河北省人民政府


河北省人民政府关于印发《河北省外国专家燕赵友谊奖实施办法》的通知

【文　　号】 冀政[2002]41号

各设区市人民政府，省政府各部门：
　　《河北省外国专家燕赵友谊奖实施办法》已经省政府讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○○二年九月二十日

河北省外国专家燕赵友谊奖实施办法
　　第一条　为表彰在我省经济建设和社会发展中做出突出贡献的外国专家，促进和推动我省与国外经济、科技、教育、文化的广泛交流与合作，依据国家外国专家局有关对外国专家的奖励办法，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所指外国专家系应聘（邀）在我省农业、工业、科研、教育、卫生、文化、金融、体育、新闻出版等企事业单位工作的各类外国专家。
　　第三条　“燕赵友谊奖”是我省对外国专家设立的专项奖励，每年评审一次。
　　第四条　“燕赵友谊奖”坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
　　第五条　获奖条件
　　（一）积极引进项目、资金、新品种、新技术，在我省农产品开发、农业设施建设等方面做出突出成绩，取得显著经济效益，为我省农业发展做出突出贡献的；
　　（二）积极传授新技术、新工艺、新方法，为我省企业产品升级换代，科技攻关提出技术指导和建议，解决技术、管理等方面的关键问题，或填补了某项空白，取得显著经济效益或社会效益的；
　　（三）为我省工程建设项目的建成、投产、运行管理等做出突出贡献的；
　　（四）积极为我省培养人才，捐赠有重要价值的仪器设备、图书资料，在教学、科研、出版、卫生、体育、对外宣传工作中做出突出贡献的；
　　（五）外国官方或民间组织的友好人士为我省引进国外智力工作做出突出贡献的。
　　第六条　评审程序
　　（一）由聘请外国专家的单位对外国专家的工作进行评议审核，填写《外国专家“燕赵友谊奖”呈报审批表》，并附成果实物或照片，于每年７月１５日以前，按隶属关系由各市主管引进国外智力工作的部门或省直有关部门汇总，报省外国专家局。
　　（二）省外国专家局组织有关专家组成“燕赵友谊奖”评审委员会，负责对外国专家的工作成果进行评议审查核实，写出评议审查报告，经省人事厅审核后，报省政府批准并报国家外国专家局备案。
　　第七条　奖励办法
　　（一）对获得“燕赵友谊奖”者，每年国庆期间，由省政府或由省人事厅代省政府举行一定的授奖仪式，为其颁发奖章和荣誉证书。对不宜公开奖励的外国专家，可根据具体情况给予其他形式的奖励。
　　（二）对外国专家的奖励，以精神奖励为主，同时按照国家有关规定，给予一定的物质奖励。
　　第八条　宣传报道
　　对获得“燕赵友谊奖”的外国专家，在不违反国家保密规定，不影响外国专家的安全和利益的前提下，可利用各种新闻媒体宣传报道其先进事迹。在宣传报道前应征得聘请单位和外国专家本人的同意，发稿前应提交省外国专家局审核。
　　第九条　本办法由省人事厅负责解释。
　　第十条　本办法自颁布之日起施行。



财政部 住房和城乡建设部


关于绿色重点小城镇试点示范的实施意见

财建〔2011〕341号


有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局)，住房城乡建设厅（委、局）：
　　为贯彻党的十七届五中全会精神，积极稳妥推进中国特色城镇化，促进我国小城镇健康、协调、可持续发展，财政部、住房城乡建设部决定“十二五”期间开展绿色重点小城镇试点示范，制定如下实施意见：
　　一、开展绿色重点小城镇试点示范的重要意义
　　小城镇是中国特色城镇体系中的重要环节。近年来，随着城乡经济社会发展和城镇化战略实施，我国小城镇得到了较快发展，积聚人口规模不断增加，有效促进了改善当地居民生产生活条件，推动了区域协调发展。但当前，我国小城镇建设发展中存在着在资源能源利用粗放、基础设施和公共服务配套不完善、人居生态环境治理滞后等突出问题。开展绿色重点小城镇试点示范，有利于引导城乡建设模式转型，增强节能减排能力，缓解大城市人口压力，推进城镇化可持续发展；有利于增强小城镇居住功能和公共服务功能，提高人口和经济集聚程度，统筹城乡经济社会发展；有利于增强城乡居民消费能力，加快服务业发展，促进扩大内需，推进经济结构调整。
　　二、开展绿色重点小城镇试点示范的指导思想和基本原则
　　开展绿色重点小城镇试点示范的指导思想是，深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为指导，按集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，促进小城镇健康发展，通过加强政策扶持与引导，创建一批生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、经济社会发展协调的绿色重点小城镇，切实为提高小城镇建设的质量和水平提供示范，为建立符合我国国情的小城镇建设发展模式积累经验。
　　根据上述指导思想，开展绿色重点小城镇试点示范要坚持以下基本原则：一是中央政策引导，试点示范带动。通过中央支持试点示范、完善评价体系、明确建设要求等，带动和引导绿色小城镇建设，克服大拆大建和贪大求洋等不良倾向。二是地方责任主体，统筹规划推进。地方政府承担小城镇建设发展的主要责任，抓好绿色重点小城镇试点示范组织实施，确保政策效果；地方政府要按照中央政策导向要求，认真修编辖区内重点镇规划，并完善配套管理机构和政策措施，予以稳步推进发展。三是加强绿色建设，夯实发展基础。推动小城镇发展，要做好完善基础设施、培育发展经济、健全公共服务体系、保障农民权益等各项工作。开展绿色重点小城镇试点示范，从加强城镇薄弱环节入手，为更好地推进其他各项工作奠定基础。四是注重机制探索，积累工作经验。推进小城镇建设发展涉及面广、工作难度大，要通过开展试点工作，检验政策效果，解决实际问题，完善制度办法，为进一步推进小城镇建设发展积累经验。
　　三、绿色重点小城镇试点示范的工作内容
　　（一）设立评价体系，明确目标任务。建立绿色重点小城镇评价指标体系，对人均建设用地、污水处理率、绿化面积、垃圾无害化处理率等指标实行量化考核。根据东、中、西部区域的不同，评价指标将有所区别。试点示范镇要根据评价指标相应明确有效利用土地和其它资源、合理布局建设用地、加强生态环境建设、改善居住环境、增强基础设施和公共服务覆盖能力、引导产业和人口有序集聚等方面的目标和任务。
　　（二）探索建设模式，体现特色发展。根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源和环境基础，分类探索小城镇建设发展模式。要保持地方和小城镇特色、保护历史街区与历史建筑、避免千篇一律。大城市郊区及城镇密集地区试点镇，要积极探索城乡基础设施共建共享、融入城市发展的有效途径；历史文化及旅游景观的特色试点镇，要在挖掘资源优势、统筹保护和开发方面形成好的机制与办法；位于中西部及农村地区的试点镇，要在增强产业聚集功能与综合承载能力，更好地发挥“以城带乡”作用方面积累经验。
　　（三）完善规划编制，落实建设任务。根据试点示范目标任务及发展模式，编制完善绿色重点小城镇总体规划和各专项规划。试点示范镇建设要把改善人居环境、增强居住功能与公共服务功能作为主要任务，统筹安排基础设施、公共服务及其他类相关建设。制订实施方案，要细化建设任务，提出重点建设项目规模、施工方案、实施进度和资金安排，把规划建设要求落到实处。
　　（四）突出绿色生态，保证重点工程。试点示范镇要切实增强节能减排能力，重点开展以下绿色生态设施建设，一是污水和垃圾处理等环境建设项目；二是太阳能及浅层地能可再生能源建筑应用、既有居住建筑节能改造建设项目；三是商贸流通设施、镇内道路、园林绿化及供排水设施等基础设施建设项目。
　　（五）落实县级责任，统筹项目建设。试点示范镇所在县级人民政府对推进绿色重点镇负总责，按照实施方案，统筹推进各类项目建设。要落实规划建设管理和项目质量安全责任，确保工程建设质量；积极筹措资金，将更多的政策资源向绿色重点小城镇倾斜；切实抓好工作进度，积极稳妥地推进绿色重点小城镇的建设。
　　四、绿色重点小城镇试点示范的支持政策
　　（一）财政支持政策。中央财政利用现有的资金渠道支持试点示范镇建设发展，在符合相关管理办法规定的前提下，城镇污水管网建设、建筑节能、可再生能源建筑应用、商贸流通服务业发展等专项资金向绿色重点小城镇倾斜，支持绿色重点小城镇开展相关工作，完成相应建设任务。地方财政也要切实加大投入，与中央财政资金形成合力，更好地支持绿色重点小城镇的建设发展。
　　（二）城乡建设政策。住房城乡建设部将试点示范镇纳入项目带动规划一体化实施试点，加强保障性住房和农村危房改造的支持力度。地方各级住房城乡建设部门要整合现有各类支持小城镇建设的项目和资金，向试点示范镇倾斜。
　　五、绿色重点小城镇试点示范的组织实施
　　（一）循序渐进、逐步推开。2011年将率先在部分积极性高、工作基础好的省份选择少量试点示范镇，并在试点过程中不断完善有关政策，待取得经验后，逐步扩大政策实施范围。2011年试点申报组织工作另行通知。
　　（二）加强指导，协同推动。财政部、住房城乡建设部组织专家组对试点示范镇规划修编、实施方案编制、工程质量控制、绩效考核评估等全过程予以指导。地方财政、住房城乡建设部门也要及时协调解决试点过程中的问题，联合有关部门协同推进试点实施。
　　（三）绩效评价，加强监督。将绿色重点小城镇试点纳入财政绩效考评范围和重点镇动态考核范围，建立健全评价指标体系，对工作开展较好、试点效果突出的试点示范镇加大支持力度，并作为示范样板予以推广。切实加强监督检查，提高财政资金使用效率，确保建设项目实施效果。
　　绿色重点小城镇试点示范工作要求高、任务重。地方各级财政、住房城乡建设部门要根据以上实施意见，制订推进绿色重点小城镇试点示范工作的具体办法。试点示范工作开展的情况，及时向财政部、住房城乡建设部报告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国财政部　　　 　　 　　 　　 　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年六月三日