青海省人民政府印发关于鼓励社会力量办学的若干规定的通知
青海省人民政府
青海省人民政府印发关于鼓励社会力量办学的若干规定的通知
青海省人民政府
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
现将《关于鼓励社会力量办学的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
鼓励和正确引导社会力量多形式、多层次依法举办各级各类教育机构，是深化办学体制改革的重要内容，也是社会主义初级阶段特有国情下兴办大教育的必然选择。各级政府和有关部门要从扩大教育资源总量、满足全社会多层次教育需求、推动教育改革和发展的大局出发，按照“积极
鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的方针，鼓励社会力量办学，逐步形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展，相互促进的办学体制，为科教兴青和西部大开发培养各类人才。
根据中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、国务院《社会力量办学条例》、国务院批转教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》精神，结合我省实际，作出本规定。
第一条 全面贯彻落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，力争在3—5年基本形成以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校和民办学校共同发展的办学体制。只要符合党的教育方针和国家有关法律、法规，有利于满足人民群众日益增长的教育需求，有利
于增加教育投入，有利于扩大教育规模，提高教育质量，各种办学形式均可大胆试验。
第二条 各级政府要加强对社会力量办学的领导，将其纳入当地教育事业发展规划，统筹兼顾，合理布局，协调发展。要加强宏观调控，充分利用现有教育资源，优化配置，防止盲目建设和资源浪费。各类社会力量举办的学校必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，依法办学
。
第三条 省内外企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人均可利用非国家财政性教育经费，面向社会依法独立办学，也可以以股份制形式合资或通过向银行贷款等多种形式兴办或改、扩建学校，还可以与公办学校联合办学。允许有条件的学校合并、兼并或组建集团式办学实
体。
第四条 现有的公办学校可以试行“国有民办”的管理体制改革，由社会力量依法承办公办学校，资产公有，日常经费自筹，办学自主。
第五条 企业事业组织、社会团体及其它社会组织和公民个人可以自筹资金，筹办全日制民办高等学校。公办的中等专业学校可以在“国有民办”试点基础上筹办全日制民办高等学校。
批准筹办的民办高等学校可面向社会自主招生，但不具有颁发高等教育学历证书的资格，学生学习结束后，可由学校依法自行颁发非学历教育结业证书，也可组织学生参加国家举办的高等教育自学考试或学历文凭考试，取得国家承认的学历证书。学生考试合格率当年达到70％以上，
并已基本具备办学条件的，依照《高等教育法》及原国家教育委员会印发的《民办高等学校设置暂行规定》申请正式建校，经批准成为具有颁发学历证书资格的民办高等学校。
第六条 社会力量办学需征用土地的，土地管理部门应按非营利的社会公益事业用地及公办学校征地的有关规定，优先划拨，提供土地使用权，并免征建设配套费。属外商投资经营和经营性私立学校以有偿使用方式提供土地。
第七条 举办义务教育的学校的收费标准，由学校拟定，按隶属关系报物价、财政部门审批；举办非义务教育的学校有权按生均培养成本自行确定学费和住宿费收费标准，并报办学审批部门及同级物价、财政部门备案。
第八条 社会力量举办的学校收取的学费和住宿费须使用省财政部门统一监制的全省社会力量办学专用票据，并享受国家规定的免税政策。
第九条 省内社会力量举办的学校发布各类招生广告（简章），省内广告经营发布单位在收费上应给予适当照顾。
第十条 社会力量举办的学校可以接纳社会捐助和学生家庭自愿对学校建设的赞助，实行财政专户储存，专项用于校舍建设和添置教学设施，捐助或赞助的资金、财产作为公共教育资产，由学校使用，并按《社会力量办学条例》的有关规定管理。
第十一条 允许对办学者的投入给予适当回报。社会力量注入资金举办或改、扩建学校，允许逐步收回办学本金，并按高于注入资金当年中国人民银行规定的一年期存款利率的3个百分点收回利息。
第十二条 社会力量举办的学校实行聘任制，有权面向省内外通过人才交流和职业介绍机构聘用教师和管理人员。鼓励高等学校应届毕业生到社会力量举办的学校任教，由学校所在地人才交流中心实行人事代管；公办学校教师到社会力量举办的学校任专任教师，其人事档案由学校所在
地人才交流中心代管；鼓励离退休教师、专业技术人员等适宜从教的人员到学校任教。
第十三条 社会力量举办的学校的任课教师须依法取得教师资格。由批准办学的教育行政部门根据《教师法》、《教师资格条例》对其认定相应的教师资格。教师在社会力量举办的学校任教期间国家连续计算其教龄。
第十四条 社会力量举办的学校有权自主设置教师的专业技术职务岗位，自主聘任教师的专业技术职务，自主设定教师及其他人员的工资和福利待遇。同时必须按国家和我省有关规定办理教职工养老、医疗等社会保险。
2000年6月1日
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定（上海机床项目）
中国 国际复兴开发银行
中华人民共和国与国际复兴开发银行贷款协定
（上海机床项目）
（签订日期１９８７年１０月８日）
中华人民共和国（以下简称“借款人”）与国际复兴开发银行（以下简称“银行”）于一九八七年十月八日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人确信本协定“附表二”所述的项目的可行性和优先性，要求银行对本项目提供资助；
（Ｂ）在借款人的资助下，本项目Ａ部分将由上海机床公司（以下简称上机公司）执行，作为这种资助的一部分，借款人将根据下列规定，向上机公司提供贷款中的部分资金；
（Ｃ）在借款人的资助下，本项目Ｂ部分将由上海机床厂（以下简称上机厂）执行，作为这种资助的一部分，借款人将根据下列规定，向上机厂提供本贷款的部分资金；
鉴于银行以上述情况为基础，已经同意按照本协定和银行与各公司在同一天签订的项目协定中规定的条件向借款人提供贷款；
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 总则；定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日起实施的《贷款及担保协定通则》（简称《通则》），除了其３．０２节中最后一句以外，是组成本协定整体的一部分。
１．０２节 本协定中无论何处使用的已经《通则》和本协定序言加以解释的若干措词，除上下文另有要求者外，其词义均按《通则》和序言中的定义解释，下列新增措词，则具有以下词义：
（ａ）“上海”系指上海市人民政府，是借款人的一个下属行政机构或其任何继任者。
（ｂ）“上机公司”系指上海机床公司，为借款人的一个国营企业，并按照其章程设立和经营业务。
（ｃ）“上机公司章程”系指日期为一九八六年一月一日的上机公司的章程。
（ｄ）“上机厂”系指上海机床厂，为借款人的一个国营企业，并按照其章程设立和经营业务。
（ｅ）“上机厂章程”系指日期为一九八六年一月十日的上海机床厂的章程。
（ｆ）“各公司”系指上机公司和上机厂，“公司”系指以上公司的任何一家，视上下文而定。
（ｇ）“各章程”系指上机公司章程和上机厂章程。
（ｈ）“项目协定”系指银行与各公司在本协定签订的同一日期签订的同样可随时修改的协定，该词也包括该“项目协定”的所有补充协议。
（ｉ）“转贷协定”系指借款人根据本协定３．０２节（ａ）的规定而签定的同样可随时修改的协定，该词也包括“转贷协定”的所有附表。
（ｊ）“上机公司改造厂”系指上机公司中列入本项目的工厂，详见本协议附表二。
（ｋ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）所述的帐户。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照本贷款协定所规定的和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算，总额相当于一亿美元（＄１００００００００）的贷款。
２．０２节 （ａ）此项贷款数额可根据本协定“附表一”的规定从本贷款帐户中提取，以支付本协定“附表二”所列的和应由贷款款项支付的已支出的（或经银行同意也可用于支付将发生的）本项目所需的货物及服务的合理费用。“附表一”经借款人与银行同意，可以随时修改。
（ｂ）为实现本项目Ａ部分的目的，借款人应通过“上海”并以银行所满意的条款和条件，在银行可以接受的一家银行开设并维持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付，均应符合本协定“附表五”的规定。
２．０３节 截止日期应为一九九二年十二月三十一日，或由银行另行规定更晚的日期，对于更晚的日期，银行将及时通知借款人。
２．０４节 对于尚未提出的资金，借款人应按０．７５％（或百分之一的四分之三）的年率及时向银行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取、尚未偿还的贷款本金部分，借款人应在每一个“利息期”按利率付给利息，此项利率应为该利息期开始前结束的上一个半年的“核定借入款成本费”之上加０．５％。
（ｂ）银行根据实际可能，在每一个半年期终了后，及时将本半年期的“核定借入款成本费”通知借款人。
（ｃ）在本节中使用的：
（ｉ）“利息期”系指本协定２．０６节中规定的从各个日期开始的六个月时期，包括本协定签订日在内的“利息期”。
（ｉｉ）“核定借入款成本费”，系指银行于一九八二年六月三十日之后提出，尚未偿还的借款，银行合理地确定的以年率表示的成本费用。
（ｉｉｉ）“半年期”，系指以日历年计算的前六个月，或后六个月。
２．０６节 利息及其他费用应每半年交付一次，交付日期为每年的三月十五日和九月十五日。
２．０７节 借款人应按照本协定“附表三”规定的分期还款表，偿还贷款的本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定“附表二”中规定的本项目的各个目标所作的承诺。
借款人不只局限于本贷款协定的任何义务，还应通过“上海”促使各公司按有关条款履行本“项目协定”和转贷协定规定它应承担的一切义务，并应采取或促使采取一切行动，包括必要或适当地提供能使各公司履行这种义务的资金（人民币和外汇）、便利设施、服务和其他资源，以及不应采取或允许采取任何妨碍或干扰履行这些义务的行动。
３．０２节 （ａ）借款人应与“上海”，“上海”应与各公司按照银行认可的并包括特别在本节（ｂ）段规定的条款和条件，签订转贷协定，通过“上海”把相当于本贷款六千四百万美元（＄６４００００００）的资金转贷给上机公司。把相当于本贷款三千六百万美元（＄３６００００００）的资金转贷给上机厂。
（ｂ）除非银行另行同意，给各公司的转贷条款和条件应特别包括：
（ｉ）年利率８．５％；
（ｉｉ）按本协定２．０４节计算承诺费；
（ｉｉｉ）还款期限１５年，包括宽限期５年；
（ｉｖ）各公司应承担其转贷的外汇风险。
（ｃ）借款人应根据“转贷协定”，实施其权利，以维护借款人及银行的利益和达到本贷款的目的，除非银行另行同意，借款人不得转让、修改、废除或放弃转贷协定，以致影响上述（ｂ）段条款的执行。
３．０３节 除非银行另行同意，凡本项目所需的并将由本贷款资金支付的货物和技术的采购以及聘请帮助借款人实施本项目的工程公司和咨询专家的费用均应按照本协定“附表４”的规定办理。
３．０４节 借款人和银行特此同意应由各公司根据“项目协定”２．０３节履行与本项目有关的《通则》第９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节、９．０８节和９．０９节（即有关保险、货物和服务的使用、计划日程表、记录和报告以及维修等节）所规定的义务。
第四条 银行的补救措施
４．０１节 根据《通则》第６．０２节（ｋ）段的规定，将补充事项规定如下：
（ａ）任何一家公司未能履行有关本“项目协定”中该公司应履行的义务。
（ｂ）本贷款协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势，使得任何一家公司都无法履行本“项目协定”中规定它应履行的义务。
（ｃ）任何一个公司的章程将可能被修改、中止使用、取消、废除或放弃，以致实质上不利地影响各公司履行本“项目协定”中规定它应履行的义务的能力。
（ｄ）借款人或任何其他权力机构将可能采取的解散或撤消任一公司或中止任一公司业务活动的任何行动。
（ｅ）转贷协定的任一方没有履行其在转贷协定项下的任何义务。
４．０２节 根据《通则》７．０１节规定，将补充事项规定如下：
（ａ）本协定４．０１节（ａ）段和（ｅ）段所述的任何情况，将发生并持续至银行向借款人和有关公司发出通知后六十天之内；
（ｂ）本协定４．０１节（ｃ段和ｄ段）中所述的任何情况发生时。
第五条 生效日期；终止
５．０１节 在《通则》１２．０１节（ｃ）的含义范围内，规定下列情况为本贷款协定生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院已批准本贷款协定。
（ｂ）借款人和“上海”，“上海”和各公司已签订转贷协定。
５．０２节 在《通则》１２．０２节（ｃ）的含义范围内，规定下列情况作为附加事项，包括在准备向银行提供的法律意见或法律意见书内：
（ａ）“项目协定”已得到各公司正式批准或核准，并已由各公司的代表在协定上签署和分发，从而使其条款对各公司产生法律上的约束力；
（ｂ）转贷协定已由借款人，“上海”和有关公司正式批准或核准，并且按照协定中条款，对借款人，“上海”及各公司具有法律上的约束力。
５．０３节 兹确定本协定签字后九十天为《通则》１２．０４节要求的日期。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 借款人的财政部部长为《通则》１１．０３节所要求指定的代表。
６．０２节 根据《通则》１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 财政部
电报挂号 用户电传号码
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
银行方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
１８１８Ｈ街 Ｎ．Ｗ． 国际复兴开发银行
电报挂号 用户电传号码
ＩＮＴＢＡＦＲＡＤ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ． ２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自的名义予以签署，以昭信守。
注：附表一、二、三、四、五略。
中华人民共和国 国际复兴开发银行主管远东和
授权的代表 太平洋地区的副行长
韩 叙 卡洛斯·曼诺古
（签字） （签字）