广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区公路养路费征收管理办法（修正）
广西壮族自治区人民政府


1993年1月21日桂政发(1993)6号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正

第一章 总则
第一条 为了加强公路养路费征收管理工作，保障公路养护和改善资金来源，促进本自治区公路交通事业的发展，根据《中华人民共和国公路管理条例》和《广西壮族自治区公路管理条例》及有关规定，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 公路养路费（以下简称养路费）是国家按照“以路养路，专款专用”的原则，向有车单位和个人（以下简称车主）征收的用于公路养护、修理、技术改造、改善和管理的专项事业费。
第三条 车主必须按照本办法缴纳养路费。任何单位和个人不得阻挠养路费征收稽查工作，不得拒绝接受检查。
第四条 养路费征收工作实行“统一领导，集中管理”的原则。全自治区养路费征收管理工作，由自治区交通厅统一领导，并由各级养路费征收稽查机构负责实施。
各级公路主管部门应加强对养路费征收稽查工作的领导，建立健全各项规章制度，认真执行“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，切实做到应征不漏，依法管理，确保养路费征收任务的完成。

第二章 养路费征收稽查机构
第五条 农用拖拉机、二轮、侧三轮摩托车和畜力车养路费由地、市、县交通局负责征收管理。
前款规定以外的其他机动车辆养路费由各级养路费征收稽查机构（以下简称征收机构）负责征收管理。
第六条 交通部门的征收机构根据工作需要，可以上路流动检查行驶车辆和车主缴纳养路费的情况，并依法行使处罚权。
征收工作人员执行公务时，必须佩戴《中国交通稽征》胸章，持《中华人民共和国交通稽查证》和指挥牌（灯）。
征收机构的养路费征收专用车辆，应装有白底蓝字的“中国交通征稽”的标牌、公路路徽标志、红色闪光警灯和警报器。

第三章 养路费的征收和减免范围
第七条 下列车辆应当缴纳养路费：
（一）领有牌证（包括临时牌证、试车牌证和专用牌证）的各种客货汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（包括农用运输车）、汽车拖带的挂车和平板车、轮式拖拉机、摩托车（包括二轮、侧三轮、轻骑摩托车）和从事公路运输的畜力车；
（二）军队、公安、武警系统参加地方营业运输、承包民用工程、为地方培训驾驶员和包租给地方单位和个人的车辆；
（三）军队、公安、武警系统内企业的车辆；
（四）公安系统的教练车、考试车、大小客货车；
（五）外资企业、中外合资企业、中外合作企业、驻华国际组织、外国驻华办事机构，外国个人以及香港、澳门、台湾地区的独资、合资、合作企业和个人在本自治区使用或临时入境的车辆。
第八条 下列车辆暂定免征养路费，但在改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输时，应缴全额养路费：
（一）县级以上（包括县级）党政机关、人民团体和学校（不包括校办工厂和企业事业单位自办的各类学校），按自治区正式定编标准配备的，并由国家预算内经费直接开支的自用的五座以下的小客车；县（市）局级党政机关（不包括乡、镇）、人民团体，按定编标准配备的，并由财
政预算内经费直接开支的自用的五座以下的小客车，每单位免征一辆；
（二）外国使（领）馆自用的车辆；
（三）只在由城建部门养护管理的市区（包括县城）道路上专线行驶的二十座以上的公共汽车、电车（不包括任何出租车）；
（四）经自治区交通厅核定设有固定装置的城市环卫部门的洒水车、清洁车（指专用的装运垃圾车、粪便车）；城建部门的路灯车；城市园林绿化部门的喷水车、喷药车和高枝修剪车；环保部门的环境监测车；医疗卫生部门的专用救护车、防疫车、采血车；司法机关的警车、囚车（设
有囚箱）、消防车；防汛部门的防汛指挥车；铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通信车；
（五）由国家预算内国防费开支的军事装备性车辆；
（六）公路和城市道路养护管理部门的养路专用车辆（不包括从事公路和城市道路修建任务的单位的车辆）；
（七）殡仪部门的殡葬运尸车；
（八）完全从事田间作业的拖拉机和畜力车；
（九）在矿山、油田、林场内完全不行驶公路的采矿自卸车，油田设有固定装置的专用生产车，林场的积材车；
（十）民政部门设置的荣军院、敬老院、福利院、收容院等单位的生活自用车辆；
（十一）司法机关的两轮、侧三轮摩托警备车和交管、运管、养征、路政管理（含城市道路）部门的专用二轮、侧三轮摩托车；
（十二）经自治区交通厅核定应免征的其他车辆。
第九条 下列车辆暂定减征养路费，但在改变减征条件，超出减征范围时，应缴纳全额养路费：
（一）按费额减半计征的车辆：
1、县级以上（包括县级）党政机关、人民团体和学校（不包括校办工厂和企业事业单位自办的各类学校），按自治区正式定编标准配备的，并由国家预算内经费直接开支的自用的货车和六座以上的客车；
2、设有固定装置的散装水泥专用运输车和粉煤灰生产单位的粉煤灰专用运输车；
3、企业事业单位举办的医院设有固定装置的专用救护车、防疫车、采血车；
4、医疗卫生部门设有固定装置的计划免疫冷链专用车、设有固定标志的妇幼保健车和药品监督车，农业部门设有固定装置的兽医防疫专用车，计划生育部门的十九座以下的计生专用小客车；
5、设立在行政、企业事业单位内部的司法机关设有固定装置的警车、囚车（设有囚箱）；
6、城市园林绿化部门除喷水车、喷药车和高枝修剪车以外的其他生产自用车辆。
（二）凡有自养专用公路（不包括生产作业道路）单线里程在二十公里以上的单位，其车辆养路费（除暂定减免征的外）按自养专用公路的里程减征。自养专用公路单线里程在二十公里至三十公里的，按费额减征百分之三十；超过三十公里至四十公里的，按费额减征百分之四十；超过
四十公里至五十公里的，按费额减征百分之五十；超过五十公里的，按费额减征百分之六十；
（三）第八条第（三）项规定的公共汽车、电车，跨越城建部门养护管理的市区（包括县城）道路行驶（以下简称跨行公路）在十公里以下的，其养路费按费额的三分之一计征；跨行公路超过十公里至二十公里的，按费额的二分之一计征；跨行公路超过二十公里的，按全费额计征；
（四）对专门培训驾驶员的教练车辆，其养路费可根据车辆行驶公路的情况适当减征，具体减征标准，由地、市征收机构批准。
第十条 第八条第（二）、（五）、（八）、（十一）项规定的车辆不需办理免征手续，该条其余各项和第九条规定的车辆，车主必须持有关证明文件向当地征收机构申请办理免征或减征养路费手续。
申办免征、减征养路费手续的时间，原有车辆于每年十二月份申请，新增车辆于入户之日起五日内申请。
征收机构自收到申请之日起二十日内必须办理完毕。
经批准暂定免征养路费的车辆，车主应于每季前十五日内到车籍地征收机构领取《免征证》，实行一车一季一证，凭证行车。

第四章 养路费征收标准、时间和办法
第十一条 对具有健全的运输计划、行车记录、统计资料和财务管理系统，能准确反映营运收入总额，并实行独立经济核算制度的专业公路运输企业的车辆，其养路费按营运收入总额的百分之十五征收。但对难以掌握实际营运收入总额的营运车辆和专业公路运输企业内的非营运车辆，
其养路费经当地征收机构审查核定，报自治区征收机构批准后，按本办法第十二条规定的费额征收。
第十二条 营运客车和从事旅客运输的（包括客货兼营的）后三轮摩托车、客货两用车、微型汽车的养路费，按每月每吨一百六十元征收。
货车（包括特种车辆、重型汽车、大型平板车）、非营运客车、简易机动车（包括农用运输车）、汽车拖带的挂车、上公路行驶的拖拉机和从事货运的微型汽车、后三轮摩托车、客货两用车的养路费，按每月每吨一百三十元征收。
摩托车的养路费按每月每辆征收：二轮摩托车十元；二轮轻骑摩托车五元；侧三轮摩托车（包括三轮轻骑摩托车）十五元。一次缴清全年养路费的，每年减征二个月。从事营业性客运的，加倍征收。
畜力车的养路费按每月每套征收：一套四元；二套六元；三套以上八元。
报停后参加年检、送厂修理、试车的车辆按天征收养路费：试验、展销、提运的新车，其养路费从临时牌照开具之日起，在牌照规定的期限内按天征收，每天每吨六元。
超过二十吨的大型平板车，不能载客载货的特种车，经批准通行公路的轮式机械车和需临时改变使用性质的免征、减征车辆，其养路费除按第十三条规定的吨位征收外，并按行驶时间征收：行驶时间在四日以下的，按月费额的四分之一征收；行驶时间超过四日至十日的按月费额的三分
之一征收；行驶时间超过十日至二十日的，按月费额的三分之二征收；行驶时间超过二十日的，按月费额全额征收。
新增车辆从入户之日起计征养路费。当月九日前入户的，按月费额全额征收；当月十日至十九日入户的，按月费额的三分之二征收；当月二十日至二十五日入户的，按月费额的三分之一征收；当月二十六日以后入户的，按月费额的四分之一征收。当月入户前已按天征收的养路费中属于
重收的部分，应予扣除。
在本自治区境内使用或临时入境的外国籍和香港、澳门、台湾地区的车辆，按自治区人民政府认定的双边协议征收，没有双边协议的，按本自治区规定的标准双倍征收。
第十三条 货车、客货两用车、二十吨以下的大型平板车、简易机动车（包括农用运输车）和后三轮摩托车，其征费吨位，按标记的装载吨位计算；未标明装载吨位的客货两用车，其征费吨位按载货吨位加上载客吨位（每十人座折合一吨位）计算；超过二十吨的大型平板车，其超过部
分的吨位折半计算为征费吨位。
汽车拖带的挂车，其征费吨位按标记的载重吨位七折计算。
客车的征费吨位，比照同类型货车底盘标记的载重吨位计算，无载重吨位的，按最高载客人数每十人座折合一吨位计算。
双排座货车按标记的装载吨位为征费吨位。
专用车（包括自卸车）及厢式车辆的征费吨位，比照同类型货车底盘标记的装载吨位计算，无同类型货车比照者，参照相似车型（指主要技术参数接近的客、货车）的装载吨位计算。装置有专用设备不能载货、载人的车辆，其征费吨位按其整车装备（包括设备）自重吨位的二分之一计
算。进口自卸车无同类型货车比照者，其标记的装载吨位在三点五吨至九吨的，按装载吨位加上零点五吨计算；标记的装载吨位超过九吨的，其征费吨位按装载吨位加上一吨计算。
经批准改装的车辆，其征费吨位，按改装后的装载吨位计算。
拖拉机有标准吨位的，其征费吨位按标准吨位计算；无标准吨位的，按发动机十四点七千瓦折合一吨位计算（七点三五千瓦以上不足十四点七千瓦的，按十四点七千瓦计，不足七点三五千瓦的，按七点三五千瓦计）。
轮式机械车的征费吨位按其自重吨位折半计算。
第十四条 按吨位（包括折合吨位）征收养路费的车辆，其征费吨位尾数不足半吨的，按半吨计算；超过半吨不足一吨的，按一吨计算。
第十五条 养路费缴纳时间：
（一）按营运总额收入百分之十五缴费的车主，应于当月十五日前按上月缴费额的一半预交当月养路费，于次月十五日前缴清上月未缴的养路费，同时报送上月的财务决算报表；
（二）按月缴纳养路费的车辆，车主应于每月月底前缴清次月的养路费；
（三）摩托车全年一次性缴费的，不得超过当年的一月十五日；
（四）第十二条第五、六、七、八款规定的车辆，车主应于车辆行驶前缴清养路费。
第十六条 征收机构可根据车辆保有量、完好状况、历年缴费总额等情况，与车主签订包干缴纳养路费协议，按车辆征费总吨位的一定比例包干计征养路费，包干计征比例低于百分之八十的，须报自治区征收机构批准。
实行包干缴费的车辆，不得调换、顶替。包缴车主的新增车辆另行缴费。
第十七条 不实行包干缴纳养路费的下列车辆，每年应缴纳养路费的月数为：
（一）从事客、货运输的车辆（不包括超过二十吨的平板车，不能载客载货的特种车），不得少于九个月；
（二）从事营业性运输的拖拉机，不得少于八个月；
（三）从事田间作业兼从事营业性运输的拖拉机，不得少于五个月；
（四）从事田间作业兼从事非营业性运输的自用拖拉机，不得少于二个月。
第十八条 实行包干缴费的车辆不得报停，其他车辆【不包括第十七条第（二）、（三）、（四）项规定的车辆】的年累计报停时间不得超过三个月。确需超过三个月的，必须报地、市征收机构批准。
购置未满一年的新车（不能载客载货的特种车和超过二十吨的大型平板车以及农用拖拉机除外）不得报停。
经批准报停超过三个月的车辆，其养路费按车辆实际行驶的时间征收。
第十九条 车辆停驶、过户、转籍、跨行、调驻、改装、报废、改变用途等，应按下列规定办理缴纳养路费手续：
（一）车辆因故停驶，应在月底前到车籍地征收机构交存车辆牌、证，并办理报停手续，从次月起停缴养路费。报停后需重新启用的，必须缴纳当月养路费后才准许行驶；
（二）车辆过户，原车主应持过户双方证明和车辆管理部门核准的证件到原征收机构办理过户手续，转入地征收机构凭转出地征收机构办理的手续登记后征收养路费。原车主应负责结清过户前的养路费，新车主应负责缴纳过户后的养路费。对未办理过户手续又不缴纳养路费的，按逃费
车处理；
（三）车辆转籍，原车主应持车辆管理部门有关转籍证件到转出地征收机构办理销户手续，并缴清转籍前的养路费。新车主凭转出地征收机构签发的《车辆养路费转籍通知书》和车辆管理部门有关证件到转入地征收机构办理入户和缴纳养路费手续。对无《车辆养路费转籍通知书》和车
辆管理部门有关转籍证件的车辆，转入地的征收机构不得办理养路费入户和缴纳手续。对未办理转籍手续又不缴纳养路费的车辆，按逃费车处理。
（四）跨省、自治区、直辖市行驶的车辆，其养路费由车籍所在地征收机构征收并发给缴讫证或免征证，其他地方不得重征。养路费票证有效期超过三日的，视为无养路费票证跨行，由本自治区查获地征收机构按无养路费票证处理；
（五）调驻外省、自治区、直辖市三个自然月以上的车辆，车主应到车籍地征收机构办理调驻手续，并从第三个自然月起到调驻地征收机构按当地标准缴纳养路费。车辆返回原籍地时，凭调驻地征收机构签发的养路费票证，经车籍地征收机构验证后办理养路费缴纳手续，无调驻地征收
机构签发的养路费票证的，按逃费车处理。未办理调驻手续又在外省、自治区、直辖市缴纳养路费的，原籍地征收机构可根据本办法的标准和规定责令其补缴。车辆调驻不足三个自然月的，按正常跨行车辆处理；
（六）车辆改装或报废，车主应于当月内持车辆管理部门或者报废车辆管理部门的有关证件到车籍地征收机构办理停驶或销户手续，从次月起停缴养路费。车辆改装后，应于出厂之日起三日内持改装发票和有关证件到当地征收机构办理复驶和缴费手续；
（七）因故被司法机关或行政管理机关依法扣押封存的车辆，车主应凭有关部门的证明或经当地征收机构查验，并结清养路费后，办理停驶手续。被有关部门收用的车辆，按过户车处理。
第二十条 凡超过免征、减征、停征养路费规定期限而未续办有关手续的车辆，按应征养路费车辆处理。
第二十一条 每年的十月一日至十二月二十五日由车籍所在地征收机构对车辆缴纳养路费的情况进行审验。对缴清养路费的车辆，核发《养路费缴清年审证》。
第二十二条 各车辆管理部门应与征收机构密切配合，定期或不定期互通车辆增减、使用和异动情况；对申请入户、过户、转籍、报废、改装、年检的车辆，必须凭当地征收机构签发的养路费缴讫证件，并经验证后，方可给予办理有关手续。
第二十三条 征收机构对在本自治区境内领取牌证的车辆应建立养路费征收档案和缴费台帐。

第五章 养路费财会管理
第二十四条 养路费结算办法：
（一）在同一城市范围内收取养路费的，可通过银行实行“托收无承付”或“委托收款”的办法结算；
（二）通过转帐、支付现金、汇款的方法结算；
（三）对外国籍和香港、澳门、台湾地区的车辆使用汇兑的外币或外汇兑换券结算。
征收机构在结算时，发现有多收或少收养路费的，可在次月征费时抵缴或补征。
第二十五条 征收机构应将每日收取的养路费计息存入在当地银行开立的公路养路费收入上解专户，并按规定时间足额上解。任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、截留养路费。养路费利息收入并入养路费一并核算。
第二十六条 养路费票证由自治区交通厅按交通部规定的样式统一印制。收款票据应套印《广西壮族自治区财政厅行政事业性收费票据专用章》。任何单位和个人不得伪造、涂改、转借养路费票证。
第二十七条 养路费票证是车主行车的凭证，在凭证有效期内通行全国，应随车携带，以备查验。遗失或损坏的，应及时向原发证机构申请补发，未补发前所造成的损失一律由车主负责。
第二十八条 征收机构核发养路费票证时可收取工本费。具体标准由自治区物价局、自治区交通厅共同制定。

第六章 罚则
第二十九条 对违反本办法的行为，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用监督管理办法》的规定处理。

第七章 附则
第三十条 本办法由自治区交通厅解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。过去自治区有关养路费征收管理的规定、通知、协议与本办法不一致的，按本办法执行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区公路养路费征收管理办法》（桂政发〔1993〕6号）进行修改：
（一）删去第二十九条至第四十一条。
（二）增加一条，作为第二十九条：“对违反本办法的行为，按照《广西壮族自治区交通规费征收使用监督管理办法》的规定处理。”
（三）第四十二条、第四十三条分别改为第三十条、第三十一条。
本决定自1998年1月1日起施行。


1993年1月21日
云南省思茅市人民政府


思茅市人民政府关于印发《思茅市人民政府工作规则》的通知


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　思政发〔2006〕132号　
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
根据市人民政府的工作要求，《思茅市人民政府工作规则》已经修改完善，并经2006年5月30日市第一届人民政府第四次全体会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　 　二○○六年六月二日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　思茅市人民政府工作规则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二○○六年五月三十日市政府第四次全体会议通过）

　　第一章 总 则

　　第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《云南省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
　　第二条 市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　第三条 市政府各部门工作人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　第四条 市政府各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务建设，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。

　　第二章 组成人员和各机构人员职责

　　第五条 市政府机构包括工作部门、直属机构、常设机构、派出机构。市政府由市长、副市长、秘书长和市政府工作部门的各局局长、各委员会主任组成。视情况设巡视员、副巡视员、市长助理。
　　第六条 市政府实行市长负责制，市长领导并主持市政府的全面工作。副市长、秘书长、市长助理协助市长工作。巡视员、副巡视员协助市政府领导工作。
　　第七条 副市长按工作分工负责处理分管事务。副市长、秘书长、市长助理受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市政府进行外事活动，代表市政府处理与其他州（市）之间的事务。涉及两位以上副市长分管工作的事项，由市长指定一位副市长牵头办理或由涉及事项主要工作的分管副市长牵头办理。
　　第八条 市长外出、学习或休假期间，由负责常务工作的副市长主持市政府工作。
　　第九条 秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
　　第十条 市政府工作部门、直属机构、常设机构、派出机构的局长、主任负责本部门的工作。
各局、办、委员会根据法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责，行使职权，制定和发布规范性文件。重要事项应向市政府报告。

　　第三章 全面履行政府职能

　　第十一条 市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
　　第十二条 贯彻落实党中央、国务院宏观调控政策，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
　　第十三条 加强市场监管，创造公平的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体制，加强信用建设，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　第十四条 认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育、引导各类民间组织健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全突发公共事件应急机制，做好应急预案，储备应急物资，提高政府应对公共危机的能力，努力构建和谐思茅。
　　第十五条 强化公共服务职能，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程。建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效率，建设服务型政府。

　　第四章 实行科学民主决策

　　第十六条 市政府及各部门要完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　第十七条 凡涉及党中央、国务院和省委、省政府重大方针、政策、决定的贯彻落实，全市国民经济及社会发展计划和规划、财政预决算方案、重要改革方案和政策措施、重大建设项目、重要资源配置等关系全局的重大决策，以及重要的规范性文件，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　第十八条 市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经专家或研究、咨询、中介机构论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
市政府在作出重大决策前，根据需要可通过政府网站、市长信箱、问卷调查和召开座谈会等形式，直接听取社会各界的意见和建议。
　　第十九条 各部门、各县（区）政府必须坚决贯彻落实市政府的各项决策和工作部署，并及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室和市监察局要加强督促检查，确保政令畅通。

　　第五章 推进依法行政

　　第二十条 市政府及各部门要进一步增强法制观念，强化责任意识，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
　　第二十一条 市政府及市政府各部门制定规范性文件必须符合法律、法规、规章和国家方针政策，符合上级和本级人民政府关于规范性文件制定和备案的有关规定。市政府根据全市经济、社会发展需要，修改或者废止不相适应的规范性文件。
　　第二十二条 市政府制定规范性文件应当经市政府法制机构审查并提出意见；市政府各部门制定规范性文件，应当报市政府法制机构登记、备案。
　　第二十三条 按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的责任和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

　　第六章 加强行政监督

　　第二十四条 市政府要自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，依法向其报告工作、接受质询或询问，接受执法检查，办理议案和建议；接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理建议案和提案，虚心听取意见和建议。
　　第二十五条 市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题认真查处和整改并向市政府报告。
　　第二十六条 加强行政系统内部监督，认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《云南省行政执法监督条例》，坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
　　第二十七条 市政府及各部门要实行政务公开，进一步提高工作透明度，充分利用政府网站、新闻媒体及时公布全市经济社会发展情况、重大决策、重点工作、与人民群众生活密切相关的事项，扩大群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
　　第二十八条 市政府及各部门要严格按照《信访条例》的规定，重视人民群众来信来访，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，及时研究解决信访问题。

　　第七章 工作安排布局

　　第二十九条 市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排部署，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
　　第三十条 市政府各部门、各县（区）政府要认真落实市政府年度工作安排部署，并在年中和年末向市政府报告执行情况，市政府办公室适时进行通报。

　　第八章 会议制度

　　第三十一条 市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议制度。
　　第三十二条 市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府及市委的重大决策；
　　（二）讨论决定和安排部署市政府的重要工作；
　　（三）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告草案；
　　（四）通报省内外及全市经济社会发展形势和重要工作情况；
　　（五）讨论其他需要市政府全体会议决定的事项。
　　市政府全体会议一般每年召开1至2次，会议议题、召开时间由市长确定。根据需要，安排市政府副秘书长，各县（区）政府县（区）长，市政府直属机构、常设机构、派出机构和有关单位的主要领导列席会议；邀请市委、市人大、市政协的领导和市法院、市检察院、思茅军分区以及各人民团体负责人参会。
　　第三十三条 市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成。根据工作需要邀请市人大、市政协、思茅军分区领导列席。市政府常务会议由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
　　（一）讨论决定全市重大事项。传达学习党中央、国务院、省委、省政府和市委有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署；分析经济社会发展形势，研究、决定全市国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施；讨论制定市政府年度工作计划和重要体制改革、重大建设项目安排、重大资金使用等事项；
　　（二）讨论通过市政府重要规范性文件和涉及全市改革、发展、稳定等方面的重要政策措施；
　　（三）讨论确定向省政府或市委的重要请示、报告，或向市人大及其常委会报告的重要事项；
　　（四）讨论决定市政府各部门、各县（区）政府请示的重要事项；
　　（五）讨论和决定市内重大突发事件的通报、处理意见；
　　（六）讨论需要由市政府常务会议决定的其他重大事项。
　　市政府常务会议一般每月召开一次，根据需要安排市政府副秘书长、有关部门和县（区）领导列席会议。
　　第三十四条 市长办公会议由市长召集和主持，或由市长委托负责常务工作的副市长召集和主持，与议题内容有关的市政府副秘书长、县（区）政府和部门负责人出席会议。会议议题、召开时间由会议主持人确定，市长办公会议根据需要不定期召开。市长办公会议的主要任务是:
　　（一）研究决定单项涉及改革、发展、稳定的事项；
　　（二）研究处置突发性紧急事件；
　　（三）研究决定涉及两位以上副市长分管工作中需要统筹协调的重要事项；
　　（四）其他需市长办公会议研究的事项。
　　第三十五条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论的议题，由副市长或市政府秘书长提出建议，报市长确定，按轻重缓急安排讨论。凡提交市政府全体会议、常务会议讨论的议题，须经分管领导召集议题主办单位认真研究并提出明确的意见后，方可提交会议研究；议题内容涉及法律、法规或制发规范性文件的，须经市政府法制机构审核；议题内容涉及其他部门的，应在会前与相关部门协商一致。会议材料于会前报市政府办公室分送会议组成人员。
　　第三十六条 市政府专题会议由市政府领导或由市政府领导委托秘书长、市长助理主持，与议题内容有关的市政府副秘书长、县（区）政府及部门负责人出席会议。市政府专题会议根据需要不定期召开。市政府专题会议的主要任务是：
　　（一）研究决定市政府领导分管工作范围内的事项；
　　（二）研究处理重大群体性上访事件和突发性事件；
　　（三）讨论上级领导、市委或市政府主要领导对具体工作的批示，并提出贯彻落实意见；
　　（四）讨论确定需提交市政府常务会议研究的有关问题；
　　（五）研究处理市政府日常工作中需要决定的专项问题。
　　第三十七条 市政府全体会议、常务会议、市长办公会议由市政府办公室负责会务工作；市政府专题会议的会务工作由市政府办公室或市政府办公室会同有关县（区）政府、有关部门负责。
　　第三十八条 市政府全体会议、常务会议和市长办公会议的纪要，由秘书长审核，报市长或负责常务工作的副市长签发。市政府专题会议的纪要，由主持会议的市政府领导或有关副秘书长签发。
市政府各类会议讨论决定的事项，宜于公开的，应按政务公开的有关规定向社会公开。公开的内容与方式须经秘书长、市长助理或市政府副秘书长审定，必要时须报副市长或市长审定。
　　第三十九条 规范和减少会议。以市政府名义召开的全市性会议，一般在年初报经市长审批，形成计划，严格执行；市政府各部门在一年内原则上只能召开一次全市系统工作会议，会期一天以内，并报分管副市长审批。
市政府领导决定召开的全市性会议，按市政府领导的指示办理。
　　第四十条 市政府及市政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简会议人员。在不需要保密的情况下，尽可能采取电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
　　第四十一条 以市政府名义召开的会议和经市政府同意各部门召开的全市性会议，需请各县（区）政府主要领导参加的，须报市长或负责常务工作的副市长审批；需请县（区）政府分管领导参加的，须报市政府分管领导审批；市政府各部门召开的系统工作会议原则上不请县（区）政府领导参加；市政府及市政府各部门召开的会议原则上不请乡(镇)领导参加。
　　第四十二条 凡属市政府领导或市政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不提交市政府会议讨论。
　　第四十三条 市政府会议决定的事项，市政府各部门，各县（区）政府必须坚决执行，抓紧办理，并及时准确地反馈落实情况。市政府会议决定事项的落实情况，由市政府办公室负责督办并及时向市政府领导汇报。

　　第九章 公文办理制度

　　第四十四条 以市政府名义上报省政府的公文和市政府各部门、各县（区）政府报送市政府审批的公文，应当符合国家的法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）等有关规定。
　　第四十五条 须以市政府名义上报省政府、省政府办公厅和市委审批的重要文件，由市长或委托分管副市长签发；向市人民代表大会及其常委会提请审议的议案，市政府发布的重大决定、人事任免，由市长签发。
市政府行政复议决定书由市长或市长授权的市政府其他负责人签批。
　　第四十六条 市政府下发的文件，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，送相关副市长会审后签发；属重大事项的文件，由分管副市长和秘书长审核后报市长签发。
　　第四十七条 市政府各部门和各县（区）政府报送市政府审批的文件，按照市政府领导分工负责的原则审批办理；涉及其他副市长分管工作的，需同时送相关副市长审批办理；属重大问题的审批文件，由分管副市长审签意见后送市长或负责常务工作的副市长审批。
　　第四十八条 市政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。
　　第四十九条 市政府办公室印发的公文，由分管副秘书长审签意见后送秘书长签发；涉及重大事项的，由秘书长审核后报副市长或市长签发。简报、信息、参阅材料等由分管副秘书长签发。
　　第五十条 除市政府领导直接交办事项和必须直接报送的涉密事项外，均统一由市政府办公室报送市政府领导审批，原则上不直接报送市政府领导个人。请示应一事一报，不得多头主报。除特殊紧急情况外，市政府不受理越级来文。
　　第五十一条 各部门职权范围内的工作，由部门自行行文或联合行文。部门间如有意见分歧时，主办部门主要负责人要出面协调，协办部门要积极配合，如仍不能取得一致，主办部门应详细说明，并提出建设性意见报市政府，由分管副市长负责进行协调或作出决定。
各部门向上级对口部门请示、报告工作，除特殊情况外，由部门直接上报；凡是各种领导小组、指挥部、组委会等常设、非常设临时机构工作范围内的事，原则上自行行文。
　　第五十二条 市政府各部门和各县（区）政府对市政府转办的公文要做到特急件随到随办、急件即办或3个工作日内办结、平件7个工作日内办结，在规定时间内没有办结的，要向市政府办公室说明情况。
　　第五十三条 国务院、国务院办公厅、省政府、省政府办公厅和市政府、市政府办公室文件中要求贯彻执行的事项，由市政府办公室负责催办、督查。
　　第五十四条 市政府、市政府办公室及市政府各部门制发的文件，除需要保密外，应及时公布。
　　第五十五条 市政府各部门，各县（区）政府报送市政府或市政府办公室的公文，凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《云南省实施<国家行政机关公文处理办法>细则》、《云南省人民政府办公厅公文处理暂行规定》、《思茅市人民政府办公室公文处理暂行规定》及有关规定的，应退回报文单位。

　　第十章 内外事活动制度

　　第五十六条 为保证集中精力研究处理全市中心工作和重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动以外，市政府领导一般不出席市政府各部门、各地方、各单位召开的会议和接见、照相、颁奖、剪彩、庆典、首发首映式等事务性活动。
　　第五十七条 市政府领导在市内调研工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从，不搞迎送，遵守各项廉政建设规定。
　　第五十八条 市政府领导内事活动的宣传报道要从严控制。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，按经审定的方案进行简明扼要的新闻报道。
　　第五十九条 从严控制公费出国考察。除与周边国家邻近地区开展经常性交流与合作，保持正常外事交往以外，市政府领导及各部门领导因公到其它国家考察，严格按有关规定和程序报批。
　　第六十条 市政府领导会见来访的外国官方人士和非官方人士，由接待单位报经市外事办公室审核后，按相关规定共同办理会见事宜。市政府领导出席外事活动应有实质性内容，除重要外事活动或外事礼宾礼仪要求安排的以外，一般性外事活动不要求市政府领导出席。
会见港澳台人员以及重要华侨知名人士，由接待单位提出报告，经市政府有关职能部门审核后报市政府批准。
　　第六十一条 市政府领导接待来思宾客，除参加市委、市政府统一安排的活动外，原则上按对等、对口的原则安排，由有关领导代表市政府宴请一次，其他领导可到驻地看望，但不再安排宴请。

　　第十一章 安全保密和值班制度

　　第六十二条 市政府各级领导和全体工作人员必须严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及党和国家有关保密规定，严防泄密、失密和窃密事件发生。
　　第六十三条 市政府以及市政府各部门、各县（区）政府必须建立健全应急值守和政务值班制度及安全保卫制度，做到每天24小时不间断有专人值班，保证联络畅通，反应及时。

　　第十二章 请假报告制度

　　第六十四条 副市长、巡视员、副巡视员、秘书长、市长助理离市外出、学习或休假，在事前书面或口头向市长报告，经批准后，相关秘书科要把离市外出的时间、前往地点、联系方法及文件呈送方式等有关事项告知市政府办总值班室。出差（出访、学习）结束后，应向市长报告有关情况。
　　第六十五条 市政府各部门主要负责人离市外出，须事前向市政府主要领导和分管领导报告，市政府各部门副局长（副主任）离市外出，须事前向市政府分管领导报告，经批准后将外出的时间、地点和联系方式报告市政府办总值班室。

　　第十三章 作风纪律

　　第六十六条 市政府组成人员要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府要通过举办讲座、培训等方式，有计划地组织安排各类学习活动。
　　第六十七条 市政府及各部门要加大调查研究力度，加强对经济社会发展基础性、战略性问题的研究，围绕全市经济社会发展的热点、难点问题，开展经常性的专题调研。市政府领导要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。
　　第六十八条 市政府要加强信息工作，推进电子政务建设，充分运用信息化技术，逐步建立健全覆盖面广、反应灵敏、传递快捷、处置准确的信息网络体系，及时收集汇总、分析预测和跟踪反馈信息，不断提高信息服务的质量和水平，发挥好信息的指导服务作用。
　　第六十九条 建立完善政务督查工作制度，抓好政府各项工作的落实。采取分级负责、联合督查等方式，加大对市政府重大决策、重要工作部署和市政府确定的重点工作任务、领导指示事项的落实情况等进行督促检查。
对市政府各部门和各县（区）政府实行督查考核制度，将督查结果作为对各部门、各县（区）进行奖惩的重要依据。
　　第七十条 市政府组成人员要坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违悖的言论和行为；市政府各部门的主要负责人代表市政府发表讲话、文章，事先须经市政府同意。
　　第七十一条 市政府组成人员必须严格执行请示报告制度，各部门要及时向市政府报告重要情况、重大事件和重大活动，遇重大问题要按规定程序及时向市政府请示。
　　第七十二条 市政府领导不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不发表。
　　第七十三条 市政府组成人员要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋取私利。
　　第七十四条 市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的作风，对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动办理；对不符合规定的事项，要坚持原则不予办理。不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的礼品和宴请，要加强行政效能监察，对因推诿、拖延等官僚主义作风对工作造成影响和损失的，要追究责任。对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　第十四章 附 则

　　第七十五条 本规则自发布之日起施行，原市政府2004年4月13日颁布的《思茅市人民政府工作规则》（思政发〔2004〕1号）同时废止。