广东省中共深圳市委 深圳市人民


中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市公司工会工作暂行规定》的通知
中共深圳市委 深圳市人民政府


通知
各区，市直和深各局以上单位，市属各企业：
现将《深圳市公司工会工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市公司工会工作暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了适应建立现代企业制度的需要，充分发挥工会组织在维护员工的合法权益、建立协调稳定的劳动关系、提高员工队伍素质、促进企业发展和社会稳定等方面的作用，根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》及其他有关法规，
特制定本规定。
第二条 本规定适用于在深圳市依法设立的国有独资有限责任公司、有限责任公司和股份有限公司（以下统称“公司”）。
第三条 公司工会在公司党组织和上级工会的领导下，代表和维护员工利益，依法独立自主地开展工作。
第四条 公司工会依法履行维护、建设、参与、教育等项社会职能，保护和调动员工的积极性，充分发挥员工的主人翁作用。

第二章 公司工会的组织建设
第五条 公司工会组织依法建立。
凡未建立工会组织的公司，必须依法组建工会；任何单位不得随意撤销工会组织，或把工会工作机构合并、归属到其他部门。
第六条 公司工会设立经费审查委员会、女职工委员会（女会员不足25人的设女职工委员）。
第七条 依法建立公司劳动争议调解委员会。工会代表为公司劳动争议调解委员会主任。
第八条 公司工会根据实际情况，配备专职或兼职工会工作人员。
第九条 公司工会主席、副主席应由热心工会工作，有群众工作经验，作风民主，廉洁勤政，年富力强，有开拓、奉献精神和一定经营管理知识、组织领导能力的会员担任。
第十条 公司工会主席、副主席经会员民主选举产生。在任期未满、劳动合同期满时，可延续至任期届满；确因工作需要调动的，应事先征得本级工会委员会和上级工会同意。
第十一条 公司工会专职主席，按公司党政副职条件配备。其他专职工作人员的待遇，比照同级党务、行政工作人员的待遇确定。
第十二条 公司工会工作人员、新当选的工会主席或副主席，应当按规定参加上岗资格培训、适应性岗位培训以及各种业务知识学习。
第十三条 公司应当依法及时、足额向本公司工会拨交工会经费。
第十四条 公司工会组织具备民法通则规定的法人条件的，由上级工会依法确认后，取得社会团体法人资格。

第三章 公司工会的工作职责
第十五条 公司工会主要有以下职责：
（一）代表和维护员工的合法权益，保证员工享有《劳动法》及深圳经济特区劳动法规规定的平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等各项权利；
（二）组织员工参加民主管理和民主监督，在制度上保证员工参与公司的经营管理、决策及监督，在涉及员工切身利益等重大问题上代表员工提出意见和建议；
（三）支持公司经营机构依法行使职权，协助公司教育和组织员工完成生产和工作任务，提高职业道德和职业技能，遵守劳动纪律，执行劳动安全卫生规程；
（四）协助公司党政抓好员工的思想政治工作和企业文化建设，增强公司的凝聚力；
（五）配合公司组织员工因地制宜开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、岗位练兵、安全生产等活动，动员员工为公司多做贡献；
（六）组织和参与员工董事、监事的提名、选举、更换工作；
（七）参与公司内部劳动、人事、工资和社会保障制度改革；
（八）承担公司员工持股会的管理工作，代表持股员工行使股东权利；
（九）贯彻公司党组织的有关决议和执行上级工会的决定，开展工会各项活动；
（十）听取、反映员工的意见和要求，关心员工的生活，帮助员工解决困难，全心全意为员工服务。
第十六条 公司工会主席的职责：
（一）负责本公司工会的全面工作；
（二）协助、配合公司搞好生产和经营管理，维护经理在生产经营管理中的权威；
（三）组织本公司员工代表同公司依法进行平等协商，代表员工同公司签订集体合同或者单项协议；
（四）代表员工进入公司董事会或监事会，参与公司各层次决策和监督；
（五）督促公司依法建立职工代表大会制度或者其他民主管理制度；
（六）在本公司的属下公司建立工会组织，对其工会负责人的人选提出意见和建议，并实行领导和管理。

第四章 公司工会的工作制度
第十七条 公司工会通过建立和完善民主参与、民主管理制度，实现员工对公司的有效监督，形成公司内部团结合作、相互约束的制衡机制。
第十八条 建立和完善职工代表大会制度：
（一）国有独资有限责任公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司，依法建立和完善以职工代表大会为基本形式的公司民主管理制度。公司工会是职工代表大会的工作机构。
职工代表大会的职权包括：
1、听取和讨论关于本公司发展、生产经营重大决策方案的报告，提出意见和建议；
2、讨论通过集体合同草案；
3、审议有关员工工资、奖金分配、安全生产和劳动保护措施的方案及重要规章制度等重大问题；
4、审议决定公司提出的公益金使用方案；
5、评议、监督本公司董事、经理等高级管理人员，向有关方面提出奖惩的建议；
6、依法选举、更换公司董事会和监事会中的员工代表；
7、听取关于公司业务招待费使用情况报告，以及其他须经职工代表大会审议或者决定的事项。
（二）未实行职工代表大会制度的其他有限责任公司和股份有限公司，由工会代表员工实行民主管理。
由工会代表员工实行民主管理的，应建立相应制度：
1、公司研究决定有关员工工资、福利、安全生产、劳动保护等涉及员工切身利益及重大生产经营问题时，应当事先听取工会及员工代表的意见和建议；
2、工会主席列席经理办公会议；
3、公司董事会或经理向工会会员代表大会通报生产经营情况，工会应组织员工讨论并提出改进生产经营和管理的建议，公司应认真接受员工提出的建议；
4、代表员工与公司进行平等协商、签订集体合同；
5、组织员工对本公司董事、经理等高级管理人员进行评议，并将评议结果及建议通知有关方面；
6、依法选举、更换董事会、监事会中的员工代表；
7、其他须经全体员工讨论或者决定的事项。
第十九条 建立平等协商和签订集体合同制度：
（一）公司应当依照《劳动法》的规定，与工会建立平等协商签订集体合同制度，增强双方合作，共谋公司发展；
（二）集体合同的主要内容：1、劳动报酬；2、工作时间和休息休假；3、保险福利；4、劳动安全与卫生；5、技能培训；6、合同期限；7、违反集体合同的责任；8、双方认为应当协商约定的其他事项等；
（三）集体合同草案应提交公司职工代表大会或者员工大会讨论通过；
（四）对参与平等协商和签订集体合同的员工代表的权益，依照本公司集体合同的有关条款予以保护。
第二十条 员工董事、监事的产生：
（一）国有独资有限责任公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司，应由员工民主选举一定数量的员工代表参加董事会。员工董事不超过董事会成员总数的三分之一；
（二）有限责任公司、股份有限公司的监事会，应由员工民主选举一定数量的员工代表参加。员工监事不超过监事会成员总数的三分之一；
（三）员工董事、监事应由能够代表员工利益，反映员工的意见和要求，为员工所拥护和信任，具有一定的经营管理知识、工作经验和良好素质的人担任。有《公司法》第五十七条规定的情形之一者，不得当选为董事或监事；
（四）公司董事会、监事会中的员工代表，由工会组织员工提名，并由职工代表大会选举产生和更换；未实行职代会制的公司由工会组织员工民主选举产生和更换；
（五）员工董事、监事在任职期间和离任三年内，公司不得因其履行职务（除个人行为过错外）的原因，解除劳动合同或作不利其就业条件的岗位变动。
第二十一条 积极支持公司建立内部员工持股制度：
（一）实行内部员工持股制度的公司工会应按照深圳市有关规定，积极支持公司建立内部员工持股制度，组织建立公司员工持股会；
（二）公司工会以社团法人资格承担员工持股会的管理工作。员工持股会的代表依法进入公司董事会。
第二十二条 适应公司制企业特点，建立和健全公司工会工作机制以及其他相关工作制度。

第五章 附 则
第二十三条 本规定未尽事项，按照《中国工会章程》、国家和深圳经济特区有关法律、法规及规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。






1996年11月12日
广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区城市房屋拆迁管理规定
汕头市人大常委会


（1997年8月26日广东省汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1997年9月5日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
第二条 凡在特区城市规划区范围内需要拆迁房屋及其附属物的，适用本规定。
法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹以及华侨、港澳台同胞、外国人的房屋等另有规定的，从其规定。
第三条 各级人民政府应加强对特区城市房屋拆迁工作的领导。
汕头市国土房产部门是特区城市房屋拆迁的行政主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门），负责本规定的组织实施和检查、监督。
市人民政府可根据实际需要，授权区旧城改造管理部门承担本辖区内城市房屋拆迁的部分管理工作，业务上受房屋拆迁主管部门的指导。
建设、城建、规划、公安、工商等有关部门，以及拆迁当事人的上级主管部门，应按各自职责权限协助房屋拆迁主管部门实施本规定。
第四条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于旧城区改造，有利于改善、提高市民的居住条件和生活环境。
第五条 拆迁人必须依照本规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理
第六条 任何单位或个人需要拆迁房屋，必须向房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，经批准并领取《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。
第七条 单位申领《房屋拆迁许可证》，须提交下列文件资料：
（一）固定资产立项计划和投资批文；
（二）市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》，以及批准的用地和建筑规划红线图；
（三）建设用地批文及附图；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）拥有占建设项目投资总额25％的自有资金和应拆迁户数15％的临时安置周转房的证明材料。
个人申请拆迁自有房屋，应提交《建设工程规划许可证》、被拆迁房屋的《土地使用证》和《房屋所有权证》，或经国土房产部门确认的其他合法权属证件。
房屋拆迁主管部门应自受理拆迁申请之日起15日内决定是否批准，并对决定批准的予以核发《房屋拆迁许可证》，对不予批准的，书面通知申请人并告知理由。
第八条 拆迁房屋需要变更土地使用权的，必须依法办理变更登记手续。
第九条 实施房屋拆迁不得擅自扩大或缩小经批准的拆迁范围，不得超过规定的拆迁期限。
拆迁期限由房屋拆迁主管部门根据城市规划建设需要以及经批准的拆迁计划和拆迁方案确定。拆迁期限自房屋拆迁公告发布之日起为6个月，最长不得超过1年。
第十条 市人民政府可组织统一拆迁，也可由拆迁人自行拆迁、委托拆迁或招标拆迁。旧城区改造原则上应实行成片或整个街区拆迁。
第十一条 拆迁人委托拆迁的，应与受委托承担房屋拆迁业务的单位签订《委托拆迁协议书》，并报房屋拆迁主管部门备案。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十二条 承担房屋拆迁业务的单位，必须取得房屋拆迁主管部门核发的《房屋拆迁资格证书》。申请核发《房屋拆迁资格证书》的单位，必须具有法人资格和三级以上建筑施工资质。
第十三条 房屋拆迁工作人员必须接受房屋拆迁主管部门业务培训并经考核合格，方可领取《房屋拆迁工作证》。房屋拆迁工作人员进入现场工作，必须佩带《房屋拆迁工作证》，否则，被拆迁人有权拒绝与其商谈有关房屋拆迁事宜。
第十四条 房屋拆迁主管部门在核发《房屋拆迁许可证》的同时，应发布房屋拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、搬迁期限、建设项目以及其他需要让被拆迁人了解的事项。房屋拆迁主管部门和拆迁人应向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第十五条 在房屋拆迁公告发布的同时，房屋拆迁主管部门应书面通知房屋拆迁所在地公安部门和工商行政管理部门暂停办理拆迁范围内居民入户和分户及工商登记手续。因出生、婚嫁、军人复转退以及就学毕业、劳改释放、劳教解除回迁等确需入户或分户的，由公安部门办理手续后
函告房屋拆迁主管部门。
房屋拆迁公告发布满1年未实施拆迁或超过房屋拆迁公告规定的拆迁期限1年未完成拆迁的，上款规定暂停办理的各项手续可继续办理。
第十六条 自房屋拆迁公告发布之日起，拆迁人应对拆迁范围内的房屋采取安全防护措施，并做好安全检查工作。
因拆迁建设而损坏四邻建筑物的，拆迁人应按照房屋安全鉴定结论，负责修复或给予被损建筑物所有人合理的经济补偿。

第十七条 自房屋拆迁公告发布之日起，被拆迁人应停止对拆迁房屋及其附属物的改建、扩建、装修、拆卸，不得改变原有房屋使用用途，不得进行房屋买卖、租赁、抵押、典当、析产、交换、赠与及土地使用权转让、变更等活动。否则，均不能作为补偿安置的依据。
第十八条 拆迁人与被拆迁人应当在规定的搬迁期限内签订《房屋拆迁补偿安置协议书》。协议书内容主要包括：被拆除房屋的主要情况，补偿形式，补偿金额，补偿安置用房的地点、结构、面积及交付使用时间，搬迁过渡方式、过渡期限及周转房地点，搬家补助费、临时安置补助费
及其支付办法，违约责任和当事人双方认为需要订立的其他条款。
协议书文本由房屋拆迁主管部门统一制定。
第十九条 《房屋拆迁补偿安置协议书》签订后，拆迁当事人可在拆迁期限内向公证机关办理公证，并送房屋拆迁主管部门备案。
拆除国土房产部门依法代管的房屋，其《房屋拆迁补偿安置协议书》须经公证机关公证，并办理证据保全。
第二十条 拆迁人与被拆迁人对房屋拆迁的补偿、安置有争议，经协商未能达成协议的，任何一方均可向房屋拆迁主管部门申请裁决。房屋拆迁主管部门应自受理之日起20日内作出裁决。被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由市人民政府裁决。
当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或提供了周转房并经房屋拆迁主管部门认定具备住用条件的，不停止实施拆迁，但应向公证机关办理证据保全。
第二十一条 在房屋拆迁公告规定的或者本规定第二十条第一款规定的裁决作出的搬迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝搬迁的，由市或所在区人民政府责令限期搬迁；逾期不搬迁的，由市或所在区人民政府责成有关部门组织强制搬迁，或者由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁
。
第二十二条 拆迁人应在搬迁期限届满之日起3个月内到国土房产部门办理被拆除房屋的房地产权证件的注销手续。以产权调换形式补偿的房屋，拆迁人应在房屋交付使用之日起30日内到国土房产部门办理房地产权证的登记手续，并代被拆迁人申领房地产权证。按规定办理房地产权
证的所需费用，由被拆迁人支付。
第二十三条 旧城区改造范围内的国有企业自管房屋，符合下列条件，企业要求自拆自建的，应报经市规划行政主管部门批准，按规定缴交公共配套设施等费用和有关税费后，允许自拆自建，但应与所在成片改造项目同步进行：
（一）占地面积1000平方米以上的成片厂房及其附属场地；
（二）符合旧城区成片改造规划，能独立成幢建设。
第二十四条 房屋拆迁主管部门应当对房屋拆迁情况进行检查、监督。被检查者应如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。
第二十五条 房屋拆迁主管部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。
拆迁人应在房屋拆迁补偿、安置工作结束后3个月内，将房屋拆迁资料报送房屋拆迁主管部门备案。
第二十六条 拆迁人应按有关规定缴交拆迁管理费。拆迁管理费收取办法和标准由市人民政府另行制定。
第二十七条 旧城区改造需拆除学校和幼儿园时，拆迁人应会同教育部门妥善解决学生继续上学问题。
第二十八条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁活动的，由拆迁人出具证明，被拆迁人所在工作单位可给予不超过3天的假期。
第二十九条 公安、教育、邮政电信、公用事业等部门应凭被拆迁人《房屋拆迁补偿安置协议书》，按有关规定给予被拆迁人办理户口迁移、转学转托、邮件传递、电话迁移、供水供电等手续，不得推诿拖延，借故不办。

第三章 拆迁补偿
第三十条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家和集体所有的房屋及其附属物的管理人）依照本规定给予补偿。
拆除违章建筑或超过批准使用期限的临时建筑不予补偿。
第三十一条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿，或者产权调换和作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积以被拆除房屋的建筑面积为依据，可实行原地产权调换，也可实行异地产权调换。
作价补偿的金额，按照所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算，或者由市国土房产部门所属土地房产评估机构或有相应资质的房地产评估机构参照市场价格评估作价。房屋重置价格，按照上一年度重新建造与被拆迁房屋相同结构、相同标准、相同质量的房屋价格确定。采用的补
偿结算方式由被拆迁人选定。
第三十二条 被拆除房屋的建筑面积，按下列办法确定：
（一）有土地使用证和房屋所有权证的，按房屋所有权证登记的建筑面积计算；
（二）没有房地产权证和其他合法证件的，由拆迁人委托市国土房产部门所属专业测绘机构测丈。
第三十三条 被拆除房屋有下列情形之一的，实行补偿时应分别情况，按下列规定处理：
（一）没有土地使用证的，其产权调换所得房屋的土地使用权，应按有关规定向国土房产部门缴交地价款，办理确权手续。属占用他人持有人民政府核发的土地使用权证的土地建造房屋的，占用人应与土地使用权人协商解决；协商不成的，占用人应按实际占用的土地面积，以拆迁当年
同类区域住宅用地基准地价补偿土地使用权人后，拆迁人方能将房屋补偿给占用人；实行作价补偿的，拆迁人应从补偿款中代扣土地补偿款（标准同上）交还土地使用权人后，方能将剩余补偿款付给占用人。
（二）没有房地产权证、房屋所有权证或私自买卖房屋未办理交易确认、产权转移登记手续的，应在房屋拆迁公告规定期限内向国土房产部门申办确权或交易确认、产权转移登记手续，缴交有关税费，方可实行补偿。
（三）集体土地上的房屋没有土地使用证和房屋所有权证的，被拆迁人须按规定向所在村（居）委会提出申请，并报经国土房产部门核准，办理确权手续后，方可实行补偿。
第三十四条 拆除用于文化、教育、卫生、体育、邮政等与群众生活密切相关的公益事业的房屋及其附属物的，拆迁人应按其原性质、规模实行原地产权调换，因规划要求不能在原地调换的，按重置价格给予补偿，或由市人民政府按照城市规划统筹安排；拆除国家机关、团体办公用房
，拆迁人应按原房屋用途和面积补偿、安置；拆除市政基础设施、公共设施等，拆迁人应按有关规定，予以重建或作价补偿。
拆除非公益事业房屋的附属物（包括花圃、庭院、水井、围墙、操场、游泳池、淡水池、简易停车棚和凉亭等），不作产权调换，按残值给予补偿，其占地面积按拆迁当年同类区域住宅用地基准地价作价补偿。
房屋拆迁范围内的宅基地、空地，按拆迁当年同类区域住宅用地基准地价作价补偿。
第三十五条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，可分别情况，按下列标准计算补偿面积：
（一）拆除已办理工商营业执照和税务登记，并有实际营业事实的底层商业用房，按原房屋建筑面积的60％在原地附近调换底层商业用房面积，40％调换住宅面积；
（二）拆除仓库、轻型加工厂的底层生产用房，按原房屋建筑面积的40％在原地或附近调换底层生产用房面积，60％在经结构处理的其他层次调换面积；
（三）按本条第（一）、（二）项规定调换后的商业用房、生产用房与住宅用房，可按其价格折算调换为同一使用性质的房屋；
（四）拆除本条第（一）、（二）项规定以外的其他非住宅用房，按原房屋建筑面积的60％在新建楼房中调换同一使用性质的非住宅用房面积，40％调换住宅用房面积。
第三十六条 以产权调换形式偿还的住宅用房，可分别情况，按下列标准计算补偿面积：
（一）拆除住宅平房，按原房屋建筑面积的120％在原地或附近新建住宅楼房中调换产权面积；
（二）拆除二层以上的住宅用房，按原房屋建筑面积的100％在原地或附近新建住宅楼房中调换产权面积。
第三十七条 拆除房屋中的技术层（含夹层、阁楼），如属原建筑物整体结构和布局或经报建批准，层高在2．2米以上、层底高度不少于2．4米（即自然层高不少于4．6米）的，可计算产权面积，按夹层、阁楼建筑面积的100％在原地或附近新建住宅楼房中调换产权面积，不
符合上述条件的，不作产权调换，按重置价格结合成新作价补偿。
第三十八条 实行异地产权调换的，可根据地域等级，确定是否增加补偿面积。从区位好的地段补偿安置到区位差的的地段，增加的补偿面积不得少于原建筑面积的20％。
第三十九条 城建部门拓建、新建城市道路及进行公共设施建设等专项项目（商品房开发项目除外），需要拆除全民所有制单位所有和国土房产部门管理的国有房屋的，可向有关主管部门申请核销固定资产（属部队直属单位所有的另行解决），办理产权注销手续，原则上不予补偿，但
确因房屋拆迁造成被拆迁单位经济困难的，可参照本规定的补偿标准给予适当补偿；需要拆除非全民所有制单位所有和国土房产部门管理的国有房屋的，按本规定给予作价补偿。
第四十条 被拆除房屋的装饰物，由被拆迁人自行拆用，不予补偿。
第四十一条 拆除无主房屋或所有权人死亡后继承人下落不明又无合法代理人的房屋，由拆迁人报请房屋拆迁主管部门登报公告，自公告之日起60日内无人认领的，由国土房产部门依法代管，并与拆迁人签订补偿安置协议书。其补偿原则上应实行产权调换；如实行作价补偿的，补偿
款由国土房产部门在银行开户代为储蓄，并保存好档案资料。
第四十二条 拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内纠纷未解决的，由拆迁人征求纠纷当事人意见后提出补偿安置方案，报经房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应向公证机关办理证据保全。
第四十三条 房屋所有人在拆迁期限内不与拆迁人协商有关补偿安置事宜的，由房屋拆迁主管部门限期办理补偿安置手续。房屋所有人逾期仍不办理的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应向公证机关办理证据保全手续。
第四十四条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内达不成协议的，由拆迁人参照本规定第四十二条的规定实施拆迁，补偿房屋仍为原抵押关系的抵押物。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，拆迁人方能将补偿款付给抵押人。
第四十五条 拆除已办理租赁登记的出租房屋，原则上实行产权调换，在原租赁期限内租赁关系继续保持，因拆迁需变动原租赁合同条款的，应作相应变更。

第四章 拆迁安置
第四十六条 拆迁人对被拆除房屋使用人，应当依照本规定给予安置。本规定所称被拆除房屋使用人包括：
（一）在拆迁范围内有正式常住户口并实际居住在该屋的居民；
（二）在拆迁范围内有正式办公场所的机关、团体、事业单位，或持有营业执照且有正式营业用房的企业、个体工商户；

（三）有合法的房屋租赁关系且他处无正式住房而常住户口在特区的承租户。
第四十七条 对被拆除房屋使用人的补偿安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和旧城区改造的原则确定。
第四十八条 拆迁安置工作实行先搬迁先选择安置用房的原则。拆迁人对被拆除房屋使用人搬迁的顺序和可提供的安置用房应张榜公布，先搬迁的在安置用房的地点、层次、朝向上可优先选择。
对国土房产部门管理的公房和同一所有人的房屋的补偿、安置用房，应集中在同一幢楼，不足一幢的，应相对集中成梯或成层。
第四十九条 拆迁补偿实行产权调换的，按照本规定第三章规定的补偿面积安置。
因安置的住宅单元房屋不便于分割，超过应补偿面积的部分由被拆除房屋所有人增购，或者经被拆除房屋所有人同意后由使用人增购，增购房屋的价格由拆迁人按有关规定报市物价部门审核并报经市人民政府批准后执行；不足应补偿面积的部分，按商品房价格结算补偿被拆除房屋所有
人。
第五十条 城建部门拓建、新建城市道路及进行公共设施建设等专项项目（商品房开发项目除外）拆除住宅房屋，被拆除房屋使用人及其所在单位不能解决住房的，由市城建部门代其申请购买补贴出售住宅。购房资金除政府补贴外，其余由被拆除房屋使用人及其所在单位按有关规定分
别负担；被拆除房屋使用人无工作单位的，经所在区人民政府核准，由市城建部门给予补贴。
第五十一条 私房业主、直管公房承租户按照被拆除房屋补偿面积安置住房居住有下列情形之一的，拆迁人应按其家庭常住户口给予优惠增购，增购部分房屋的产权属购买人所有：
（一）属原地补偿安置，人均建筑面积不足10平方米的，按商品房价格的80％增购至10平方米，超过10平方米部分，按商品房价格购买；
（二）属从区位好的地段异地补偿安置到区位差的地段，人均建筑面积不足12平方米的，按商品房价格的80％增购至12平方米，超过12平方米的部分，按商品房价格购买。
第五十二条 被拆除房屋使用人因房屋拆除迁出原居住地的，由拆迁人一次性付给搬家补助费。搬家补助费标准为：家庭常住户口为4人的，每户1000元，以下每减少1人少发200元；家庭常住户口在5人以上的，每户1200元。
被拆除房屋使用人属私房业主的，搬家补助费以户口簿计户发给；属房屋承租户的，以租赁证或租赁合同计户发给。
第五十三条 房屋拆迁期间，拆迁人不能提供现房安置被拆除房屋使用人的，应当在《房屋拆迁补偿安置协议书》中明确过渡期限。除因不可抗力外，从房屋拆迁公告规定的搬迁期限届满之日起，不得超过下列期限：
（一）建设规模在2万平方米以下的多层楼房，过渡期限为1年6个月；
（二）建设规模在2万平方米以上5万平方米以下的多层楼房，以及建造10层以上16层以下的高层楼房，过渡期限为2年6个月；
（三）建设规模在5万平方米以上10万平方米以下的多层楼房，以及建造16层以上20层以下的高层楼房，过渡期限为3年；
（四）建设规模在10万平方米以上的多层楼房，以及建造20层以上的超高层楼房，过渡期限为3年6个月。
过渡期限届满，拆迁人应向需要回迁安置的被拆除房屋使用人发出《回迁通知书》。被拆除房屋使用人应在《回迁通知书》规定的期限内向拆迁人办理交接安置用房手续，由拆迁人提供临时安置周转房的，应在规定期限内腾退周转房。
第五十四条 被拆除房屋使用人在《房屋拆迁补偿安置协议书》约定的过渡期限内自行安置住处的，自搬迁之日起至接到《回迁通知书》之日止，由拆迁人按其家庭常住户口，每人每月发给临时安置补助费50元。
拆迁人提供现房安置被拆除房屋使用人的，或者在补偿安置协议书约定的过渡期限内提供临时安置周转房的，不付给临时安置补助费，也不收取周转房租金。
第五十五条 搬家补助费和临时安置补助费的标准，由房屋拆迁主管部门根据市统计部门公布的物价升降指数，适时调整后公布执行。
第五十六条 拆除已办理租赁登记的出租房屋，实行产权调换的，在《房屋拆迁补偿安置协议书》约定的过渡期限内，出租人不得向承租户收取租金；超过约定的过渡期限的，租金由拆迁人按原租金标准付给出租人，直至承租户接到《回迁通知书》之日止。
第五十七条 拆除非住宅房屋，由拆迁人给被拆除房屋使用人提供临时生产、营业用房。不能提供的，拆迁人除付给适当的搬迁补助费外，应自被拆除房屋使用人搬迁之日起至其接到《回迁通知书》的次月止，按被拆除房屋面积，以现行公房非住宅租金标准的150％向被拆迁人支付
租金补助费。
第五十八条 因拆迁人的责任延长了过渡期限的，自逾期之日起，拆迁人对自行安置住处的被拆除房屋使用人，应按原标准的200％付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，付给50％的临时安置补助费。
被拆除房屋使用人不按《回迁通知书》规定期限向拆迁人办理交接安置用房手续和腾退周转房的，自规定期限届满之日起，拆迁人不付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，按现行公房住宅租金标准的250％计收租金；由拆迁人提供临时生产、营业用房的，按现行公房非住宅
租金标准的250％计收租金。

第五章 法律责任
第五十九条 拆迁人违反本规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门视其情节轻重，予以警告、责令限期纠正或停止拆迁、吊销有关拆迁证件，并可按下列规定处以罚款：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁的，按擅自拆迁的房屋建筑面积处以每平方米100元以上150元以下的罚款，并可对有关直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以下的罚款；
（二）委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位拆迁的，按已拆迁的房屋建筑面积处以每平方80元以上100元以下的罚款；
（三）擅自提高或降低补偿安置标准的，按提高或降低补偿安置部分价值的3倍至5倍处以罚款，并责令其重新补偿安置；
（四）擅自扩大或缩小拆迁范围的，按扩大或缩小部分的房屋建筑面积处以每平方米100元以上150元以下的罚款；

（五）超过房屋拆迁公告规定的拆迁期限未完成拆迁的，按未迁出户每户每月300元以上500元以下计处罚款；
（六）擅自延长过渡期限的，按应回迁户每户每月100元以上200元以下计处罚款。
拆迁人违反本规定，造成被拆迁人经济损失的，应承担相应的民事责任。
第六十条 被拆迁人违反本规定，拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门视其情节轻重，予以警告、责令限期退还周转房，并可处以每日30元以上50以下的罚款。
第六十一条 未取得《房屋拆迁资格证书》的单位接受委托实施拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，并可按已拆除房屋建筑面积处以每平方米80元以上100元以下的罚款。
第六十二条 本规定所列罚款，可单独适用，也可合并适用。
罚款全部上缴市财政，任何单位和个人均不得截留。
第六十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起15日内，向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由房屋拆迁主管部门申请人民法院强制执行。
第六十四条 辱骂、殴打房屋拆迁主管部门工作人员和房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十五条 房屋拆迁主管部门工作人员和房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第六十六条 本规定所称“以上”、“不少于”，包括本数；所称“以下”，不包括本数。
本规定所称“附近”，指被拆迁人的补偿安置房地点在拆迁改造项目用地红线范围以内；所称“异地”，指被拆迁人的补偿安置房地点在拆迁改造项目用地红线范围以外。
第六十七条 本规定自发布之日起施行。1994年1月19日市第九届人大常委会第六次会议批准的《汕头经济特区城市房屋拆迁管理实施办法》同时废止。
本规定施行前已发布房屋拆迁公告，且公告规定的搬迁开始日期在本规定施行之日以前的城市建设项目，按《汕头经济特区城市房屋拆迁管理实施办法》的规定执行。



1997年9月5日