上海市生猪产品质量安全监督管理办法
上海市人民政府
上海市人民政府令第66号
上海市人民政府关于修改《上海市生猪产品质量安全监督管理办法》的决定
《上海市人民政府关于修改〈上海市生猪产品质量安全监督管理办法〉的决定》已经2011年4月25日市政府第105次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 韩正
二○一一年五月二十六日
上海市生猪产品质量安全监督管理办法
（2007年12月6日上海市人民政府令第78号公布 根据2011年5月26日上海市人民政府令第66号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市生猪产品质量安全监督管理办法〉的决定》修正并重新公布）
第一章总则
第一条（目的和依据）
为了加强生猪产品质量安全的监督管理，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国食品安全法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内生猪的采购、屠宰和生猪产品的采购、销售及其相关的监督管理活动。
第三条（市监管部门职责）
市食品药品监管局、市农委、市商务委、市工商局、市质量技监局等部门按照法律、法规规定的职责和市政府的有关决定，负责本市生猪产品质量安全的监督管理。
第四条（区县政府职责）
区县政府对本行政区域内的生猪产品质量安全监督管理负总责，建立健全监督管理工作的组织协调机制，协调、监督区县食品药品、农业、商务、工商、质量技监等部门履行监督管理职责，并负责生猪产品质量安全突发事件应急处理的相关组织工作。
第五条（监督管理原则）
本市生猪产品质量安全的监督管理实行“源头控制、全程监督、预防为主、跟踪溯源”的原则。
第六条（临时限制措施）
发生生猪产品质量安全突发事件时，经市政府批准，相关监管部门可以对生猪和生猪产品的采购、运输采取临时限制措施。
第七条（行业协会）
本市相关行业协会应当加强行业自律，监督会员的生产经营活动，指导会员建立和完善生猪产品质量安全管理制度、健全生猪产品质量安全控制体系。第二章生猪的采购和屠宰
第八条（生猪经营者的工商登记）
从事生猪采购的经营者（以下简称“生猪经营者”），应当依法办理工商登记手续。
第九条（生猪屠宰厂（场）的设立）
生猪屠宰厂（场）的设立，应当符合设置规划，并依法办理定点许可、动物防疫许可、环境保护许可和工商登记等手续。
生猪屠宰厂（场）不得出租、出借或者以其他形式转让相关许可证。
第十条（生猪采购来源）
本市推行生猪产销对接制度。生猪经营者应当从规模化、标准化生猪养殖场采购生猪；从其他生猪养殖场采购生猪的，应当符合质量安全要求。
本市规模化、标准化生猪养殖场名单，由市农委确定。外省市规模化、标准化生猪养殖场名单，由市农委通过与外省市相关部门协议或者招投标等方式确定。
第十一条（生猪采购的质量安全要求）
生猪经营者应当采购具有检疫证明、畜禽标识并经违禁药物检测合格的生猪。
第十二条（生猪采购合同）
生猪经营者采购生猪的，应当签订生猪采购合同。合同中应当包括有关生猪质量安全的内容。
生猪采购合同的示范文本，由市商务委会同市工商局、市农委、市食品药品监管局制定。
第十三条（生猪运输要求）
生猪承运人应当查验生猪检疫证明和畜禽标识，经核对无误后方可运输。
生猪的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
第十四条（生猪的道口检查）
从外省市运输生猪进入本市的，应当经指定的道口接受检查。
道口动物卫生监督人员应当查验生猪检疫证明和畜禽标识，并记录采购、运输的相关信息。
经查验符合规定的，道口动物卫生监督人员应当在生猪检疫证明上加盖道口检查签章、注明通过道口的时间；对来源于规模化、标准化生猪养殖场以外的生猪，还应当在检疫证明上作出标记，并及时将生猪的来源、数量和运载目的地等信息报告市食品药品监管局。
第十五条（屠宰查验）
生猪屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当查验生猪检疫证明、畜禽标识和违禁药物检测合格证明；屠宰外省市生猪的，还应当查验道口检查签章。查验应当做好记录，并至少保存2年。
经查验不具备前款规定的证明、标识、签章，或者发现生猪已死亡、患有烈性传染病、人畜共患传染病以及严重寄生虫病的，生猪屠宰厂（场）不得屠宰或者转移，并应当立即报告所在地的区县动物卫生监督机构，在其监督下依法处理。
第十六条（宰前检测）
生猪屠宰厂（场）屠宰生猪前，应当进行违禁药物检测。检测应当做好记录，并至少保存2年。
经检测不合格的生猪，生猪屠宰厂（场）不得屠宰或者转移，并应当立即报告所在地的区县食品药品监管部门，在其监督下进行无害化处理；无法进行无害化处理的，应当予以销毁。
生猪违禁药物检测的项目、方法和数量，由市食品药品监管局按照国家和本市的有关标准确定。
第十七条（屠宰检疫）
动物卫生监督机构应当向生猪屠宰厂（场）派驻动物检疫人员实施屠宰检疫。
经检疫合格的生猪产品，由动物卫生监督机构出具检疫证明，并加盖或者加封检疫标志。
第十八条（品质检验）
生猪屠宰厂（场）应当配备肉品品质检验人员和设备，按照国家有关规定，对生猪产品的品质状况进行检验。
经检验合格的生猪产品，由生猪屠宰厂（场）出具肉品品质检验证明；经检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理。
第十九条（预包装）
生猪肝、肾、肺等内脏和肉糜由生猪屠宰厂（场）进行预包装后，方可出厂（场）。
生猪屠宰厂（场）对生猪产品进行预包装的，应当符合国家有关标准。
第二十条（屠宰记录和信息报告）
生猪屠宰厂（场）应当建立可溯源的屠宰记录，屠宰记录应当至少保存2年。
生猪屠宰厂（场）应当定期向所在地的区县食品药品监管部门报告屠宰生猪的来源、数量以及生猪产品销售情况等相关信息。第三章生猪产品的经营
第二十一条（生猪产品经营者的许可和工商登记）
从事生猪产品批发、零售的经营者（以下简称“生猪产品经营者”），应当依法办理食品流通许可和工商登记手续。
第二十二条（生猪产品采购来源）
生猪产品经营者应当从本市依法设立的生猪屠宰厂（场）或者生猪产品批发市场采购生猪产品。
生猪产品批发市场或者大型超市连锁企业按照本市有关规定建立生猪产品溯源系统的，该市场的场内经营者或者该企业可以从外省市采购生猪产品。
本市推行外省市生猪产品产销对接制度。符合前款规定条件的单位从外省市采购的生猪产品，应当来源于规模化、标准化生猪屠宰厂（场）；采购外省市其他生猪屠宰厂（场）的生猪产品，应当符合质量安全要求。
外省市规模化、标准化生猪屠宰厂（场）名单，由市商务委通过与外省市相关部门协议或者招投标等方式确定。
第二十三条（生猪产品采购的质量安全要求）
生猪产品经营者应当采购具有检疫证明、检疫标志、肉品品质检验证明并经违禁药物检测合格的生猪产品。
从外省市采购的生猪产品，应当是成片生猪产品，或者是按照国家有关标准进行预包装的分割生猪产品。
第二十四条（生猪产品采购合同）
生猪产品经营者从外省市采购生猪产品的，应当签订生猪产品采购合同。合同中应当包括有关生猪产品质量安全的内容。
生猪产品采购合同的示范文本，由市商务委会同市工商局制定。
第二十五条（生猪产品运输要求）
生猪产品承运人应当查验生猪产品检疫证明、检疫标志和肉品品质检验证明，经核对无误后方可运输。
生猪产品的运载工具应当符合国家卫生、防疫要求，运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
第二十六条（生猪产品的道口检查）
从外省市运输生猪产品进入本市的，应当经指定的道口接受检查。
道口动物卫生监督人员应当查验生猪产品检疫证明、检疫标志和肉品品质检验证明，并记录采购、运输的相关信息。
经查验符合规定的，道口动物卫生监督人员应当在生猪产品检疫证明上加盖道口检查签章、注明通过道口的时间；对来源于规模化、标准化生猪屠宰厂（场）以外的生猪产品，还应当在检疫证明上作出标记，并及时将生猪产品的来源、数量和运载目的地等信息报告市工商局。
第二十七条（进场查验）
生猪产品批发市场的经营管理者对进场交易的生猪产品，应当查验检疫证明、检疫标志和肉品品质检验证明；对外省市生猪产品，还应当查验道口检查签章。
农贸市场的经营管理者对进场交易的生猪产品，应当查验检疫证明、检疫标志、肉品品质检验证明和购货凭证。
生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者应当做好查验记录，并至少保存2年。
经查验不具备本条第一款、第二款规定的证明、标志、签章的生猪产品，不得销售、转移或者用于生产加工；生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者应当立即报告所在地工商部门，在其监督下依法处理。
第二十八条（违禁药物检测）
生猪产品批发市场应当设立具有相应资质的肉品质量安全检测机构，对进场交易的生猪产品进行违禁药物检测。
大型超市连锁企业应当设立或者委托具有相应资质的肉品质量安全检测机构，对采购的生猪产品进行违禁药物检测。
生猪产品批发市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当做好检测记录，并至少保存2年。
经检测不合格的生猪产品，不得销售、转移或者用于生产加工；生猪产品批发市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当立即报告所在地工商部门，在其监督下进行无害化处理；无法进行无害化处理的，应当予以销毁。
生猪产品违禁药物检测的项目、方法和数量，由市食品药品监管局按照国家和本市的有关标准确定。
第二十九条（进货查验和购销台帐）
生猪产品经营者应当建立进货检查验收制度和购销台帐制度，并将购销台帐以及购货凭证、检疫证明、肉品品质检验证明等单据至少保存2年。
第三十条（销售行为规范）
生猪产品经营者应当在经营场所显著位置悬挂营业执照和食品流通许可证，并公示生猪的产地、屠宰厂（场）等信息。
生猪产品经营者销售生猪产品时，应当按照国家有关规定或者商业惯例，向购买者出具购货凭证。购货凭证上应当标明经营者的名称、地址等信息。
生猪产品批发市场的场内经营者销售成片生猪产品或者批发销售分割生猪产品的，应当向购买者提供生猪产品检疫合格的证明。
第三十一条（禁止销售）
禁止销售下列生猪产品：
（一）未经检疫，或者经检疫不合格的；
（二）未经肉品品质检验、违禁药物检测，或者经检验、检测不合格的；
（三）未按规定经指定道口接受检查的；
（四）未按规定进行预包装的；
（五）病害、变质、注水等其他不符合质量安全要求的。
第三十二条（不可食用生猪产品的处理）
生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当指定专人每日统一收集不可食用生猪产品，存放于专用容器内，进行着色标记，并按照国家有关规定处理。
第三十三条（生猪产品相关信息报告）
生猪产品批发市场的经营管理者和大型超市连锁企业应当定期向所在地工商部门报告生猪产品检测、销售情况等相关信息。第四章企业责任和监督检查
第三十四条（生猪和生猪产品经营者的责任）
生猪和生猪产品经营者应当保证其采购、销售的生猪和生猪产品来源合法，具有本办法规定的相关证明、标识、标志和签章，并对采购、销售的生猪和生猪产品质量安全负责。
第三十五条（生猪屠宰厂（场）的责任）
生猪屠宰厂（场）应当保证其屠宰的生猪经检疫和违禁药物检测合格，出具的肉品品质检验证明真实，并对出厂（场）的生猪产品质量安全负责。
第三十六条（肉品质量安全检测机构的责任）
肉品质量安全检测机构应当保证其进行生猪产品违禁药物检测的项目、方法和数量符合国家和本市的有关规定，并对检测结果的真实性和准确性负责。
第三十七条（市场经营管理者的责任）
生猪产品批发市场和农贸市场的经营管理者应当保证进场交易的生猪产品具有本办法规定的相关证明、标志和签章，并对进场交易的生猪产品质量安全负责。
生猪产品批发市场和农贸市场内销售的生猪产品不符合质量安全要求，给消费者造成损害的，消费者可以凭有关购货凭证向市场经营管理者要求赔偿；市场经营管理者应当依法予以先行赔偿。
第三十八条（质量安全责任保险）
本市推行生猪产品质量安全责任保险。
生猪屠宰厂（场）、生猪产品经营者以及生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者投保生猪产品质量安全责任险的，由保险公司在保险责任范围内对生猪产品质量安全意外事故造成的损害予以赔偿，但因违法生产加工、采购、运输、销售造成的损害除外。
第三十九条（投诉处理）
生猪产品购买者发现生猪产品存在质量安全问题的，有权向生猪产品经营者或者生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者投诉。
生猪产品经营者和生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者应当对有关生猪产品质量安全问题的投诉及时进行调查处理，并予以答复。投诉和处理情况应当做好记录，并至少保存2年。
第四十条（举报）
食品药品、动物卫生、商务、工商等监管部门应当建立举报制度，公布举报电话、通信地址和电子邮件信箱，接受有关生猪产品质量安全问题的举报；对举报属实的，应当给予举报人奖励。
第四十一条（监督检查）
市农委应当会同区县政府，组织、协调有关部门对未经指定道口运输生猪或者生猪产品进入本市的违法行为进行查处。
食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对本市生猪产品质量安全进行监督检查，并建立生猪屠宰厂（场）、生猪和生猪产品经营者以及生猪产品批发市场、农贸市场经营管理者的监督检查记录和违法行为记录。
食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当按照各自职责，对有违法行为记录的单位，采取重点监控措施。
第四十二条（处置措施）
食品药品、动物卫生、工商等监管部门采用快速检测方法，发现生猪或者生猪产品不符合质量安全要求的，可以在全市范围内暂停该批次生猪或者生猪产品的交易；按照国家有关部门认定的检测方法进行复检后，确认不符合质量安全要求的，有权依法查封、扣押。
列入规模化、标准化生猪养殖场和生猪屠宰厂（场）名单的单位，发生两次以上质量安全问题或者因质量安全问题造成重大事故的，有关部门应当将其从名单中除名。
食品药品、动物卫生、工商等监管部门在监督检查中发现生猪产品可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当按照各自职责，向社会公布有关信息，告知消费者停止食用，并责令生猪屠宰厂（场）、生猪产品经营者立即停止销售，召回已销售的生猪产品。
生猪产品召回的具体条件和程序，由市食品药品监管局制定并向社会公布。
第四十三条（信息公开）
食品药品、动物卫生、工商等监管部门应当向公众提供监督检查记录的查阅服务，并通过有关媒体公布违法行为记录。
市食品药品监管局应当会同市农委、市工商局、市商务委等有关部门定期对本市生猪产品质量安全状况进行评估，并及时发布评估结果、消费提示、安全预警以及相关食品安全知识等信息。第五章法律责任
第四十四条（违反生猪和生猪产品采购规定的处罚）
生猪经营者采购违禁药物检测不合格的生猪的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
生猪产品经营者不符合本办法规定的条件，从外省市采购生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十五条（违反生猪屠宰规定的处罚）
生猪屠宰厂（场）有下列情形之一的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款：
（一）未按规定进行生猪违禁药物检测的；
（二）屠宰、转移违禁药物检测不合格的生猪的；
（三）未按规定出具肉品品质检验证明的。
生猪屠宰厂（场）有下列情形之一的，由市或者区县食品药品监管部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款：
（一）未按规定对生猪肝、肾、肺等内脏或者肉糜进行预包装的；
（二）未按规定进行屠宰查验的；
（三）未按规定进行查验记录、检测记录、屠宰记录的；
（四）未按规定报告生猪查验、检测、屠宰等相关信息的。
第四十六条（违反生猪产品查验规定的处罚）
生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者未按规定进行查验，接收不具备相应证明、标志、签章的生猪产品进场交易的，由市或者区县工商部门责令改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者未按规定进行查验记录的，或者未按规定报告生猪产品相关查验信息的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第四十七条（违反生猪产品检测规定的处罚）
生猪产品批发市场的经营管理者、大型超市连锁企业未按规定对生猪产品进行违禁药物检测的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2万元以上10万元以下的罚款。
生猪产品批发市场的经营管理者、大型超市连锁企业未按规定进行检测记录的，或者未按规定报告生猪产品检测、销售等相关信息的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第四十八条（违反生猪产品销售规定的处罚）
生猪产品经营者销售未经违禁药物检测或者经检测不合格的生猪产品的，由市或者区县工商部门责令改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。对于经检测不合格的生猪产品，市或者区县工商部门应当监督生猪产品经营者进行无害化处理；无法进行无害化处理的，应当予以销毁。
生猪产品经营者未按规定保存购货凭证、检疫证明、肉品品质检验证明等单据的，或者未按规定在经营场所公示生猪的产地、屠宰厂（场）等信息的，由市或者区县工商部门责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款。
生猪产品经营者销售未按规定进行预包装的生猪产品的，由市或者区县工商部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以下的罚款。
第四十九条（违反不可食用生猪产品处理规定的处罚）
生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者或者大型超市连锁企业未按规定收集、存放不可食用生猪产品的，或者未按规定对不可食用生猪产品进行着色标记的，由市或者区县工商部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第五十条（违反投诉处理规定的处罚）
生猪产品经营者或者生猪产品批发市场、农贸市场的经营管理者对有关生猪产品质量安全问题的投诉不及时予以答复的，或者未按规定记录投诉、处理情况的，由市或者区县工商部门责令改正；情节严重的，处以2000元以上2万元以下的罚款。
第五十一条（对非法屠宰行为的处罚）
未经定点，擅自屠宰生猪的，由市或者区县商务部门依法予以取缔并处罚。
依法应当取得其他许可而未取得，以营利为目的，擅自从事生猪屠宰活动的，按照法律、法规和市政府的有关决定由相关监管部门予以取缔并处罚。
未依法取得营业执照，以营利为目的，擅自从事生猪屠宰活动的，或者知道、应当知道生猪屠宰活动属于无照经营行为，而为其提供场所、运输、保管、仓储等条件的，由市或者区县工商部门依法予以取缔并处罚。
第五十二条（责令停产停业和吊销证照的处罚）
生猪屠宰厂（场）、生猪或者生猪产品经营者、生猪产品批发市场或者农贸市场的经营管理者违反本办法规定，有多次违法行为记录的，或者造成严重后果的，由市或者区县食品药品、农业、工商等部门按照各自职责，依法责令停产停业，暂扣、吊销许可证或者营业执照。第六章附则
第五十三条（有关用语的含义）
生猪采购，是指为屠宰而采购生猪的经营活动。
违禁药物，是指盐酸克伦特罗（“瘦肉精”）及其替代品等国家有关部门禁止在饲料和动物饮用水中添加的药物品种。
不可食用生猪产品，是指生猪的甲状腺、肾上腺和病变的淋巴结，以及伤肉、霉变肉等有毒有害肉品。
第五十四条（外省市生猪产品采购规定的其他适用）
本市肉制品生产加工企业、集体伙食单位和餐饮服务提供者等单位从外省市采购生猪产品的，应当按照本办法有关大型超市连锁企业从外省市采购生猪产品的规定执行。
第五十五条（参照适用）
对牛肉、羊肉等其他家畜产品质量安全的监督管理，参照本办法执行。
国家和本市对清真牛肉、羊肉等家畜产品质量安全的监督管理另有规定的，从其规定。
第五十六条（施行日期和废止事项）
本办法自2008年3月1日起施行。1997年8月7日上海市人民政府第46号令发布的《上海市家畜屠宰管理规定》同时废止。
关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知
交通运输部
关于印发公路水运工程监理信用评价办法的通知
交质监发〔2009〕5号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：
现将《公路水运工程监理信用评价办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国交通运输部（章）
二○○九年一月七日
公路水运工程监理信用评价办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强公路水运工程监理市场管理，维护公平有序竞争的市场秩序，增强监理企业和监理工程师诚信意识，推动诚信体系的建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称信用评价是指交通主管部门依据有关法律法规和合同文件等，对监理企业和监理工程师从业承诺履行状况的评定。
监理企业和监理工程师在工程项目监理过程中的行为，监理企业在资质许可、定期检验、资质复查、资质变更以及投标活动等过程中的行为，监理工程师在岗位登记、业绩填报、履行劳动合同等过程中的行为，属于从业承诺履行。
第三条 本办法所称监理企业是指依法取得交通运输部颁发的甲、乙级及专项监理资质证书的企业。
本办法所称监理工程师是指具有交通运输部核准的监理工程师或专业监理工程师资格的人员。
第四条 本办法第二条第二款中的工程项目，是指水运工程项目和省级交通主管部门所属质量监督机构（简称“省级交通质监机构”）监督的公路工程项目。
不属于本条前款规定的项目范围，但属于下列情形之一的，纳入信用评价范围：
（一）在交通主管部门或其质量监督机构受理的举报事件中涉及的监理企业和监理工程师；
（二）在重大质量事故中涉及的监理企业和监理工程师；
（三）在较大及以上等级安全事故中涉及的监理企业和监理工程师；
（四）从业过程中有本办法附件1中第1至8项行为的监理企业；
（五）从业过程中有贪污、职务侵占、索贿、行贿、受贿、玩忽职守等行为的监理工程师。
第五条 信用评价应遵循公开、公平、公正的原则。
第六条 信用评价工作实行评价人签认负责制度和评价结果公示、公告制度。
第七条 信用评价工作实行统一管理、分级负责。
交通运输部负责全国范围内从业的监理企业和监理工程师的信用评价管理工作，交通运输部质量监督机构负责对具体信用评价工作进行指导并负责综合信用评价。
省级交通主管部门负责在本地区从业的监理企业和监理工程师的信用评价管理工作，省级交通质监机构负责本地区信用评价的具体工作。
项目业主负责本项目监理企业和监理工程师的信用评价初评工作。
第八条 下列资料可以作为信用评价采信的基础资料：
（一）交通主管部门及其质量监督机构文件（含督查、检查文件）；
（二）项目法人文件；
（三）举报调查处理的相关文件；
（四）质量、安全事故调查处理及责任认定相关文件；
（五）其他文件。
第九条 项目业主、省级交通质监机构及省级交通主管部门应对收集的基础资料进行分析、确认，对有疑问或证据不充足的资料应查证后作为评价依据。
第十条 监理企业信用评价工作周期为1年，从每年1月1日起，至当年12月31日止。
监理工程师信用评价工作周期为3年,从第一年1月1日起，至第三年12月31日止。
第十一条 项目业主应于每年1月底前将上一年度监理企业和监理工程师的初评结果、扣分依据等相关资料报省级交通质监机构，省级交通质监机构根据项目业主的初评结果并结合收集的其他资料进行综合评分后，将评价结论报省级交通主管部门审定。
第十二条 省级交通主管部门应于每年2月底之前将审定后的评价结果报部。省级交通质监机构应于每年2月底前，将报部的有关数据按照规定格式录入指定数据库。
交通运输部质量监督机构在汇总各省评分的基础上，结合掌握的相关企业和个人的信用情况，对监理企业和监理工程师进行综合评价。
第二章 监理企业信用评价
第十三条 监理企业信用评价实行信用综合评分制。监理企业信用评分的基准分为100分，以每个单独签订合同的公路、水运工程监理合同段为一评价单元进行扣分，具体扣分标准按照附件1执行。对有多个监理合同段的企业，按照监理合同额进行加权，计算其综合评分。
联合体在工程监理过程中的失信行为,对联合体各方均按照扣分标准进行扣分或确定信用等级。合同额不进行拆分。
第十四条 项目业主对监理企业的初评评分按附件3中的公式（四）计算。
监理企业在从业省份及全国范围内的信用综合评分按附件3中的公式（一）、（二）分别计算。
第十五条 对于评价当年交工验收的工程项目，除按照本办法规定对监理企业当年的从业承诺履行状况进行评价外，还应对监理企业在该工程项目建设期间的从业承诺履行状况进行总体评价。
监理企业在工程项目建设期间的信用总体评价的评分按附件3中的公式（三）计算。
第十六条 监理企业信用评价分为AA、A、B、C、D五个等级。评分对应的信用等级分别为：
AA级：95分＜评分≤100分，信用好；
A级：85分＜评分≤95分，信用较好；
B级：70分＜评分≤85分，信用一般；
C级：60分≤评分≤70分，信用较差；
D级：评分＜60分，信用很差。
第十七条 监理企业有本办法附件1中第1至8项行为之一的，其在从业省份当年的信用等级直接确定为D级，其在全国范围内的信用评价等级亦定为D级。
第十八条 监理企业在工程项目建设期间，任一年信用评价等级有D级的，其在该工程项目上的总体信用评价等级亦定为D级。
第三章 监理工程师信用评价
第十九条 监理工程师信用评价实行累计扣分制，具体扣分标准按照附件2执行。
第二十条 评价周期内，对监理工程师失信行为扣分进行累加。监
理工程师在不同合同段、不同项目的扣分分值应进行累加。
第二十一条 监理工程师在全国范围内的累计扣分分值，是评价周期内其从业的各省对该监理工程师的累计扣分分值的再累加。
第二十二条 对评价周期内累计扣分分值大于等于12分、但小于24分的监理工程师，在其数据库资料中标注“评价周期内从业承诺履行状况较差”。
对评价周期内累计扣分分值大于等于24分的监理工程师，在其数据库资料中标注“评价周期内从业承诺履行状况很差”。
第四章 信用评价管理
第二十三条 交通主管部门应将评价结果公示，公示时间不应少于10个工作日。交通主管部门应将最终确定的评价结果向社会公告。
第二十四条 监理企业的信用评价结果自正式公告之日起4年内，向社会提供公开查询。
监理工程师的扣分情况及原因，以及监理工程师在从业过程中有贪污、职务侵占、索贿、行贿、受贿、玩忽职守等行为被司法部门认定构成犯罪的有关信息，向社会提供公开查询。
第二十五条 交通主管部门可以将信用评价等级为D级的企业、累计扣分大于等于24分的监理工程师列入“黑名单”加强管理。信用评价结果可用于行业评优、招标等活动中。
第二十六条 省级交通质监机构应指定专人负责信用评价资料的整理和归档等工作。录入交通运输部数据库的信用数据资料应经省级交通质监机构负责人签认。
第二十七条 交通运输部质量监督机构负责信用评价数据库的管理和维护。省级交通质监机构负责本地区监理企业和监理工程师信用评价资料的管理。
监理企业信用评价纸质资料及信用评（扣）分、信用等级等的电子数据资料保存期限不应少于5年。监理工程师的信用评价资料应长期保存。
第二十八条 监理企业和监理工程师对信用评价结果有异议的，可依法向作出评价的交通主管部门提出申诉。
第五章 附 则
第二十九条 在本办法第四条规定范围以外的其他项目上从业的甲、乙级及专项监理资质企业和监理工程师的信用评价工作，由省级交通主管部门参照本办法制定评价办法。
第三十条 省级交通主管部门可参照本办法制定对丙级资质监理企业的评价办法。
第三十一条 省级交通主管部门可根据实际情况，参照本办法制定实施细则。实施细则报交通运输部备案。
第三十二条 本办法自印发之日起施行。
第三十三条 本办法由交通运输部负责解释。
附件1
公路水运工程监理企业信用评价标准
序号 失信行为代码 失信行为 信用等级或扣分标准
1 JJX101001 在申请资质许可、定期检验、资质复查及变更等过程中采用弄虚作假等手段获取监理资质的 直接定为D级
2 JJX101002 允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的 直接定为D级
3 JJX101003 以他人名义投标或弄虚作假骗取中标的 直接定为D级
4 JJX101004 以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 直接定为D级
5 JJX101005 串标、围标的 直接定为D级
6 JJX101006 分包、转包工程监理工作的 直接定为D级
7 JJX101007 弄虚作假、降低工程质量标准的 直接定为D级
8 JJX101008 在重大质量事故或较大及以上等级安全事故中，监理企业负有主要责任的 直接定为D级
9 JJX101009 将不合格的工程、工序、建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签字的 15分∕次
10 JJX101010 在一般质量事故或安全事故中，监理负有主要责任的 10分∕次
11 JJX101011 在环保事件中负有责任的 10～15分∕次（视责任程度扣）
12 JJX101012 被地（市）级及以上交通主管部门、质量监督机构或相关部门通报批评的 5分/次
13 JJX101013 未按投标承诺的条件配备总监、副总监、驻地监理工程师、总监代表的 5分∕人次
14 JJX101014 监理人员编造《监理日志》的 3分∕次
15 JJX101015 存在假数据、假资料问题的 3分∕项次（项指检查指标项，次指检查次数）
16 JJX101016 派驻到工程建设项目上的监理工程师未进行岗位登记的 2分/人次
17 JJX101017 监理人员使用假监理工程师或专业监理工程师资格证书的 2分∕人次
18 JJX101018 未按合同约定办理调换手续而调换监理工程师的 2分∕次
19 JJX101019 监理人员有吃拿卡要行为的 1分∕次
20 JJX101020 恶意拖欠监理人员工资的 1分∕次
21 JJX101021 恶意扣压监理人员的监理工程师或专业监理工程师资格证书的 1分/人次
22 JJX101022 未按合同约定配备试验检测、测量仪器设备的 1分∕台
附件2
公路水运工程监理工程师信用评价标准
序号 失信行为代码 失信行为 扣分标准
1 JJX102001 监理工作中，有吃拿卡要等行为的 24分∕次
2 JJX102002 使用假监理工程师或专业监理工程师资格证书的 24分/次
3 JJX102003 将不合格的单位、分部、分项工程按合格签字的 20分/次
4 JJX102004 将不合格的工序、建筑材料、建筑配件和设备按照合格签字的 16分∕次
5 JJX102005 监理工程师存在造假行为（包括编造、伪造试验资料或监理资料）的 12分∕次
6 JJX102006 在重大质量事故或较大及以上等级安全事故中负有责任的 10～16分/次（视责任程度扣）
7 JJX102007 在一般质量事故或安全事故中负有责任的 6～10分∕次（视责任程度扣）
8 JJX102008 在环保事件中负有责任的 6～12分∕次（视责任程度扣）
9 JJX102009 被地（市）级及以上交通主管部门、质量监督机构或相关部门通报批评的 8分/次
10 JJX102010 在企业资质许可、定期检验、复查及变更等过程中提交虚假个人业绩的 8分/次
11 JJX102011 出借资格证书的 6分/次
12 JJX102012 无正当理由，不履行劳动合同的 6分∕次
13 JJX102013 违规代签监理资料的 3分∕次
14 JJX102014 现场监理工程师无正当理由不到岗、不出勤的 2分∕次
15 JJX102015 从事监理工作未进行岗位登记的 1分∕次
附件3
公路水运工程监理信用评价相关计算公式
（一）监理企业在从业省份的信用综合评分计算公式
S= （Fi*Hi）/ Hi
式中：
S—企业在某省的信用综合评分；
Fi—企业在某省内某一合同段的信用评分；
Hi—企业在某省内某一合同段的合同额；
n—企业在某省内从业的监理合同段总数。
（二）监理企业在全国范围内的信用综合评分计算公式
G= （Sj*Ij）/ Ij
式中：
G—企业在全国范围内的信用综合评分；
Sj—企业在某省的信用综合评分；
Ij—企业在某省的合同总额；
m—企业从业的省份总数。
（三）监理企业在工程项目建设期间的信用总体评价的评分计算公式
X= Ni/k
式中：
X—企业在工程项目建设期间的信用总体评分；
Ni—企业在工程项目建设期间某一年的信用综合评分，按公式（四）计算；
k—企业在工程项目上的从业年份数量。
（四）监理企业在工程项目建设期间某一年的信用综合评分计算公式
N= （Fi*Hi）/ Hi
式中：
Fi—企业在工程项目某一合同段的信用评分；
Hi—企业在工程项目上某一合同段的合同额；
n—企业在工程项目上的合同段总数。