中国保险监督管理委员会


关于加强保险业宣传工作的通知
　　保监发〔2002〕96号

各保监办，各保险公司、保险中介公司，中国保险行业协会，中国保险学会：

　　近几年来，在中国保监会的领导下，保险业的宣传工作取得了一定的成绩，对普及保险知识、增强保险意识、加强保险监管、推动保险业健康发展起到了积极的作用。为了进一步做好保险宣传工作，为党的十六大召开营造良好的舆论环境，经研究，现就今后一段时间加强保险宣传工作的有关事项通知如下：

　　一、宣传重点

　　当前，保险宣传工作要坚持正面宣传为主的原则，紧紧把握促进保险业快速健康发展的主旋律。宣传重点包括：新修订的《保险法》、保险业重大改革、保险监管重要措施、保险基本知识。

　　（一）《保险法》修正案已经国务院报请全国人大审议，争取年内通过。《保险法》的修订和颁布实施，是保险界的一件大事，自全国人大通过《保险法》修正案之日开始，要通过各种形式，大力宣传《保险法》修订的内容、背景、意义和作用（关于新修订的《保险法》宣传提纲附后），既要让保险从业人员了解《保险法》的修订内容，还应当让社会公众进一步了解《保险法》的有关知识，提高广大消费者的法律意识，积极倡导科学理性的消费行为。

　　（二）加强对国内各保险公司在体制创新、加强管理、培育诚信企业文化、培养高素质从业人员队伍等方面突出的典型和经验的宣传，为保险业改革创造一个良好的舆论环境。

　　（三）加大对保险市场整顿规范工作的宣传，通过新闻媒体的连续报道、典型报道和制作广播电视专题节目等形式，充分展示保险监管机构为加强监管、维护保险市场秩序、保护被保险人利益所做的工作，提高公众对保险监管工作重要性的认识。

　　（四）继续大力宣传优秀保险从业人员，引导广大从业人员不断提高服务质量和树立诚信意识，树立保险从业人员良好的社会形象。

　　（五）进一步加强保险基本知识和险种知识，特别是新型险种风险以及承保、理赔服务规范等方面的宣传，普及保险知识，增强投保人的风险意识。

　　（六）配合2003年1月1日车险条款费率改革的启动，积极进行改革意义、试点经验等方面的宣传。

　　二、宣传措施

　　（一）中国保监会要借助中央和全国各地主要新闻媒体，营造保险宣传的声势。继续支持、配合新华社搞好保险业的调查研究和新闻报道；支持人民日报、经济日报和中央电视台等新闻媒体推出一系列国内保险公司改革发展典型和保险市场整顿、车险费率改革等报道；协助金融时报、中国保险报、中国证券报等媒体召开专家座谈会，从不同角度研讨《保险法》修改的意义、作用，开辟“保险业创新回顾”等专栏，进一步加强保险宣传，加大保险业政策、法律、法规、规范和保险基本知识的宣传；办好中国保险业成就图片展。

　　（二）各保监办应严格按照《保险业对外宣传管理暂行规定》的要求，结合当地保险市场实际，充分利用当地新闻媒体，从保护广大被保险人利益的角度出发，遵循促进发展、维护稳定的原则，制定符合各地实际情况的宣传计划，努力做好保险监管宣传工作。各保监办可以根据实际情况，在当地的报纸、广播、电视等新闻媒体上采取多种形式，配合总部宣传好新修订的《保险法》。广州、深圳等车险费率改革试点地区的保监办要继续通过新闻媒体，介绍车险改革的经验；其他保监办要密切关注车险市场状况，谨慎把握有关车险改革的报道。

　　（三）各保险公司、各保险中介公司在宣传上要严格遵守《保险业对外宣传管理暂行规定》、《关于充分利用3·15契机进一步加强保险宣传和改进保险服务的通知》（保监发[2002]28号）、《关于严厉制止寿险营销员误导欺诈行为的紧急通知》（保监发[2002]36号）等文件精神，建立和完善宣传工作归口负责制。通过新闻报道、广告宣传和举办宣传日、咨询日、服务日等形式，向社会和人民群众介绍保险产品、保险公司和保险基本知识以及相关法律基本知识。

　　各保险公司、各保险中介公司今后一段时间要在各自系统内，充分利用当地的新闻媒体及各自主管主办的公开和内部报刊，根据新修订的《保险法》宣传提纲（见附件）对保险机构的要求，自上而下广泛宣传新修订的《保险法》的主要内容；各财险公司、各保险信息披露媒体关于车险条款费率改革的宣传口径要与保监会保持一致。

　　（四）中国保险行业协会和各地行业协会要协调各保险公司的宣传行动，营造声势，形成合力。要注意加强保险基本知识、投保人基本教育和被保险人基本权益的宣传，同时主动配合新闻单位，通过多种形式加强对优秀保险从业人员、单位的正面报道。

　　中国保险学会和各地学会当前要着重加强《保险法》的理论宣传，精心设计、认真组织相关课题的调研，充分利用《保险研究》杂志以及其他理论刊物，认真做好学术理论研究和交流。

　　（五）所有保险业宣传工作一定要注重实效，防止形式主义；不得借机搞搭车收费，增加企业负担；不得借机相互攻击，进行恶意诋毁。各有关单位要按照本通知的精神，扎扎实实地把保险宣传工作做好。

　　

　　附件：新修订的《保险法》宣传提纲

　　 　　　

　　二OO二年九月二十三日

　　

　　 附件：新修订的《保险法》宣传提纲

　　保险监管机构重点宣传的内容：

　　1、《保险法》修改前后内容比较

　　2、保险监督管理机构的职责是什么？

　　3、保险产品有哪几类？保险监管机构如何审批保险产品？

　　4、保险代理人和保险经纪人应该具备哪些条件？

　　5、保险违法处罚的手段有哪些？

　　6、如何解决保险合同纠纷？

　　保险机构需着力宣传的内容：

　　1、《保险法》修改前后内容比较

　　2、保险的原则是什么？保险公司有哪些经营规则？

　　3、保险公司有哪些制度保障投保人和被保险人的利益？

　　4、什么是分业经营？保险资金有哪些运用渠道？

　　5、什么是保险公司的说明义务和投保人的如实告知义务？

　　6、保险合同订立后，保险公司和投保人的权利义务有哪些？

　　7、发生保险事故后，如何索赔和理赔？

　　8、什么是代位追偿，哪些情况适用代位追偿？

　　9、什么是保险单的现金价值，投保人如何退保？



安徽省合肥市人事局


关于印发合肥市国家公务员培训试行办法的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　现将《合肥市国家公务员培训试行办法》印发给你们，请认真执行。

二○○四年十一月二十六日

合肥市国家公务员培训试行办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为实施人才强市战略，建设学习型政府，提高国家公务员的政治、业务素质和依法行政能力，以适应各级国家行政机关高效能管理的需要，根据国务院《国家公务员暂行条例》及人事部《国家公务员培训暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　各级国家行政机关应当根据经济社会发展和行政管理的需要，按照工作性质、工作职能及职位的要求，有组织、有计划地对国家公务员进行培训。

　　第三条　国家公务员培训以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，为全面贯彻党的基本路线服务。

　　第四条　参加培训是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为年度考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。

　　第五条　国家公务员培训的综合管理部门为市政府人事部门。

　　第二章 培训分类

　　第六条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。

　　第七条 初任培训是指对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。初任培训由市政府人事部门统一组织实施，培训时间不少于80学时。初任培训合格者方能任职定级，不合格或未参加培训者不能任职定级。

　　第八条　任职培训是指对晋升科级领导职务人员，包括调入国家行政机关担任科级领导职务的人员，按照相应职位的要求进行的培训。由市政府人事部门统一组织实施，培训时间不少于120学时，其中集中培训60学时，单位自行组织培训60学时。

　　任职培训一般在任职前进行。经过培训，取得相应职位的任职资格。经任免机关批准，也可以先到职后培训，但必须在到职1年内完成。

　　本市各级国家行政机关应当分别按市政府人事部门制定的年度培训计划，分期分批安排拟晋升或者已晋升科级领导职务的人员参加相应培训。

　　第八条 专门业务培训是指对国家公务员所任职位必备的专业知识和工作技能的培训。

　　专门业务培训的方案由国家行政机关根据其工作性质、业务要求以及上级业务部门的安排确定，并报市政府人事部门备案。未经专门业务培训或者培训不合格者，不得参加专门业务工作。

　　第九条 更新知识培训是指对国家公务员以增新、补充、提高、拓宽相关知识和提高技能为目的的进修培训。

　　更新知识培训的方案由国家行政机关根据经济社会的发展以及行政管理工作的需要制定，并报市政府人事部门备案。

　　更新知识培训每3年为一个周期，周期内培训时间累计不少于180个学时，可以集中时间培训，也可以分散培训。各部门每年参加更新知识培训的人数应平均不少于三分之一。

　　第十一条　经市、县（区）政府人事部门审核，对国家公务员在一定周期内参加的相同类型、相同科目、相同时间的培训，予以认可或者免修，并对符合免修条件者出具免修证明。

　　第三章 培训科目

　　第十二条　按照“少而精”的原则和科学性、针对性的要求，本市国家公务员培训的课程设置一般分为公共必修课、专业必修课和选修课。不同类型的培训在内容上应当有所侧重。

　　第十三条　公共必修课包括政治理论，法律、法规和政策，本市行政环境，公文写作，市场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识和国家公务员行为规范等内容。

　　专业必修课包括相关业务工作需要的专业知识和技术内容。

　　选修课包括新知识和新技能相关的内容。

　　第十四条　国家公务员培训应采用指定的教材，由市政府人事部门或市级国家行政机关在国家和省指定或推荐的教材中选定。必要时也可视培训科目需要，由市政府人事部门委托有关教学、科研机构或者组织专家、学者编写。

　　第四章 培训管理

　　第十五条　本市国家公务员培训实行分级分类管理。

　　第十六条　市政府人事部门培训管理的主要职责是：拟定本市国家公务员培训工作规划、计划及有关规定；指导本市各级国家行政机关国家公务员培训的工作；提出各类培训的指导方案；对培训管理者进行培训;组织开展培训工作理论研究；按照国家有关规定对国家公务员培训施教机构进行资格认可，并进行业务指导。

　　第十七条　县、区政府人事部门负责本地区国家公务员培训工作的综合管理，拟定培训工作计划和要求；按照市政府人事部门提出的国家公务员培训指导方案组织和开展培训；对本地区国家公务员培训施教机构进行管理和指导。

　　第十八条　本市各级国家行政机关应当按照市、县（区）政府人事部门的统一规定和要求，负责制定本部门、本系统国家公务员培训规划及年度计划，分别报市、县（区）政府人事部门备案，并组织和安排国家公务员培训。未经政府人事部门备案，擅自组织本单位以外的公务员培训，公务员个人和有关单位都有权拒绝参加。

　　第十九条　国家公务员培训实行证书登记制度。国家公务员按规定参加培训并经考试、考核合格后，其所在单位应及时将培训结果记入《国家公务员培训证书》，并按规定验印。

　　第二十条　国家公务员按规定参加培训并达到合格要求的，其参加培训期间的工资和各项福利待遇与在岗人员相同。

　　第二十一条　已经参加过任职培训的公务员，其参加任职培训的时间可以视为更新知识的培训时间。

　　第二十二条　鼓励公务员特别是年轻公务员，本着学用一致、业务对口、工作需要原则，参加专业或学历学习，对获得相关证书的公务员，可以认其参加了任职培训、专门业务培训或更新知识培训，并记入《国家公务员培训证书》。

　　第二十三条　公务员参加初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训成绩不合格者，当年考核不得评定优秀等次。列入培训计划未经人事部门批准不参加公务员培训的，其当年考核不定等次。单位无故不按培训计划派员参加培训，其年度考核视情降低考核优秀比例。

　　第二十四条　培训经费列入各级财政预算，专款专用。施训机构严格按照物价部门审批的收费标准收费，公务员培训费用由其所在单位报销。

　　第五章　附　　则

　　第二十五条　本办法自2005年1月1日起施行。