湖北省人大常委会


长阳土家族自治县预算外资金管理条例
湖北省人民代表大会常务委员会


（2000年2月19日长阳土家族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过，2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强预算外资金管理，规范预算外资金收支行为，保障经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国预算法》、《湖北省预算外资金管理条例》和《长阳土家族自治县自治条例》等法律、法规，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 本条例所称预算外资金是指国家机关、事业单位、社会团体和政府授权行使行政管理职能的机构及其派驻本行政区外的机构（以下简称各单位），为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规及规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。
预自然外资金是国家财政性资金，各单位不得自有资金。
第三条 本条例适用于自治县行政区域内各单位预算外资金的收支、管理和监督活动。
第四条 自治县各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导。
自治县各级财政部门应当认真履行职责，加强对预算外资金的管理，积极做好各项服务工作。
自治县各种预算外资金的收支，应当纳入同级综合财政预算，建立统一财政专户，实际收支两条线管理。
第五条 依照《中华人民共和国民族区域自治法》和《湖北省预算外资金管理条例》第五条的规定，凡在本行政区域内利用自然资源所办企业应缴纳的资源费、基金和各项规费收入，除了按照法律、法规的规定定额上缴的，其余部分留本自治县使用。
第六条 自治县各级人民政府应当对在执行本条例的工作中做出显著成绩的单位和个人以及据实举报违反本条例行为的有功人员，给予表彰和奖励。

第二章 收入与支出
第七条 预算外资金收入主要包括：
（一）依照国家法律、法规、规章收取、提取的行政事业性收费、基金、附加收入；
（二）依照国务院、省人民政府及其财政、价格部门的规定收取的行政事业性收费收入；
（三）依照国务院及财政部的规定征收的各种基金、资金及附加收入；
（四）以政府信誉建立的具有特定用途的各项基金、附加收入；
（五）主管部门依照国家规定从所属企业事业单位和社会团体集中的管理费和其他资金；
（六）各单位依照国家规定未纳入财政预算管理的其他收入和专项资金，包括以政府名义获得的各种捐赠资金、财政拨款有偿使用回收资金中未纳入财政预算管理的部分、国家行政机关派驻境外机构的非经营性收入以及利息收入等；
（七）利用国家资源、资产创收的收入；
（八）受上级行政主管部门委托代征的各项规费收入。
第八条 预算外资金严格依照国家法律、法规、规章所规定的项目、范围、标准及程序收取、提取和集中。
任何单位和个人不得擅自批准、设立、变更预算外资金的项目、范围、标准；不得擅自减免应当收取的预算外资金收入。
第九条 预算外资金的支出按照下列规定执行：
（一）按照同级财政部门核定的项目、范围和标准，用于工资、资金、补贴、津贴或其他福利支出；
（二）按照财政部门核定的预算标准，用于公用经费的支出；
（三）用于公共工程和社会公共事业及其他专项支出。该项支出由财政部门从批准的年度收支计划中审核拨付，专款专用，支出结余转下年度使用；
（四）用于固定资产投资。该项支出须得按照有关规定立项，纳入固定资产投资计划，由财政部门按照计划部门批准的投资计划编入综合财政预算，按工程进度拨付。
第十条 各单位必须严格按照同级财政部门核定的预算外资金支出计划使用预算外资金。支出计划以收入计划为基础，超出使用范围的，应当经同级财政部门批准。
专项预算外资金专款专用，财政部门不得平衡预算。
第十一条 禁止用预算外资金滥发奖金、钱物和各种违规消费；禁止用预算外资金从事股票、期货以及投资入股等交易活动；禁止未经自治县人民政府批准，将财政拨款转为有偿使用。

第三章 管理
第十二条 自治县财政部门在预算外资金管理中履行下列主要职责：
（一）负责管理各单位预算外资金的收取、安排和使用，合理调整资金使用方向；
（二）负责审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；
（三）健全预算外资金稽查制度，依法查处违反预算外资金管理法律、法规的行为；
（四）法律法规规定的其他职责。
第十三条 各单位应当依照国家有关预算外资金管理的法律、法规和本条例的规定，编制预算外资金的收支计划。
收支计划应当报经同级财政部门审核，并由财政部门编制本年度预算外资金收支计划，报经同级人民政府批准后执行。
经批准的预算外资金收支计划一般不作调整。确因国家政策调整和机构、人员变化，需要修订收支计划时，应当事先报财政部门审核。
对依法应当上解上级主管部门的预算外资金，由自治县财政部门直接划缴上级财政专户。
第十四条 各单位应当在年度终了后编制预算外资金收支决算，报同级财政部门审批。
各单位编制的决算，应当真实准确，内容完整，并在规定时间内报送。
第十五条 各单位执行行政事业性收费和基金（资金、附加收入），必须使用国家或省级财政部门统一印制或监制的专用票据。
自治县财政部门统一管理行政事业性收费（基金、附加收入）票据的领取、发放、核销和稽查工作。执收单位在上级主管部门领取各种专项收费票据，应当在同级财政部门备案后使用，接受同级财政部门监督检查。
未使用国家和财政部门统一印制或监制的票据或者收费不开票少开票的，缴费单位财务机构不得报销，缴费单位或个人有权拒付。
第十六条 自治县财政部门应当在银行开设财政专户，用于预算外资金收入和支出管理。
自治县财政部门对各单位提出的用款申请，应当及时审核，并按收入缴户进度和支出计划在3日内拨付资金，不得推诿、拖延。
各单位的预算外资金收入必须及时、足额上缴同级财政专户。禁止隐瞒、截留、转移、挪用、坐收坐支预算外资金；禁止帐外设帐、公款私存、私设小金库。
自治县行政区域内的各金融机构必须配合财政部门做好财政专户管理工作。
第十七条 经自治县财政部门批准，各单位可以在银行设立一个预算外资金支出帐户。
该帐户专门接纳从财政专户中拨付的预算外资金，管理和核算预算外资金支出款项，不得他用。
第十八条 自治县辖区内各金融机构不得随意为各单位开设预算外资金收入过渡户。单位因特殊情况确需设立预算外资金收入过渡户的，由单位申请，经同级财政部门批准后开设，但该帐户不得发生预算外资金支出款项。
经批准设立预算外资金收入过渡户的单位，应当将预算外资金收入按规定时间足额上缴财政专户；逾期未上缴的，由财政部门通知银行从单位的收入过渡帐户中直接划转财政专户。

第四章 监督
第十九条 自治县人民政府应当每年向同级人民代表大会及其常委会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
乡（镇）人民政府应当每年向同级人民代表大会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会的监督。
第二十条 自治县财政、价格行政主管部门对预算外资金的执收单位、执收项目、范围、标准以及变更情况应当向社会公布。
第二十一条 自治县人民政府有关职能部门要加强对预算外资金的监督管理。
审计部门依法对各单位的预算外资金收支执行情况和决算，实施审计监督；价格行政主管部门按照收费管理的职责分工，认真做好收费标准的审核工作，严肃查处各种乱收费行为；监督察部门依法对预算外资金收支管理中的违纪行为实施监督检查。
各单位应当接受同级或上级财政、价格、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料，严格执行其作出的处理决定。

第五章 法律责任
第二十二条 违反本条例规定的，依照本条例规定予以处罚；本条例未作规定的，依照其他法律法规的规定处罚。
违反本条例，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例第八条第二款规定的，收缴其全部违法所得，对直接责任人处以违法标的额20％以下罚款；对直接责任人，给予行政处分。
第二十四条 违反本条例第十一条规定的，责令追回或者没收其违法动用的全部资金，并处违法金额20％以下罚款；对直接责任人和单位负责人，给予行政处分。
第二十五条 违反本条例第十三条、第二十一条第三款规定的，由有关部门通报批评，责令改正。
第二十六条 违反本条例第十五条第三款规定的，没收违规票据，并处违法所得二至三倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元以下罚款；对直接责任人和单位负责人，给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第十六条第三款规定的，收缴全部违法收入，并处违法金额20％以下罚款；对直接责任人和单位负责人，给予行政处分。
第二十八条 对违反本条例第十六条第二款、第二十一条第二款规定的，在预算外资金管理和监督工作中滥用职权、徇私舞弊，或者故意拖延、拒绝部门和单位的用款申请以及内设机构多开户头的，对直接责任人，由其主管部门或者监察机关给予行政处分。
第二十九条 依照本条例规定实施处罚所得的罚没收入，全额上缴同级财政。
单位缴纳的罚款，在单位预算经费中支付；到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第三十条 被处罚的当事人和责任人对行政处罚和行政处理决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。
在规定期限内不申请行政复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十一条 自治县人民政府可以根据本条例制实施细则，报自治县人民代表大会常务委员会审议通则。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。


（2000年6月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定：批准《长阳土家族自治县预算外资金管理条例》，由长阳土家族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年6月1日
福建省政府


福建省沿海船舶、港口边防治安管理暂行规定（修正）
福建省政府


（根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改 2000年12月21日发布的福建省人民政府令第60号将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为了加强沿海船舶、港口边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保护渔船民生命财产安全，促进改革开放，特制定本规定。
第二条 本规定适用于本省海域内港口及停泊、航行、作业的各类船舶边防治安管理。
第三条 本省各级公安边防机关主管本辖区沿海船舶、港口的边防治安管理；未设公安边防机关的地方由公安机关负责沿海船舶、港口的边防治安管理。
船舶主管部门应协助公安边防机关对各类船舶实施边防治安管理。
第四条 港口和船舶的边防治安管理，实行依靠群众，依法管理、教育与处罚相结合的原则。

第二章 出海边防证件
第五条 集体和个人所有的渔船、运输船应向常住户口或船籍所在地公安边防机关申领《出海船舶户口簿》。
集体和个人所有的农副业船舶，应向常住户口所在地公安边防机关申领《出海船舶边防登记簿》。
第六条 凡长期在船舶上生产或轮换生产年满十六周岁的船员（民），应向常住户口的所在地公安边防机关申领《出海船民证》或《临时出海船民证》。
非沿海地区的出海作业人员，持常住户口所在地公安机关和生产单位出具的证明及本人居民身份证，向其服务船舶所在地公安边防机关申领《临时出海船民证》。
第七条 《出海船舶户口簿》和《出海船舶边防登记簿》和《出海船民证》、《临时出海船民证》须进行年度审验，未经年度审验的无效。严禁伪造、涂改、出卖、出租、转让、顶替使用各种出海船舶和出海人员边防证件。

第三章 船舶、人员边防治安管理
第八条 各类出海船舶应按照隶属关系，经申报批准，检验合格，由船舶主管部门以县（市、区）为单位统一编号，发给各种有效证件，方可从事生产和营运。
严禁未标船名、船号或标示模糊不清的船舶出海。严禁无边防证件或证件不齐全的船舶和人员出海。
第九条 国家机关和全民所有制单位的出海船舶，可根据本规定由单位或主管部门自行组织管理，接受公安边防机关的业务指导和边防管理。
第十条 船舶更新、改造、买卖、租借、转让、报废时，除按规定报经船舶主管部门批准外，应向公安边防机关办理船舶户口变更，注销手续；其渔船民调动应向公安边防机关办理出海船民变更、注销手续。
第十一条 严格控制使用大马力摩托艇。生产用摩托艇一律限定在四十匹马力以内；中深海作业的子母船用艇，经公安边防和渔监部门批准可放宽到六十匹马力。
第十二条 各类出海摩托艇应按隶属关系登记、编号、核发船舶证书，所有摩托艇驾驶员须经考核取得证书，凭证驾驶，主管部门要纳入管理范围。
第十三条 未经省交通、渔政、海关、边防部门批准，任何单位和个人均不得擅自购买摩托艇。船艇修造厂不得为未经主管部门审查批准的客户营造新艇，不准为私人营造四十匹马力以上的摩托艇或艇壳，以及提供维修保养服务。
第十四条 发生船舶失踪、被盗、被劫或发生其他意外事故，船主或有关单位应立即向发生事件所在地和原泊籍港所在地的公安边防机关和船舶主管部门报告。
第十五条 集体或个人所有的各类船舶应随船携带边防证件，接受公安边防机关检查。
第十六条 任何船舶或人员不得非法进入国家禁止进入的水域或岛屿。
出海船舶因特殊情况进入不准或限制进入的海域、港口或搭靠外轮及香港、澳门、台湾船舶的，必须及时向公安边防机关报告，并接受检查。
第十七条 任何船舶或人员不得利用船舶非法拦截、扣押、强行靠登或偷开他人船舶。
任何船舶或人员不得以非法方式处理渔事、海事纠纷、严禁“打砸抢”。

第四章 沿海港岸边防治安管理
第十八条 各类船舶必须自觉接受公安边防机关的边防治安管理。
第十九条 各类船舶在港要按港口主管机关指定的泊位停泊。严禁船舶在指定停泊区段以外的港岸随意停泊和擅自上下人员、装卸货物。
第二十条 船舶在港岸停泊期间，大、中船要自行看管；小船和舢舨收取关键部件集中看管。
第二十一条 各类船舶进出港口时，船舶负责人应持公安边防机关签发的有效证件，主动到当地公安边防机关或其授权的签证点，办理申报，签证手续，接受进出港检查。
第二十二条 沿海船舶集中停泊的地点，当地乡（镇）村应成立“船舶管理站”，在当地公安边防机关指导、配合下，负责船舶管理。
第二十三条 除国家规定执行公务和港务作业的船舶外，境内其他船舶不得擅自搭靠外国籍船舶和台湾、香港、澳门等地区的船舶。
境内船舶依照国家有关规定，需要搭靠停泊在港口、锚地的外国籍船舶和台湾、香港、澳门等地区船舶进行贸易活动的，除依法办理海关、税务等有关手续外，应向公安边防机关办理登船手续并接受检查。
第二十四条 台湾船舶因补给、修理或贸易等需要，可以到省人民政府公布的接待港口、锚地停泊。任何船舶和个人未经许可不得将台湾船舶引航到不接待台湾船舶的港口、锚地。

第五章 法律责任
第二十五条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人、责任人一百元以下三十元以上罚款的处罚，并可扣留船舶七天以下：
（一）船舶船名、船号字迹模糊不清，难以辩认的；
（二）不携带边防证件出海的；
（三）船员调动不办理申报变更手续的；
（四）不按规定办理船舶进出港申报的；
（五）船舶在港不按指定位置停泊的；
（六）擅自超出限定活动区域航行、作业的；
（七）12马力以上船只无人值班、看管的；
（八）舢舨、竹排停泊港口不收橹、舵、桨或不抬上岸的。
处罚由公安边防派出所、公安检查站、海上公安巡逻队裁定。
第二十六条 船舶或人员有下列行为之一的，处船上负责人和责任人四百元以下五十元以上罚款：
（一）无船名、船号标志，不办理“出海船舶户口簿”或“出海船舶边防登记簿”和“出海船民证”或“临时出海船民证”的；
（二）伪造、涂改、出卖、转借“出海船舶户口簿”或“出海船舶边防登记簿”和“出海船民证”或“临时出海船民证”的；
（三）伪造、涂盖或卸下船牌号的；
（四）新造、引进、改造、租（雇）借、买卖、转让船舶不办理船舶户口变更手续的；
（五）不按规定参加年度边防证件审验的。
处罚由县（市、区）公安边防机关或相当县级的公安边防机关裁定。
第二十七条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人和责任人五百元以下二百元以上罚款的处罚；情节严重的可吊销边防证件。
（一）随意搭靠外轮或港、澳、台轮的；
（二）擅自留用和处理反动宣传品“心战”物资和来历不明的船只、网具、财物；
（三）不按规定擅自雇用或携带无证人员出海的；
（四）船舶在港岸以外擅自上下人员和装卸货物的；
（五）携带内部文件、资料出海的。
处罚由县（市、区）公安边防机关或相当县级的公安边防机关裁定。
第二十八条 船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人和责任人违法所得三倍以下但不超过三万元罚款的处罚；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）违章贩运货物的；
（2）擅自进入邻国和香港、澳门、台湾地区的海域或国家禁止、限制进入的海域；
（3）擅自上台湾渔轮或台湾岛屿当劳工的。
处罚由地市级公安边防机关或相当于地市级的公安边防机关裁定，并报省边防局备案。
第二十九条 船舶或人员有下列行为之一的，予以吊销证件，并对船上负责人和责任人处以违法所得三倍以下但不超过三万元罚款；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）强买、强卖他船渔物的；
（2）向外轮或港、澳、台轮索取财物和淫秽物品的；
（3）以营利为目的出卖内部文件、报刊资料的；
（4）非法协助、运送他人偷越国（边）境的；
（5）不按规定擅自买卖、修造超出限定匹马力的摩托艇，并从事违法活动的。
处罚由地市级公安边防机关或相当于地市级的公安边防机关裁定，并报省边防局备案。
第三十条 本规定第二十五条至第二十九条所列各种处罚可以并处。
第三十一条 不服公安边防机关裁决的，在接到裁决书后的十日内可以向上级公安边防机关申请复议，上一级公安边防机关应在接到复议申请后的十日内作出复议决定，申请人不服复议决定或复议期满之日起十五日内依法向人民法院提起诉讼。
第三十二条 依照本规定收取的罚款和没收的财物上交国库。
第三十三条 船舶或人员触犯国家法律，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 公安边防机关执行公务中，在处理船舶严重违反边防治安问题时应及时报告当地政府，并通报船舶主管部门；发现船舶或人员有违反海上交通管理、渔政管理、渔港监督等行为的，有权予以制止，并移交或通知有关主管部门处理。

第六章 附 则
第三十五条 公安边防机关工作人员在执行公务时，必须出示边防管理检查证。
第三十六条 本省海域外国籍船舶、台湾船舶和香港、澳门等地区船舶的边防治安管理，除国家另有规定外，参照本规定执行。
第三十七条 本规定所指的以上，以下包括本数。
第三十八条 本规定由省公安厅负责解释。
第三十九条 本规定自一九九一年二月一日起施行。
1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》的有关条款：
《福建省人民政府关于颁发〈福建省沿海船舶、港口边防治安管理暂行规定〉的通知〉的通知》（闽政【1990】综248号）
1、删除第二十六条中“并可扣留船舶十五天以下”的规定。
2、删除第二十七条中“并可扣留船舶二十天以下”的规定。
3、第二十八条第一款修改为：“船舶或人员有下列行为之一的，予以警告、扣留证件以及船上负责人和责任人违法所得三倍以下但不超过三万元罚款的处罚；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）违章贩运货物的；
（2）擅自进入邻国和香港、澳门、台湾地区的海域或国家禁止、限制进入的海域；
（3）擅自上台湾渔轮或台湾岛屿当劳工的。”
4、第二十九条第一款修改为：“船舶或人员有下列行为之一的，予以吊销证件，并对船上负责人和责任人处以违法所得三倍以下但不超过三万元罚款；无违法所得的，处以一千元以下五百元以上罚款：
（1）强买、强卖他船渔物的；
（2）向外轮或港、澳、台轮索取财物和淫秽物品的；
（3）以营利为目的出卖内部文件、报刊资料的；
（4）非法协助、运送他人偷越国（边）境的；
（5）不按规定擅自买卖、修造超出限定匹马力的摩托艇，并从事违法活动的。”



1990年12月29日