福建省厦门市统计局


厦统〔2007〕2号
关于重新印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知


各区统计局：

　　我局2006年11月2日印发的《关于印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知》因未事先通过市法制局合法性审核，现予以废止。现将市法制局审核通过的《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》印发给你们，请认真学习宣传，严格贯彻执行。

　　附件：《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市统计局



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00七年一月八日

　



　　厦门市统计局办公室　　　2007年1月8日印发

厦门市统计从业资格管理办法（暂行）

　　第一条　为进一步提高统计人员素质，确保统计数据质量，规范统计从业资格管理工作，根据《中华人民共和国统计法》、《福建省统计工作管理办法》、《厦门市统计规定》和国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》、福建省统计局制定的《福建省统计从业资格暂行规定》，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的统计人员，以及申请取得统计从业资格的其他人员。

　　第三条　下列人员应当具备统计从业资格，持有统计从业资格证书：

　　（一）在区级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队及区级以上人民政府成立的各种地方统计调查队中从事统计工作的人员；

　　（二）在各级人民政府其他部门及中央、国家、省机关在本市范围内的有关单位中从事统计工作的人员；

　　（三）镇统计员；

　　（四）在社会团体、企业事业组织中承担经常性统计任务的人员。

　　村民委员会、居民委员会应当优先任用具备统计从业资格的人员从事统计工作。

　　第四条　已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，可免于统计从业资格考试和申请，凭统计专业技术资格证书直接从事统计工作。

　　本办法第三条第（一）、（二）项所列人员中，已具备教育行政部门认可的统计类专业大专、其他专业本科以上学历的，可免于统计从业资格考试和申请，直接从事统计工作。

　　第五条　承担经常性统计任务的人员，是指从事统计年报、季报、月报报表填报工作，以及从事一年一次及以上的连续性的抽样调查工作的人员。既包括从事基层报表填报工作的人员，也包括从事统计报表的汇总、加工、转报等综合部门承担统计任务的人员。既包括专职统计人员，也包括兼职统计人员。

　　第六条　省统计局是全省统计从业资格认定工作的实施机关，负责统计从业资格证书的统一印制、发证和考试的组织工作。市统计局是全市统计从业资格认定工作的监督管理机关，负责本市范围内证书的日常管理、监督和检查工作。区统计局是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关，负责统计从业资格认定的受理和证书的送达。

　　第七条　统计从业资格培训逐步放开推向市场。市统计局可以委托具有统计从业资格培训条件的机构开展统计从业资格培训。

　　培训机构在有效期内承担相应的培训任务，履行相应的责任，并接受统计管理机构指导、监督和检查。统计从业资格培训管理办法由市统计局另行规定。

　　第八条　国家实行统计从业资格考试制度。统计从业资格考试工作由国家统计局统一领导和管理，省统计局负责全省范围内的具体组织实施。考试大纲由国家统计局统一制定，并加考我省地方统计法规的有关内容，由省统计局负责统一公布。市统计普查中心负责全市统计从业资格考试的具体组织实施工作。

　　第九条　已具备教育行政部门认可的统计类专业大专、其他专业本科以上学历的人员，可免于参加统计从业资格考试。

　　第十条　申请人要求取得统计从业资格的，应按在地统计原则向所在地的区统计局提出申请。申请人为非在岗统计人员的，可按单位所在地或常住地向当地区统计局提出申请，区统计局应当受理。

　　第十一条　申请取得统计从业资格的人员，在向区统计局提出申请时，应当提交下列材料：

　　（一）《统计从业资格认定申请表》一式两份；

　　（二）本人居民身份证原件及其复印件两份；

　　（三）统计从业资格考试合格成绩单原件及其复印件两份或原市统计局颁发的《统计证》(适用于换证)；

　　（四）本人近期正面免冠小二寸彩色相片一张。

　　符合本办法第九条规定的人员，在提出统计从业资格认定申请时，除提交前款（一）、（二）、（四）项所规定的材料外，还需同时提交本人学历证书原件及其复印件两份。

　　第十二条　区统计局应按有关规定在办公场所对受理统计从业资格认定工作的法定程序、内容、条件和时限等进行公示。应当设立统一的受理窗口，指定人员负责受理、审核工作。

　　区统计局负责统计从业资格认定工作的受理、审核的有关人员应当是国家公务人员。

　　第十三条　区统计局应当对己受理申请材料进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料报送市统计局。

　　市统计局应当接受区统计局转送的申请材料，经审核后报送省统计局审批。

　　区统计局应当在省统计局作出行政许可决定之日起十日内向申请人送达统计从业资格认定决定。

　　第十四条　建立完整的厦门市统计从业资格管理信息数据库。各区统计局应将有关信息及变更情况上报市统计局。厦门市统计从业资格管理信息数据库是统计网上直报系统的关联库，应确保其信息的及时性和准确性。

　　第十五条　持有市统计局颁发的《统计证》的，应当在市统计局规定的换证时间内换领统计从业资格证书，在换证时间前《统计证》同统计从业资格证书具有同等效力。换证办法由市统计局另行规定。

　　在换证时间内没有提出换领申请的，原证书自行失效，不得再提出换领。

　　第十六条　取得统计从业资格的在岗统计人员，应当参加统计继续教育。参加统计继续教育的情况，应当在统计从业资格证书中进行记录。统计人员继续教育管理办法由市统计局另行规定。

　　统计人员未按规定参加统计继续教育的，市、区统计局应当将其所在单位作为统计监督检查的重点对象。

　　第十七条　在岗统计人员为非财经类本科毕业、未通过考试直接取得统计从业资格证书的，应在取得统计从业资格之日起一年内参加统计继续教育。拟上岗的统计人员，应在上岗之日起一年内参加统计继续教育。

　　统计人员未按前款规定接受统计继续教育的，统计从业资格证书自行失效。

　　第十八条　取得统计从业资格的人员，有下列情形之一的，应当在三十日内到原承办的区统计局办理统计从业资格证书注册或变更登记：

　　（一）拟上岗从事统计工作的；

　　（二）工作单位变更的；

　　（三）在一个以上单位从事统计工作的。

　　原承办的区统计局应当在统计从业资格证书上加盖注册变更登记章。

　　未按规定进行注册或变更登记的，原统计从业资格证书自行失效。

　　第十九条　统计从业资格证书实行查验制度。市、区统计局及统计执法人员对在岗统计人员贯彻统计法律法规和统计制度的情况应进行监督检查，并将检查情况在统计从业资格证书上予以记录。

　　第二十条　市统计局制定统计从业资格工作奖惩办法，加强对统计从业资格认定工作的监督管理。

　　第二十一条　市、区统计局开展统计从业资格认定所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。

　　第二十二条　依照规定，应当暂扣统计从业资格证书的，市、区统计局应当暂扣统计从业资格证书。

　　暂扣统计从业资格证书的，应当制作调查笔录和《统计从业资格证书暂扣决定书》，并于暂扣之日起十日内报上一级人民政府统计机构及省统计局政法处备案。

　　第二十三条　依照规定，应当撤销统计从业资格证书的，由省统计局决定。

　　市、区统计局要求撤销的，应当将撤销的有关依据材料及要求撤销的书面申请书上报省统计局决定。

　　被撤销的统计从业资格证书，原承办的区统计局应当依法收回。

　　第二十四条　统计从业资格证书遗失或损坏的，可以申请补发。申请补发统计从业资格证书的，应当持有效证明和补发申请书，向原承办的区统计局提出申请。补发的证书使用原证书编号。

　　证书遗失，申请人只能申请补发，不得重新申请统计从业资格。

　　因证书遗失申请补发的，申请人应先行在市级发行的报刊上刊登遗失声明，并提交声明的原件和复印件，向原承办的区统计局提出申请。

　　因证书被撤销、暂扣的，不得申请补发，区统计局也不得受理。

　　第二十五条　承办机关有下列行为之一的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼：

　　（一）对符合法定条件的申请人拒绝受理的；

　　（二）在规定期限届满时不发给申请人统计从业资格证书的。

　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。



国家税局 经贸部 海关总署 等


国家税务局、经贸部、海关总署、财政部、中国人民银行、国家外汇管理局关于加强出口产品退税管理的联合通知
国家税局 经贸部 海关总署 财政部 中国人民银行 国家外汇管理局




为了正确贯彻出口退税政策，支持外贸发展，进一步加强出口退税管理，堵塞漏洞，保障出口退税工作的顺利进行，现根据国务院指示精神，经我们共同研究，特作如下通知：
一、加强出口退税计划管理
（一）出口退税实行与出口企业出口创汇任务、上缴中央外汇任务挂钩的办法。上述任务以经贸部下达的计划和超计划为准，未经经贸部批准的超计划出口，中央不予退税。出口企业要认真编报出口退税计划，主管部门应及时审核汇总上报。
（二）全国年度出口退税计划按国家预算确定的指标执行，并按经贸部批准的超计划出口调整。超过国家预算时，由财政部、经贸部、国家税务局协商报国务院决定。
分季度的出口退税计划由国家税务局与经贸部确定。
（三）国家税务局、经贸部根据国家下达的出口计划、年度总退税指标和税收等有关情况，核定各省、自治区、直辖市和计划单列市及中央外贸（工贸）企业出口退税的年度和季度计划，分别下达各地税务局（直属进出口税收管理处）、经贸委（厅、局）、各外贸（工贸）总公司和中
央金库各分金库执行，并抄送财政部。
（四）各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（直属进出口税收管理处）、经贸委（厅、局）应根据国家税务局、经贸部下达的出口退税计划，共同核定市、县和各出口企业的出口退税计划，并抄送当地财政厅（局）、中央金库各有关分支金库。不承担国家出口计划的企业，原则
上不核定出口退税计划。
（五）各地区和各外贸（工贸）总公司应当努力完成国家下达的出口计划，实行出口退税与国家下达的出口计划挂钩，按季进行考核的办法。凡上季度未完成出口计划的，国家税务局、经贸部将相应扣减其下季度的出口退税计划。各地区、各外贸（工贸）总公司对当地或所属出口企业
如何考核、挂钩，由各地区税务局（直属进出口税收管理处）、经贸委（厅、局）和各外贸（工贸）总公司制定办法，并报国家税务局、经贸部备案。
（六）按企业核定出口退税计划后，主管出口退税的税务机关应在核定的计划内严格按照出口退税的政策规定进行审核并及时办理退税。既不准在企业退税计划未退完的情况下将不该退税的产品予以退税，也不得将该退税的产品不予退税。擅自批准超计划退税的，上级财政、税务部门
应责令其改正，并在财政决算时，从该地区财政收入中扣回。情节严重的，要追究领导者的责任。
（七）地方政府或主管部门在经贸部下达的出口计划和经贸部批准的超计划出口之外，增加出口企业出口任务的，可由当地政府和财政部门酌情对这部分新增出口产品安排一定数额的出口退税计划，由地方财政负担。实行各种财政包括体制的地区，可直接从地方预算收入中退付；实行
总额分成体制的地区，年度中可先从地方预算收入中退付，年终结算时，由中央按分成比例扣回。无论实行何种体制的地区，均不得从中央金库退税。
国家和地方政府批准增加出口退税计划，应及时通知有关税务机关和银行部门，按照上述规定，分别由中央金库和地方金库退付。
（八）中央金库和各分支金库对出口退税计划的执行负有监督责任。各级国库在审查办理退税时，应要求批准机关提供有关文件或退库申请书。凡当地税务机关或出口企业超计划办理退税或违反有关规定退税的，中央金库和各分支金库一律不予退付。
二、严格退税凭证管理，加强出口退税审核
（一）出口企业申请退税，必须提供海关盖有“验讫章”的产品出口报关单、出口销售发票、出口产品购进发票和银行的出口结汇水单。税务机关必须认真按照国家税务局、经贸部、海关总署联合制定的《出口产品退税审批管理办法》（〔89〕国税流字第390号）的有关规定认真
审核无误后，才能办理退税。
（二）申请出口退税的企业，应当具有出口经营权并承担出口创汇任务。工业企业委托具有出口经营权的企业出口自产产品，准予退税。其他没有出口经营权的企业，不予退税。
（三）对企业申报出口的高税率产品（具体品名见《海关对出口退税报关单管理办法》），经海关审核后，将该项产品的出口退税报关单加封后交出口企业带交企业所在地主管出口退税的税务机关拆封登记，然后交出口企业办理退税。
（四）出口企业申请出口产品退税应提供银行出具的结汇水单，并由出口企业每半年提供一次经当地外汇管理部门出具的“已核销”证明（具体办法有关部门另行制定）。
（五）改进对高税率产品和贵重产品的出口退税管理。凡由经贸部批准的外贸公司经营出口的机械手表（包括机芯）、化妆品、橡胶制品、黄金首饰、珠宝玉石、水貂皮、鱼翅、燕窝、鲍鱼、海参、鱼唇、干贝等产品，由当地税务机关审核无误后，报省、自治区、直辖市和计划单列市
税务局（直属进出口税收管理处）审批退税。未批准的企业经营出口的不予退税。
（六）出口退税必须有专门机构管理。各地税务机关尚未按照国家税务局（89）国税流字第260号和国税发〔1990〕083号文件的规定，设立出口退税管理机构的，要报请当地政府和编制部门批准，尽快设立出口退税管理机构，并按照工作需要配备专职人员。凡不按规定设
立出口退税专门机构的地方，不能办理出口退税。各级经贸主管部门要根据本地区出口退税业务量的情况设立出口退税稽核组或专职稽核员，负责监督检查出口企业执行退税规定的情况，出口企业必须将退税申请表和有关凭证先送经贸主管部门稽核员审核签章后，再送主管退税的税务机关
办理退税。否则，税务机关不予受理。
各出口企业必须设专职执办理出口退税的人员。办税员应经税务部门培训并发给结业证书后，方可办理出口退税。办税员要相对稳定，遇特殊情况需要变更办税员时，应事先通知税务部门，并经培训和确认。非专职办税员，一律不得办理退税。
三、严厉查处出口退税违章行为
（一）出口企业有下列违章行为之一的，按《中华人民共和国税收征收管理条例》处理，除令其限期纠正外，处以人民币五千元以下的罚款：
未按规定办理出口企业退税登记的；
未按规定申报出口产品退税鉴定的；
未按规定建立、使用和保存有关出口退税账册、票证的；
拒绝税务机关检查和提供退税资料、凭证的。
（二）由于出口企业过失而造成实际退税款大于应退税款的，税务机关应当令其限期退回多退税款。逾期不退的，从限期期满之日起，依多退税款额按日加收千分之五的占用金。
（三）出口企业虚报出口产品价格和采取伪造、涂改、贿赂或其他非法手段骗取退税的，除令其限期补交所骗税款外，还应处以所骗税款五倍以下罚款。对直接责任人和指使、授意、怂恿骗税行为者，处以人民币一千元以下罚款。情节严重的，提请司法机关追究刑事责任。
对骗取退税情节严重的出口企业，除按上款规定处罚外，可由国家税务局批准停止其半年以上的出口退税权。在停止退税期间出口的产品，不论其是自营出口还是代理出口，一律不予退税和停开“代理出口产品证明”。
出口企业骗取退税数额较大或情节特别严重的，由经贸部撤消其出口经营权。
（四）对为出口企业非法提供或开具假发票或其他假退税凭证的，按其非法所得处以五倍以下罚款。数额较大、情节严重并造成出口企业骗取税款的，应从重处罚或提请司法机关追究刑事责任。
（五）对追回的多退税款和企业骗取的退税，应按照所退税款的科目和级次交入国库。对收取的占用金和罚款，应以“占用税收税款滞纳金、补税罚款收入”科目交入地方金库。
本通知从1991年1月1日起实行。



1991年1月16日