国家农业综合开发办公室


关于降低农业综合开发农民筹资投劳比例的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发办事机构：

　　为适应农业农村发展变化的新形势，完善农业综合开发农民筹资投劳政策，减轻农民筹资投劳压力，经财政部领导同意，从2011年起，在2010年已将《国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定（试行）》（国农办[2005]239号）涉及的农民筹资投劳比例统一下调10%的基础上，进一步降低农民筹资投劳比例。现就有关事宜通知如下：

　　一、较大幅度降低土地治理项目自筹资金（含乡村集体自筹资金和农民筹资投劳，下同）占中央财政资金的比例，并将三类地区合并为二类。

　　（一）将北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东和大连、宁波、青岛等省（市）以及广东省农垦总局的自筹资金比例，由50%降至20%；

　　（二）将山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、山东、湖北、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省（区、市）以及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局的自筹资金比例，由40%或30%统一降至10%。

　　二、在符合“一事一议”政策规定的前提下鼓励农民多筹资投劳。允许各地区在达到上述自筹资金比例的基础上，在符合农民自愿原则、不突破省级“一事一议”筹资筹劳上限标准的前提下，鼓励和引导农民多筹资投劳。

　　三、高标准农田示范工程项目自筹资金比例统一按照调整后的比例执行。2009年和2010年已经批准立项的高标准农田示范工程项目，在编制2011年年度实施计划时按调整后的自筹资金比例执行。

　　四、对农业综合开发自然灾害损毁工程修复项目的自筹资金比例不作硬性要求，但鼓励项目区农民积极筹资投劳参与项目建设。

　　农业综合开发农民筹资投劳其他政策规定，继续按《国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定（试行）》执行。



国家农业综合开发办公室

　　二〇一〇年六月十三日






国家民委财政部


国家民委 财政部关于核准全国兴边富民行动重点县及有关事宜的通知


民委发[2004]163号


内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等省、自治区民(宗)委、财政厅：
为贯彻落实国务院关于继续推进兴边富民行动的部署，按照《国家民委、财政部关于继续推进兴边富民行动的意见》(民委发[2004]l号)和《关于确定全国兴边富民行动重点县有关事宜的通知>>(民委发[2004]80号)要求，国家民委和财政部根据有关省、自治区报送的全国兴边富民行动重点县申报材料，研究核准了37个全国兴边富民行动重点县(以下简称“重点县”)。现将有关事宜通知如下：


一、重点县的名单
内蒙古自治区新巴尔虎右旗、科尔沁右翼前旗、二连浩特市、乌拉特中旗、阿拉善左旗；辽宁省东港市、宽甸满族自治县；吉林省图们市、龙井市、安图县、和龙市；黑龙江省同江市、黑河市爱辉区、逊克县、饶河县；广西壮族自治区靖西县、那坡县、龙州县、宁明县；云南省绿春县、富宁县、西盟佤族自治县、潞西市、贡山独龙族怒族自治县、沧源佤族自治县：西藏自治区亚东县、聂拉木县、扎达县、错那县、米林县；甘肃省肃北蒙古族自治县；新疆维吾尔自治区博乐市、额敏县、哈密市、奇台县、乌什县、阿图什市。


二、重点县的资金分配
为继续推进兴边富民行动，加快边境地区发展，改善各族群众生产生活条件，中央财政在少数民族发展资金中安排兴边富民行动资金，专项用于扶持全国兴边富民行动重点县(简称“重点县资金”)，随同少数民族发展资金一并下达到各省、自治区。地方财政根据需要和财力状况安排的兴边富民行动资金，由地方自主用于扶持边境县。


三、重点县资金的使用范围
重点县资金按照每年为边境少数民族群众办若干件实事、好事的要求，主要用于建设一些与群众利益密切相关的公益性项目，比如乡村公路、通电通讯、人畜饮水、农田水利、生态环保等小型基础设施建设项目；适当用于农村基础教育、医疗卫生、文化、广播电视事业及发展种养业、农畜产品加工业、特困人口危旧房改造等。
重点县资金不得用于下列各项支出：行政事业机构开支和人员经费；各种奖金、津贴和福利补助；各部门的经济实体；弥补预算支出缺口和偿还债务；大中型建设项目或相关资金配套；各部门的交通工具及通讯设备；城镇基础设施建设和社会救济；其他与兴边富民行动无关的开支。


四、重点县项目的管理
(一)重点县资金安排的建设项目 (简称“重点县项目”)实行省级管理制度，省以下严禁切块分配，要严格实施项目管理，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。
(二)重点县项目在地方各级兴边富民行动领导小组统一领导下由民委、财政部门组织实施，其他各部门积极配合，加强协作，各司其责，严格把关。
(三)重点县项目的组织程序：1、重点县项目由县民委商财政部门共同组织，逐级上报省、自治区兴边富民行动领导小组立项、审批；2、省、自治区兴边富民行动领导小组在收到中央财政下达的重点县资金后，按项目及时向重点县下达资金，并将项目资金安排情况报送国家民委兴边富民行动领导小组办公室备案；3、省、自治区兴边富民行动小组办公室于每年12月31月前将重点县资金的使用情况及项目建设情况报国家民委兴边富民行动领导小组办公室。
(四)重点县项目要量力而行，注重发挥经济效益和社会效益。


五、重点县资金的监督与检查
(一)重点县资金要保证足额按时到位，不得截留挪用。对截留挪用的，一经发现相应扣减该地区下一年度的资金额度。情节严重的，将调整全国兴边富民行动重点县。
(二)各级兴边富民行动领导小组要加强对重点县资金的跟踪审计和监督检查，严格财经纪律，规范运作程序，提高资金使用效益。各级兴边富民行动领导小组办公室要根据实际情况采取日常检查与重点检查、定期检查与随机抽查等方式，加大督促检查力度，确保将好事办实，实事办好。

国家民委 财政部
二00四年六月四日