江苏省常州市人民政府办公室


市政府办公室关于转发市物价局、房管局《常州市市区普通住宅物业公共服务实行分项目收费办法（试行）》的通知

常政办发〔2009〕46号


各辖市、区人民政府，市各委办局、直属单位：
　　现将市物价局、房管局《常州市市区普通住宅物业公共服务实行分项目收费办法（试行）》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年四月三日

常州市市区普通住宅物业公共服务实行分项目收费办法（试行）
物价局　房产管理局

　　第一条　为促进我市物业服务行业健康发展，建立服务标准规范、收费公开透明、按质论价、质价相符的物业服务收费机制，切实维护广大业主、开发建设单位和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》、《江苏省物业服务收费管理办法》和《江苏省住宅物业管理服务标准》等法律法规及有关规定，并结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市市区范围内的普通住宅物业公共服务的收费行为。非普通住宅及办公房、厂房、经营性用房等物业服务收费按规定实行市场调节价，服务内容与收费标准由当事人通过合同约定。
　　第三条　本办法所称普通住宅物业公共服务分项目收费，是指将普通住宅物业公共服务项目根据服务内容、服务标准和设施设备配置等情况分为综合管理服务、公共区域秩序维护服务、公共区域清洁卫生服务、公共区域绿化日常养护服务、共用部位共用设施设备的日常维护保养服务等类别，再将每个类别划分为不同的服务等级（服务等级从低到高），每个服务等级又划分为若干个服务项目。每个服务项目均对应相应的收费标准，各项服务收费标准之和组成整个服务收费标准。业主委员会或开发建设单位与物业服务企业在商定服务项目和收费标准时，可以结合小区的特点和实际情况，进行自主选择和组合，最终确定小区的物业公共服务收费标准。
　　第四条　普通住宅物业公共服务分项目收费标准包含物业公共服务等级标准和物业公共服务收费标准，由市价格主管部门会同房产主管部门制定和适时调整，并向社会公布。物业公共服务等级标准的制定由市房产主管部门负责，物业公共服务收费标准的制定由市价格主管部门负责。《常州市市区普通住宅物业公共服务分项目收费标准》由市物价局、房产管理局另行发布。
　　普通住宅物业公共服务分项目收费标准为政府指导价标准（基准价），具体执行标准可根据物业服务的规模、特点和实际情况在基准价的基础上上浮不超过15%，下浮不限。计价单位为建筑面积：元/月平方米。
　　物业公共服务分项目收费标准（基准价）中不包括物业小区停车服务费和电梯运行维护费，这两项服务收费应按有关的收费管理规定执行。
　　第五条　本办法实施后，在市区新建的普通住宅物业公共服务收费，按本办法执行。业主委员会成立前，由开发建设单位根据物业特点和服务要求，分项选择服务等级标准，在相应的收费标准范围内进行前期物业服务招标或议标，并与选聘的物业服务企业在合同中约定具体的服务项目和收费标准。业主委员会成立后，由业主委员会经业主大会同意后与物业服务企业在合同中约定具体的服务项目和收费标准。
　　因提供《常州市市区普通住宅物业公共服务分项目收费标准》未涵盖的公共服务内容，需要提高物业公共服务收费标准的，业主委员会成立前，物业公共服务收费标准由市价格主管部门会同房产主管部门核准后执行；业主委员会成立后，由业主委员会经业主大会同意后与物业服务企业在合同中约定。
　　第六条　本办法实施前，已以招投标方式确定前期物业服务收费标准的，仍按原中标价报价格主管部门备案；业主委员会或开发建设单位与物业服务企业已签订物业服务合同且尚未到期的，物业服务及收费标准仍按原合同约定执行，合同到期后可按本办法重新约定，也可按原服务收费模式进行约定。
　　第七条　物业服务企业应及时将合同约定的物业公共服务标准和收费标准分别报市房产主管部门和市价格主管部门备案。
　　第八条　本办法由市价格主管部门、市房产主管部门按照各自职责负责解释。

国土资源部


国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
自2007年调整报国务院批准城市建设用地审批方式以来，各地按照新的规定要求报批用地，保障了城市建设用地，但也存在用地从申报到实施周期偏长，不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等问题。为进一步加强管理，提高用地报批效率，促进土地合理利用，现就改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作有关问题通知如下：

一、明确城市建设用地申报与实施事权和责任

在总结分析各地实践情况、完善《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》（国土资发〔2006〕320号）规定要求的基础上，改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作。坚持明晰事权、分级负责的原则，部重点对城市申报用地符合规划计划、规划用途以及征地补偿安置、补充耕地总体情况进行审查，省级国土资源部门重点对具体用地落实规划用途、征地补偿安置和补充耕地审查把关，城市政府具体做好征地和供地工作。

从城市政府申报农用地转用和土地征收方案、省级政府审核同意实施方案、城市政府实施征地供地等各环节入手，进一步改进用地申报与实施工作，提高效率，缩短用地报批周期。实行新申报用地与批准用地的征地供地等情况挂钩，促进城市土地及时开发利用。

二、改进农用地转用和土地征收方案申报工作

（一）控制城市申报用地规模。城市政府应在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，按照土地利用总体规划确定的规划期内城市建设新增用地年均量，综合考虑城市发展实际需求和节约集约用地要求，合理确定城市年度申报用地规模，并不得突破年度土地利用计划。“批而未征”、“征而未供”等问题突出的城市，应减少申报用地规模。

（二）合理确定城市用地规划用途。依据城市规划和发展需要，按照首先满足民生工程和基础设施建设、控制工业用地的原则申报城市用地。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。依据《土地利用现状分类》（GB/T21010- 2007），城市申报用地的规划用途按交通运输用地、公共管理与公共服务用地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地等进行分类。

（三）调整用地申报方式和时间。为保证城市用地及时审查报批，对有多个城市需报国务院批准用地的省份，可根据城市申请用地进度，由省级政府分次报批用地，每个城市一年申报一次用地。因国家重大项目建设等特殊情况急需用地的，经部同意后可再申报用地。城市用地一般在上半年报部，因特殊情况经部同意后可适当延缓。

（四）减少报部审查材料。围绕部审查重点，减少省级向部提交的用地审查材料。需提交材料如下（文字资料2套、图件1套，电子数据通过国土资源主干网传送）：

1.省级政府关于 年度城市建设用地请示文件；

2.省级国土资源部门对 市 年度建设用地审查意见（包括上一年度国务院批准用地省级政府审核同意实施方案、城市实施征地和供地等情况）；

3. 省（区、市） 年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表；

4.标注申请用地位置的城市中心城区土地利用总体规划图。

三、加快农用地转用和土地征收实施方案申报和审核

（一）提前拟订实施方案。城市政府在申报农用地转用和土地征收方案的同时，对急需的用地，可提前做好勘测定界、履行征地报批前“告知、确认和听证”程序、落实耕地占补平衡、筹集新增建设用地土地有偿使用费和征地补偿安置费用等工作，拟订农用地转用和土地征收实施方案，在用地经国务院批准后及时呈报省级审核。

（二）调整实施方案内容。本着供地由城市负责的原则，城市申报实施方案时，只需要落实拟用地地块和规划用途，具体供地项目和供地方式在省级审核同意实施方案后，由城市按有关规定确定（相应调整实施方案表内容）。

（三）简化申报实施方案材料。按改进和加快城市建设用地报批的要求，简化农用地转用和土地征收实施方案申报材料。城市申报实施方案需提交以下材料：

1. 市建设用地请示文件；

2. 市农用地转用和土地征收实施方案（参考表）；

3.标注申请用地位置的标准分幅土地利用现状图；

4.建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；

需其他申报材料的，由省级国土资源部门自行确定。
（四）抓紧审核实施方案。省级国土资源部门应按照调整后的审查内容，及时组织开展实施方案审核工作。国务院批准用地后，省级政府应在12个月内全部完成实施方案的审核，未审核同意实施方案的用地不再实施，确需使用的纳入城市此后新申报用地报批。实施方案审核同意后，省级国土资源部门按规定要求及时将实施方案报部备案，将省级政府审核同意的回复文件及有关材料抄送有关派驻地方的国家土地督察局。
四、缩短实施征地供地时间

（一）简化征地批后实施程序。征地报批前履行了“告知、确认和听证”程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，征地报批的同时可拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。

（二）加快征地实施工作。在提前开展征地报批前期工作和简化征地批后实施程序的基础上，城市要加快征地实施工作。城市申报下一年度用地时，征地率（完成征地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到60%。

（三）及时组织供地。对非招拍挂方式供地的项目，征地完成后原则上1个月内完成供地。城市申报下一年度用地时，供地率（完成供地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到40%。

征地率或供地率未达到规定要求的，按其中较大的差值，等比例扣减申报用地规模。

五、做好2010年城市建设用地申报工作

从2010年起，各地要按照上述改进后的规定要求，制定落实措施，提高工作效率，切实做好城市建设用地申报和实施工作。根据当前国家经济调控政策和土地管理实际情况，申报2010年城市建设用地还应把握以下要求：

（一）申报用地与新一轮规划衔接。目前各地正在抓紧开展土地利用总体规划修编工作，申报城市建设用地应当做好与新一轮规划修编的衔接。已经国务院批准新一轮土地利用总体规划的城市，依据新的规划申报用地；土地利用总体规划大纲通过部审查的城市，依据新一轮规划大纲申报用地，按要求作出申报用地与规划大纲衔接的说明，随用地报批材料一并上报。

（二）结合批准用地实施情况确定新申报用地规模。各地应对已批准城市建设用地的实施方案审核、征地和供地实施等情况进行认真清理，如实作出说明。对于2007年、2008年国务院批准的用地，原则上应完成征地与供地工作，未完成的，相应减少新申报用地规模；2009年批准的，新申报用地时征地率、供地率低于规定比例的，应按规定要求减少新申报用地规模。省级国土资源部门要认真负责，严格审查把关，确保申报用地规模合理。

（三）按照产业政策和供地政策申报用地。各地应依据城市规划合理确定用地规划用途。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必须达到规定要求。严格控制高耗能、高污染、资源消耗型项目和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩、重复建设项目的用地，优化城市建设用地结构。

（四）按现有范围申报城市建设用地。《关于调整报国务院审批土地利用总体规划范围的通知》（国土资发〔2009〕67号）增加了需报国务院批准土地利用总体规划的城市。考虑到上述城市土地利用总体规划尚在修编中，2010年报国务院批准用地城市范围仍按现有84个城市执行。

附件：（略）



二〇一〇年一月十四日