市公司，按国家其他法规审计，不包括在抽查范围内。
会计师事务所除依照国家有关法律规定对1999年度外贸企业会计事项实施审计外，还应根据我部《关于做好1998年度外贸企业财务报告编报审计工作的通知》（财外字〔1998〕486号）的要求，对外贸企业有关重要会计事项予以重点披露。
以上通知，请贯彻执行。



2000年1月6日
云南省昆明市人民政府


昆明市重点工程建设项目投融资管理暂行办法

昆政发〔2009〕17号


各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会，市属投融资平台公司：

现将《昆明市重点工程建设项目投融资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○九年三月六日

昆明市重点工程建设项目投融资管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强重点工程建设项目投融资管理工作，整合资金、资源和资产，提高投融资工作的统筹性和协调性，形成有效的投融资运作管理机制，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称政府重点工程建设投融资项目是指以公共服务、公众受益为目的，无法建立或不能完全建立直接收益回报机制，依靠政府引导投资建设，并纳入市委、市政府确定的重点工程建设的公益性项目，以下简称政府性项目。

第三条 本办法所称政府性项目投融资（以下简称政府投融资）是指在完善融资体系，拓宽融资渠道、创新融资手段、规范融资方式、加强信用建设、防范金融风险的基础上，通过适度负债等融资渠道，对政府性项目实施的投融资行为。

第四条 本办法所称融资方式包括争取中央、省级补助、各级政府分担、国内外金融机构贷（赠）款、发行债券和信托产品、上市募集、转让经营权、资产转让、股权转让、产业投资基金、BT、BOT等多种项目融资方式，按融资成本最佳综合效率原则选取合适的融资方式。

第五条 充分利用土地政策、财政性资金、政府性资金银行账户、特许经营权、收费权、存量资产和信息等资源以及建立经营性基础设施项目投资回报补偿制度，发挥政府资源杠杆作用。

第六条 融资规模的确定按量力而行、规模适度的原则，把地方政府融资的数量界限、总体规模限定在与经济发展水平相适应的范围内，与融资主体和政府的偿还能力相适应，使其既能实现社会、经济发展目标，又能保持融资功能的良性、可持续发展。

第二章 组织体系及职责分工

第七条 昆明市重点工程建设项目投融资工作领导小组是政府性投融资项目投融资管理工作的领导机构。

市政府各分管领导负责一手抓分管部门常规工作，一手抓分管部门重点工程建设项目投融资工作，切实履行“一岗双责”责任，主动谋划部署、组织协调、全力推动、督促落实分管单位项目投融资工作，积极开展“银建、银企、银农、银社、银文、银环”等全面金融合作工作，全力推进分管单位投融资计划任务目标的完成。

领导小组下设办公室，主要职责是：负责为领导小组研究和拟定投融资管理工作的制度、流程和职责分工；拟定与政府年度项目投资计划相配比的年度项目融资计划；研究制定政府性项目投融资的扶持政策和制度；及时研究提出做强做大投融资公司、优化资源配置的意见和建议；按照领导小组要求，协调部门、投融资公司以及各项目建设管理单位之间的工作，分解落实各自的投融资工作任务和目标；对各投融资主体投融资工作实施日常监管和对投融资工作完成情况提出考核奖惩意见；落实督办领导小组的各项决策及交办事宜。

第八条 各投融资公司为投融资主体，是负责投融资项目资金筹措、使用、归还的第一责任人。主要包括市城建投资开发有限责任公司、市土地开发投资经营有限公司、市滇池投资有限责任公司、市交通投资有限责任公司、市国有资产管理运营有限责任公司、新都投资有限责任公司、市产业投资开发有限责任公司、市轨道投资有限责任公司和市土地储备中心等承担政府重大项目融资任务的机构，其主要职责：

一是编制和上报年度政府性项目投融资计划；

二是盘活政府配置的资产、资源、资金，优化资产负债比，落实投融资计划中所需的土地资源开发、整理等工作。运用多种投融资方式，确保完成下达的年度重点工程建设项目投融资计划；

三是负责项目资金监督管理，提高各类资金使用效益，做好融资资金的流动性管理，控制项目成本；

四是强化投融资债务管理，确保各类投融资到期债务的偿还。

第九条 按照统一领导、明确职责、分工合作的原则，昆明市重点工程建设项目投融资领导小组相关成员单位职责分工如下：

市发改委：主要负责根据我市经济社会发展规划，完善项目储备机制，落实年度政府性投资重大项目立项、上报、审批以及争取上级资金等工作。

市财政局：主要负责制定相应财政扶持投融资的政策措施；及时研究并统筹做好投融资项目的政府性资源配置、信用支撑、风险管理和统计分析等工作；做好政府投融资资金的监督和管理。

市国土局：主要负责做好投融资项目土地指标的报批和供地保障；落实投融资计划中所需的土地资源收储、出让等工作。

市规划局：主要负责投融资项目的规划条件提供与审批等工作；指导和配合土地部门做好融资工作中土地收储、开发、配置等与规划相关的工作。

市国资委：主要负责协调落实对投融资公司的各项扶持政策，督促各投融资公司完成投融资任务；完善对各公司的考核激励制度和监督管理制度。

市建设局：负责包括项目招投标管理及工程质量管理等政府性项目监管工作。

市审计局：负责做好投融资项目的审计监督工作。

市金融办：负责建立政府、部门、投融资公司与金融机构的协调、沟通工作机制和推进工作。

第十条 项目建设单位是政府投融资主体通过签订授权委托合同的形式予以明确的项目建设实施主体，主要负责:项目工程的组织实施，项目工程的质量、工期和投资控制，保证重点工程如期完工，项目工程资金的安全有效使用。

第三章 计划管理

第十一条 政府投融资计划实行年度编审制度。编制年度政府投融资计划要紧紧围绕政府工作中心，依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划以及财政体制、财力状况，统筹协调，合理均衡地安排年度投融资计划。

第十二条 融资计划的编制应与发改委的投资计划、财政预算编制同步。按如下“二上二下”基本程序编制：

“一上”：市发改委汇总编制下年政府投资计划草案，报昆明市重点工程建设项目投融资工作领导小组审核。

“一下”：市发改委和融资办根据投资计划项目的性质和各投融资公司的职能，将下年政府性项目投资计划初步分解到各投融资公司。

“二上”：各投融资公司就各自所分配的投资计划编制出具体的融资计划，报市发改委和融资办。

“二下”：市发改委会同融资办对符合政府融资范围的项目的投资估算、经济效益分析、项目前期准备、融资成熟度以及政府融资规模、资源配置等方面进行综合评价，提出意见，提交领导小组审批后，将投融资计划下达到各投融资公司。投融资计划的下达于当年人代会批复后一月内完成。

第十三条 每年第二季度，应根据当年融资计划的执行情况，进行动态调整。凡是前期准备工作不到位、尚不具备开工条件的项目、停止执行的项目、项目执行进度不佳或项目计划调整的项目，领导小组调减融资计划，用于其他项目，并对配置资源进行相应调减。对于新增项目或确需调增融资规模的项目，应遵循“控制总量、综合平衡、提前备案、有保有压，规范管理”的原则，制定出拟调增融资计划按上述程序报领导小组审批。

第十四条 政府投融资项目必须严格按受理条件和申报程序报批，凡未纳入政府投融资计划的建设项目，原则上不安排政府建设资金和资源配置。

第十五条 进一步规范政府债务行为。在领导小组批准的投融资计划中，涉及由市级财政承诺预算安排还款的投融资项目，报市政府审定。

各投融资主体要严格区分单位经营贷款和政府融资界限，凡经营贷款担保由各投融资主体自行负责，未经政府批准，投融资主体不得对投融资管理体系之外的其他单位、法人提供任何形式的债务担保。

第四章 资金管理

第十六条 设立昆明市重点工程建设项目融资专项资金（以下简称融资专项资金）。多渠道筹集融资专项资金，包括：统筹预算安排的项目资金、土地收益、国有资产收益、上级补助、融资信贷等资金，专项用于资本金注入、还本付息、项目资金补助、融资工作考核奖励等。

融资专项资金筹集管理办法另行制定。

第十七条 各投融资公司对政府性投融资项目的融资资金必须设立专户，与其自营项目分别核算。融资资金支出严格进度管理，并将使用情况按月报市融资办备案。

第十八条 建立对投融资公司融资成本效益和流动性考核管理机制，年末滞留在投融资公司账上政府性融资资金余额原则上应低于当年融资任务总额的10%。

第五章 监督考核

第十九条 强化投融资公司的投资主体地位。投融资主体要建立完善的投融资管理制度，设立内审机构，负责投融资资金筹集、使用、偿还的内部监督管理。

第二十条 市财政局、市审计局、市国资委等监督管理部门按各自的职责做好对投融资公司的监督、考核等各项工作。
第二十一条 在政府性投融资工作中，若有违反国家法律法规和本办法相关规定的，要分清责任、及时纠正，并依法依规严肃处理。

第二十二条 建立政府投融资工作考核制度。考核的对象是：项目融资主体、领导小组成员单位及相关机构。考核办法另行制定。

第六章 工作制度

第二十三条 建立投融资工作联席会议、专题会议、工作例会制度和建立联络员制度。通过周汇报、半月分析、月通报以及定期不定期召开领导小组会议，及时解决融资工作中存在的问题。

第二十四条 建立投融资项目报表制度。市融资办将投融资项目的进展情况、投融资资金的运作和进度情况每月汇总分析。

第二十五条 建立投融资工作重大事项报告制度。对重大事项和存在问题应及时上报市重点工程建设项目投融资领导小组研究确定。

第二十六条 本办法涉及的各有关责任部门和单位应统一行动、协调配合，严格按照本暂行

办法明确的职责要求，履行相关责任，落实工作措施，确保政府投融资工作的有序、健康运行。

第七章 附 则

第二十七条 本办法自印发之日起实施。

第二十八条 各县（市）区、三个开发（度假）区、呈贡新区管委会、昆明空港经济区管委会，以及其他政府性投融资项目可参照执行本暂行办法。