国家安全生产监督管理局


关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函

国家安全生产监督管理局
安监管司办字（2003）44号


各有关单位：

为实现党的十六大所确定的全面建设小康社会的宏伟目标，建立安全生产长效机制，发挥科技进步对安全生产的促进作用，实现“科技兴安”的战略思想，我局决定编制国家安全生产科技发展规划。为保证国家安全生产科技发展规划编制工作的顺利完成，特委托你单位参与规划的调研工作，请根据调研工作方案的要求，落实并支持有关人员开展调研工作。

联系人及联系电话：

联 系 人：朱凤山 刘正伟 林岚

联系电话：(010)64463167 64463177(传真)

电子邮箱：aqkj@chinasafety.gov.cn

附件：国家安全生产科技发展规划编制调研工作方案


二○○三年五月二十六日



附件：

国家安全生产科技发展规划编制调研工作方案

根据5月7日局长办公会的精神和局领导的具体指示，为高效、优质、按时完成规划编制工作，特制定“国家安全生产科技发展规划”编制调研工作方案。

一、调研工作组织

调研协调组：

组长：何学秋

成员：张宏波、朱凤山、曹宗理、陈国新、安国森、罗音宇、王海军、赵瑞华、李生盛、丁　昆

具体调研工作分五个小组进行，分组如下：

1．煤矿组

承担单位：煤炭科学研究总院

成员单位：中国矿业大学、辽宁工程技术大学

2．非煤矿山组(含油气开采)

承担单位：长沙矿山研究院、中石油规划研究总院

成员单位：北京科技大学、中钢集团武汉安全环保研究院

3．石化及危险化学品组

承担单位：中国石化安全工程研究院

成员单位：中化化工标准化研究所

4．其他专业组(除矿山、石化及危险化学品外各专业领域)

承担单位：安全科学技术研究中心

成员单位：交通部科学研究院、清华大学清华金门建筑安全研究中心

5．综合组(宏观环境、国外情况和相关社会科学领域)

承担单位：煤炭科学研究总院

成员单位：煤炭信息研究院、安全科学技术研究中心、华北科技学院

二、调研主要内容

1．安全生产基本情况

（1）本专业领域安全生产工作的地位和作用；

（2）本专业领域已制定的与安全生产相关的中长期规划（国家或行业）情况；

（3）本专业领域安全生产形势，包括近5年来灾害类型、事故发生情况及其对企业和社会的影响、事故主要原因分析；国外发达国家安全生产基本情况；

（4）本专业领域企业技术现状。

2．安全科技现状情况

（1）本专业领域安全生产科技现状（包括管理科学技术），及与国际上的比较；

（2）近5年安全科研情况，项目数量、类型、级别、科研成果转化和推广应用效果，主要研究方向；

（3）近5年安全科技投入情况，资金渠道（国家、地方政府、企业及其他），企业安全科技投入占产值的比例，安全科技投入的主要方向；

（4）安全科技管理体系、运行机制；安全科技相关政策、法律法规等的规定；

（5）本专业领域已取得的先进、实用安全科学技术和装备情况及推广的可行性、必要性；

（6）在2010年之前，应淘汰的安全技术和装备；

（7）安全科技存在的主要问题，包括基础性研究、共性关键性技术开发、安全示范工程和科研成果转化、推广等方面存在的问题，以及解决的迫切性。

3．安全生产科技发展指导思想与目标

（1）本专业领域安全生产科技发展的指导思想；

（2）2003~2010年分阶段科技发展总体目标、具体目标，目标在国际上的定位和提出的主要依据。

4．安全生产科技需求与主要任务

（1）本专业领域的科技基础性研究需求，包括自然科学领域灾害发生机理研究、灾害防治理论，社会科学领域安全生产管理科学技术；

（2）需要重点开发的安全生产共性、关键性科学技术，包括防止灾害的预测预报技术、安全监测技术与装备、灾害防治关键技术与装备、应急救援关键技术与装备、安全管理技术；在“十五”后期和“十一五”期间滚动安全科学技术等；

（3）需要进行的安全生产科技推广与技术示范工作，包括安全生产高技术产业化、科技推广和科技示范重点工作；

（4）国家对本专业领域实施安全生产监管监察所需要的科技支撑，包括监管技术支持手段、安全信息工程、重大危险源监控、安全评价等方面的应开展的科技工作；

（5）完成以上科技任务的经费需求（国家和自筹），应重点投入的方向。

5．安全生产科技发展需要的支撑和保障条件

（1）在国家科技创新体系中安全科技工作的定位；

（2）推动安全科技发展需要的政策、法规支持以及应采取的措施；

（3）安全生产科技支撑建设体系及工作机制；

（4）安全生产科技发展资金保障措施等。

三、调研工作要求

1. 各调研组承担单位要尽快与参与单位取得联系，根据调研工作内容，明确分工，确定具体的调研时间表和责任人，于5月30日提出调研工作安排，报我局技装司。

2. 各调研组承担单位与参与单位要搞好协作，努力做好调研工作，并保持与技装司和有关司（室）及时联系、沟通。各调研组应于6月20日前将调研工作进展情况报我局技装司。

3.各调研组在对相应专业领域安全生产科技现状与需求进行调研的基础上，要进行系统归纳和科学分析，并于7月10日前提出各组的调研报告。

4.在开展调研工作时，各调研组应注意做好个人防非典工作。


黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》的通知

庆政办发〔2007〕58号


　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2007年5月24日市政府八届五次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十四日

　　　　　　　　　　　　　大庆市人民政府推进大事实事工作规则

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为进一步推动市政府大事实事的有效贯彻落实，确保工作取得实实在在效果，依据相关规定，结合我市大事实事推进落实工作的实际需要，制定本规则。
　　第二条 市政府督查室是市政府大事实事督办检查考核的牵头责任部门，负责组织实施本规则。
各相关单位应指定专门机构，指定专人负责本单位承办的市政府大事实事内部督办检查工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 征集交办

　　第三条 每年度11月30日前，市政府督查室下发《督查通知》，征集各单位负责推进落实的下一年度市政府大事实事，征集工作于12月30日前完成。
　　第四条 各单位接到大事实事征集通知后，要认真进行调查研究，由主要领导主持召开会议，讨论确定本单位拟提请市政府研究确定的大事实事，任务目标要具体、切合实际，确保当年见到成效，并按征集时限及时上报市政府督查室。
　　第五条 市政府督查室对征集的市政府大事实事进行汇总归纳，报送各位副市长征求意见，并按照各位副市长提出的意见，对市政府大事实事进行修改完善后，呈送市政府主要领导审阅，按照市政府主要领导提出的意见进行修改完善，经请示市政府主要领导同意后，提请市政府常务会议讨论通过。
　　第六条 市政府督查室将市政府常务会议讨论通过的市政府大事实事，提交市人大、市政协“两会”，征求人大代表和政协委员的意见，“两会”审议通过后，以市政府文件印发，并通过新闻媒体向社会公示。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 推进落实

　　第七条 各相关单位要将市政府确定的大事实事列为本单位的重要工作，摆上重要议事日程，通过制订详细可行的工作方案、计划，将工作任务量化到周，责任分解到人，主要领导要负总责，靠前指挥，保证工作整体有序推进。
　　第八条 各相关单位指定的专门机构和督查人员，要充分发挥督查职能，加强内部督办检查，促进本单位承办的大事实事得到有效落实。
　　第九条 大事实事推进落实牵头部门，在工作推进过程中要定期或不定期组织召开协办部门参加的会议，认真研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。对完成有难度的工作，要及时向分管副市长汇报，确保工作顺利开展，有效落实。
　　第十条 各位副市长应定期听取分管战线承办的大事实事的推进落实工作，以便了解和掌握工作进度、任务完成情况，并针对存在的问题和困难，及时研究解决。
　　第十一条 市政府督查室在督办检查考核过程中，要及时发现、树立典型，总结经验，通过舆论宣传或召开会议等形式予以推广，促进工作落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 督办考核

　　第十二条 市政府督查室负责组织市政府大事实事的检查考核工作。负责每季度组织考核领导小组办公室成员单位，并邀请部分市人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体，通过全面检查与随机抽查、听取汇报与实地调查、明查与暗访相结合等方法，加强对各单位承办的市政府大事实事推进落实情况的督办检查考核。
　　第十三条 市政府大事实事推进落实考核测评实行百分制，分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。市政府督查室按照各责任单位是否真正负起责任、是否按要求制订推进方案、是否真正密切配合协调动作、是否及时召开会议研究解决遇到的困难和问题、年终是否全面完成任务目标等方面，评定各单位工作完成情况档次，并经市政府主要领导或有关会议审议通过后，在全市范围内进行通报。
　　第十四条 市政府督查室负责汇总市政府大事实事的季度推进落实情况，向市政府主要领导进行汇报，并提交市政府常务会议审议。同时，由市政府主要领导责成相关领导，采取召开会议、现场办公等方式，及时研究解决大事实事推进落实过程中遇到的问题和困难。
　　第十五条 市政府督查室负责定期或不定期向市人大和市政协报告市政府大事实事进展情况，并通过新闻媒体向社会进行公示，广泛接受社会各界监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 严格奖惩

　　第十六条 对在市政府大事实事推进落实过程中，领导重视程度高、工作方案切实可行、及时反馈推进落实情况、按时限完成任务目标的各单位和在大事实事推进落实过程中涌现出的先进个人典型，进行表彰通报。
　　第十七条 对违反本规则，未按征集时限上报大事实事，年底前未完成任务目标，或在承办工作中出现敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办、办而不结、结而不报、报而不实的单位，每年达到一次的，提出通报批评，并要求承办单位作出书面解释说明；达到两次的，建议市政府相关部门取消该承办单位及主要领导当年一切评优评先资格；达到三次或对政府工作造成一定损失或恶劣影响的，建议市政府按有关规定给予相应处分。
　　第十八条 对承办工作牵头部门、协办部门不积极主动沟通联系，不主动承担工作任务，工作中不相互支持、相互配合，导致承办的大事实事不能在规定时限内完成或完成质量不高的，在行风评议中实行一票否决。
　　第十九条 市政府督查室负责将考核结果报市委、市人大，建议作为干部使用、评价的重要依据之一。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第二十条 各县、区人民政府自行确定推进落实的大事实事，可参照本规则执行。
　　第二十一条 本《规则》自发布之日起施行。