福建省政府


福建省人民政府关于有关部门贯彻实施《福建省计划生育条例》若干职责的规定
福建省政府


规定
实行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，是我国的一项基本国策，是各级政府及其有关部门和社会各界的共同责任。计划生育工作需要全社会的共同努力，形成宣传教育、法律约束、行政管理、经济措施、利益导向相结合的机制。现根据《福建省计划生育条例》（以下简称《条
例》）的要求，对省政府有关部门的任务分工和主要职责作如下规定：
计划生育委员会
在省委、省政府统一领导下，负责管理全省的计划生育工作。根据党中央、国务院计划生育工作方针、政策和《条例》的要求，研究拟订有关计划生育工作的具体政策、法规；对贯彻实施《条例》的情况进行督促检查；协助计委编制人口发展的中长期规划和年度计划；进行人口出生和
计划生育统计；组织计划生育宣传；组织对计划生育干部的培训；协同有关部门做好计划生育技术服务、优生优育工作；搞好药具计划发放和管理工作；大力推广安全、高效、简便的节育新技术；协同有关部门组织开展计划生育科研；协调各有关部门和工会、共青团、妇联等人民团体共同
做好计划生育工作；指导计划生育协会、人口学会和人口福利基金会的工作。
计划委员会
研究、协调我省人口同社会经济发展的关系及有关的方针、政策；会同计生委编制全省人口计划，检查计划执行情况；按照计划管理体制，安排全省计划生育事业发展需要的基建投资、物资、设备指标；会同科委编制计划生育中、长期科技发展计划。
教育委员会
负责在初中以上学校安排人口与计划生育和青春期教育的课程；农村各类成人学校要结合实际进行人口与计划生育的教育，有条件的还可举办家庭教育培训班或讲座；推动有条件的大专院校组织力量开展人口与计划生育理论和避孕药物的研究；负责制订和检查落实对农村独生子女和二
女在中、小学就读的优惠政策和办法；加强教师（包括民办、代课教师）的计划生育管理，对违反计划生育规定、计划外生育的，在处罚期内不予转正、晋升、评奖，生育第三孩的当自行离职处理，不再聘用。
民族事务委员会
在少数民族中积极宣传党和国家的计划生育方针、政策、法规，协同计生委研究、制订少数民族的计划生育管理以及认同、更改民族成份等政策、办法，依法推动少数民族的计划生育工作。
科学技术委员会
负责审定和下达计划生育科技发展计划，统筹安排计划生育科研经费，组织计划生育的有关重大项目科技攻关，监督检查实施情况，组织审定计划生育科研成果，组织安排人口发展战略等软课题研究。
建设委员会
指导和督促各级建设委员会在办理施工单位各种手续、执照时，按《条例》规定严格把好计划生育关，检查督促施工单位指定专人负责计划生育工作，配合计划生育部门落实好施工单位职工的计划生育奖惩工作，把计划生育情况作为行业评比的一项内容。
农业委员会
在拟定和调整农村各项经济、社会政策时，要与计划生育的方针、政策相配套。在研究、制订承包土地、山林、茶果、滩涂、集体企业和提供良种、燃料、紧缺物资及技术、信息服务等政策时，对独生子女家庭给予优先照顾；对计划外生育的，依法给予必要的限制与处罚。
扶贫工作要与计划生育工作相结合，两项工作指标同时检查、考核、评比，对独生子女贫困户和实行计划生育的贫困户，可优先支持扶贫资金、物资，提供技术服务，未落实节育措施和计划外生育的贫困户不享受扶贫优惠政策。
农业厅
实行农村独生子女可享受承包双份口粮田，计划外生育子女成年前不得享受承包口粮田和责任田，不实行计划生育的家庭收回一份责任田，不得承包茶（果）园、畜牧、养殖等集体企业的政策，上述规定纳入农业承包合同，加强监督和管理；在农村开发性生产和集体资金、种苗供应上
，对实行计划生育的家庭应予优先安排，不实行计划生育的，应加以限制。
林业厅
对实行计划生育好的乡（镇）、村和农户，可优先发放林业发展基金；对严重违反计划生育规定的村和村民小组，不发放森林采伐证和林业发展基金；实行集体林木股东会的地方，在自然增股时，独生子女可享受双份自然股；计划外生育的子女，不得享受自然增股，不实行计划生育的
家庭在股份上还应加以限制；未实行林木股东会的地方，在分配集体林木收益时，独生子女可享受双份的收益分配；计划外生育的子女，不得参加集体林木的收益分配；林场在招用临时工时要审检计划生育证明，优先安排独生子女，凡违反计划生育政策者不予招用。
水产厅
指导和督促各级水产主管部门在办理渔民、水产船民出海签证手续时，对独生子女户和只生二女户应予以优先照顾，对不实行计划生育者加以限制；在安排承包滩涂水面时，独生子女可享受承包双份面积，计划外生育的子女，成年前不得享受承包滩涂水面。
司法厅
指导和督促各级司法主管部门在普及法律知识的工作中，积极宣传《宪法》、《婚姻法》及其它法规中有关实行计划生育、提倡晚婚晚育和保护妇女儿童合法权益的条款；把计划生育《条例》作为农村普法教育的重要内容，并协助有关部门依法办理与计划生育工作有关的案件。
公安厅
负责全省总人口、人口自然变动与迁移变动的登记、清查、清理工作，协同有关部门加强对流动人口的计划生育管理；指导基层公安机关及时依法处理破坏计划生育工作、伤害计生工作人员的案件。
卫生厅
会同计划生育部门做好节育技术工作，指导基层计划生育技术人员的培训，加强节育手术质量的监督、检查，不断提高手术质量；协同有关部门对节育手术事故、并发症和病残儿组织鉴定、治疗，规划并组织实施计划生育、优生优育科学研究，指导医疗卫生保健单位宣传党和国家的计
划生育政策、法规和优生优育、避孕节育的科学知识。
民政厅
负责《婚姻法》的贯彻落实，严禁早婚和近亲结婚；研究拟定我省婚姻登记和管理工作的政策，指导各地民政部门结合婚姻登记，向青年进行晚婚、晚育、优生、优育的宣传教育，依据有关法律、法规对早婚、非法同居、违法婚姻与非婚生育进行处理；指导基层政权和村（居）民委员
会设立计划生育管理机构，在选举中要注意支持、保护敢抓计划生育的基层干部；大力发展老年社会福利与社会保障事业，做好对因节育手术事故而丧失劳动能力，导致生活困难者的社会救济工作。
财政厅
安排计划生育事业经费及有关专项经费，根据计划生育事业发展需要和财力可能，积极支持计划生育事业发展；配合计划生育部门督促各级财政部门加强计划生育经费管理，会同计划生育、审计等部门监督检查各地、各单位管好、用好已征收的超生子女费。
工商行政管理局
把计划生育作为审批发放个体工商户、个人合伙、私营企业营业执照的条件之一。凡已婚城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，申请从事个体工商户、个人合伙、私营企业经营时，必须提交所在乡（镇）街道办事处出具的《生育节育证明书》，否则不予办理；对已领
取独生子女证的，可优先给予办理；积极配合计划生育部门工作，指导各级个体劳动者协会、私营企业协会把计划生育的宣传、教育及管理列入协会的工作内容，建立必要的工作制度和工作网络，指导督促基层工商行政管理部门对个体工商户、个人合伙、私营企业人员，进行计划生育政策
教育和检查，发现问题，及时解决。
中国人民银行、工商银行、建设银行、农业银行、兴业银行
实行计划生育的家庭，因发展生产需要银行贷款扶持的，在符合条件的前提下，银行应给予优先支持；对不实行计划生育的家庭，在贷款上要加以限制；出现计划外生育的单位，在当地人民法院向银行发出协助执行通知书时，银行应协助执行。
保险公司
在有关部门的支持、配合下，大力发展各项计划生育保险，为实行基本国策提供配套服务；同时，积极探索建立农村社会保险制度。
统计局
负责组织和指导全省人口统计业务工作；组织和指导人口普查和抽样调查工作，提供人口调查统计资料；对瞒报、虚报、篡改或者其他伪造人口统计数字的行为，依照统计法给予处理。
乡镇企业管理局
指导和督促各级乡镇企业主管部门在制订年度经济指标时，提出计划生育要求，做到两种生产一起抓；乡镇企业要优生招用独生子女和只生二女户父母；优先扶持独生子女和独生子女父母开办的村、联户、个体企业，并在信贷、流通等环节给予优先照顾；对乡镇企业招用、聘用人员的
婚姻、生育、节育情况进行审检，凡计划外生育又在处罚期内的，不能招用、聘用；瞒报出生、弄虚作假，违反计划生育政策的职工按有关规定给予处罚直至辞退；加强乡镇企业职工的计划生育管理，乡镇、村和乡镇企业要同时建立各种簿卡档案，互通信息，共同管理。
供销社
制定有利于实行计划生育工作的政策。对农村独生子女户及实行计划生育好的家庭，优先提供平价化肥、薄膜、农药等紧缺农用物资。
粮食厅
制定有利于计划生育工作的粮油供应政策。城镇居民计划外超生一个孩子的，从孩子出生年月起至十周岁止不供应平价粮油，超生二个孩子的，从孩子出生年月至十四周岁止不供应平价粮油；处罚期满后，申请供应平价粮油时，应出具已缴清超生子女费的收据方可办理；对躲避落实节
育措施的人员，根据所在单位和县以上计生委的书面通知停止粮油供应，直至落实措施后予以恢复供应。
编委、人事局
加强对各级计划生育机构编制管理，指导各地做好计划生育干部的结构调整、工资、福利以及培训提高等工作；在实施奖励时把在计划生育工作中作出突出贡献的干部、职工列入范围；对违反计划生育政策规定的干部、职工，在招干、调动、“农转非”等方面加以限制，并根据其错误
的情节，按干部管理权限，及时给予相应的行政纪律处分。
劳动局
指导和督促基层劳动主管部门在招用工人时，应把好计划生育关，凡违反计划生育或未按规定落实节育手术的待业人员，不予招用；已招收的，应责成用工单位按有关规定予以处理；办理职工调动手续时，要有计划生育情况证明；在办理外来劳动力《临时就业证》手续时，应严格审查
其计划生育情况，凡没有出示所在乡（镇）、单位《婚育证明书》的，不予办理；对招用逃避计划生育人员的用工单位，实行处罚，并限期辞退已招用的逃避计划生育人员；技工学校招收农业户口考生或为乡镇企业培训技工时，在同等条件下应优先录取农村独生子女。
土地管理局
指导和督促基层土地管理主管部门在审批农村个人建房用地时，对实行计划生育好的，应优先批准；对计划外生育严重的村，以及尚未落实节育措施和违反计划生育规定未作处罚的户，其建房用地暂缓或不予批准；农村独生子女户可按两个子女数份额安排宅基地；超计划生育的子女不
安排宅基地的份额。
交通厅
指导和督促基层交通主管部门在发放公路运输营运证时，应检查驾驶员执行计划生育政策情况，对违反生育政策又未按规定缴超生子女费、未落实节育措施者不办理公路运输营运证；配合有关部门，对违反计划生育规定的驾驶员给予经济处罚、吊扣或吊销其驾驶执照；加强外来交通运
输人员的计划生育管理。
机械工业厅
指导农机管理局，对拒不落实节育措施的拖拉机（农用车）驾驶员，给予吊扣或吊销其驾驶执照的处理。
广播电视厅、文化厅、新闻出版局
大力宣传人口形势和计划生育方针、政策，介绍先进经验，表扬好人好事，宣传人口知识和优生优育、避孕节育等科学知识，组织关于计划生育宣传的创作和演出，为控制人口增长，提高人口素质创造一个良好的舆论环境和社会环境。
监察厅
指导和督促各级监察部门加强对计划生育工作的监督，对徇私舞弊等问题，应组织力量及时查处。
总工会、省妇联、团省委
积极宣传人口形势、计划生育政策和《条例》；动员教育广大机关干部、职工、妇女、团员、青年响应党和国家的号召，自觉实行计划生育，晚婚晚育，少生优生；与虐待生女孩的母亲、女孩及溺弃女婴的行为作坚决斗争；配合有关部门落实独生子女户的各种优惠政策；维护实行计划
生育夫妇的各种合法权益。
省直各部门、各单位
在房屋建设、公房分配、出租、出售等方面，要制订出鼓励实行计划生育、限制超计划生育的政策。



1990年5月4日
贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令第1号


《贵阳市地名管理办法》已经2008年6月23日市人民政府常务会议通过。现予公布。自2008年9月1日起施行。





市 长 袁 周



二○○八年六月二十七日







贵阳市地名管理办法



第一章 总 则



第一条 为加强本市地名管理，适应社会发展、对外交往、城市建设和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的地名管理适用本办法。

第三条 本办法所称地名，具体包括：

（一）市、区、县（市）、乡、镇、街道办事处、建制村等行政区划名称；

（二）山、川、河、沟、岭、坪、滩、草原、湖、泉、峡、水道、岛屿等自然地理实体名称；

（三）城镇街巷、自然村寨、居民区、社区、住宅小区等居民地名称；

（四）城市道路、桥梁、隧道、公共交通车站（点）和其他具有地名意义或指位功能的市政设施等名称；

（五）广场、公园、名胜古迹、纪念地、风景区、自然保护区、高新技术开发区等名称；

（六）具有地名意义或指位功能的机场、港口、码头、铁路和公路站、线，以及长途客运汽车站、货运枢纽站等名称；

（七）具有地名意义或指位功能的建筑物、构筑物、门、楼牌等名称；

（八）其他具有地名意义或指位功能的名称。

第四条 依照本办法命名或更名的地名应遵循历史沿革和保持文化传承，并相对稳定，任何单位和个人不得擅自更改。

地名管理中涉及公众利益、城市形象和反映城市历史文化风貌的重要事项及重大决策，应当广泛征求社会各界和广大市民的意见。

第五条 地名管理实行统一领导，分级分部门负责。

市民政部门是全市地名管理的行政主管部门，负责地名的统一监督管理工作。

县级人民政府民政部门具体负责所辖区域内的地名管理工作。

规划部门负责协同民政部门做好道路、居住小区、楼宇等建筑物实体的地名规划工作，以所在地民政部门命名后的道路名称、建筑物实体名称审批建设规划项目。

公安部门负责协同民政部门做好楼门牌的编制和使用工作，居民身份证、户口簿或其他证件的详细地址（街、路、巷名称，楼门牌号和楼宇名称等）以所在地民政部门编制为准。

建设、财政、城管、工商、文化、土地、房管、旅游、林业绿化等部门在各自职责范围内协同做好地名管理工作。

各乡（镇）人民政府、街道办事处设专职或兼职地名管理员、负责地名管理工作。



第二章 地名命名、更名、废名



第六条 地名命名应遵守下列规定：

（一）有利于维护国家尊严和民族团结，适应经济建设和社会发展；

（二）体现当地历史、地理、文化、经济特征，尊重当地群众意愿；

（三）一般不以人名命名地名，不得用外国人名、地名命名地名；

（四）县级以上行政区划名称，一个县级行政区划内的乡、镇、街道办事处名称，一个乡、镇内的自然村名称不得重名；云岩、南明、小河三个区内的居民区、街、路、巷和建筑物名称不得重名，其余同一个县级行政区划内的居民区、街、路、巷和建筑物名称不得重名；人民政府不驻在同一城镇的县级以上行政区划名称，其专名不得相同；

（五）乡、镇、街道办事处一般以乡、镇人民政府驻地居民点和街道办事处所在街、路、巷名称命名；

（六）不得以著名的山脉、河流名称作为行政区划专名；自然地理实体的范围超出本行政区域的，亦不以其名称作为行政区划专名；

（七）各专业部门使用的具有地名意义的港、台、站、场，铁路、公路、公交车站（点）、桥、隧道、水库（坝）、灌渠等交通、水利、电力设施名称，应当与当地地名一致；

（八）不得使用生僻字、同音字、贬义字，以及字形字音易于混淆或易产生歧义的字。

第七条 地名更名、废名应当遵循下列规定：

（一）损害国家领土主权、民族尊严，带有民族歧视，不利于民族团结以及有侮辱人格和低级庸俗内容，违背国家法律、法规的地名必须更名；

（二）不符合本办法第六条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的地名，应当更名；

（三）各级行政区划的设置、撤并、调整需要更名的，按照国家有关行政区划管理的规定办理；

（四）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字；

（五）因地形地貌方式自然变化、行政区划变更调整、城市建设规划自然消失的地名，应当及时废名。

第八条 少数民族语地名按国家和省有关规定执行。



第三章 地名命名、更名、废名的审批权限和程序



第九条 各级行政区划的设置、撤并或划界调整需要命名、更名、废名的，按照《国务院关于行政区划管理规定》的审批权限和程序报请审批。

第十条 城镇大道、路、街、巷名称的命名、更名、废名，按照属地管理原则，由所在地县级人民政府民政部门制定方案，报请当地人民政府确定，抄送市民政部门备案。

建制村、自然村名称的命名、更名，由乡镇人民政府报请上一级人民政府确定。

市内跨行政区域的街道名称的命名、更名，由市民政部门制定方案，报请贵阳市人民政府确定。

第十一条 本市山、山口、山峰、山洞、山谷、山岭、丘陵、泉、江河、湖等著名或跨地区自然地理实体名称的命名、更名、废名，由所在地县级人民政府民政部门提出方案，经市民政部门初审后报贵阳市人民政府确定。

第十二条 具有地名意义的纪念地、游览地、名胜古迹、自然保护区等名称的命名、更名、废名，由主管部门与所在地县级人民政府民政部门协商后提出方案，经市民政部门初审后报贵阳市人民政府确定。

第十三条 各专业部门使用的具有地名意义的铁路、公路、桥梁、隧道、车站、机场、渡口、水库、水渠、堤坝和具有地名意义的市政、交通、水电设施等名称的命名、更名、废名，按属地管理原则征得当地人民政府同意后，由专业主管部门审批，报所在地民政部门备案。

第十四条 凡新建、改建道路、新辟开发区、新建大型建筑、新建居民区，应到所在地县级人民政府民政部门办理有关地名手续，并按照相关管理规定编制门牌号码。

门、楼牌号，由所在地县级人民政府民政部门负责统一编制，报同级人民政府确定，并作为标准地名（标准牌号）抄送同级公安机关。

第十五条 申请地名命名、更名、废名，应当将理由及拟采用的新名含义、来源等一并加以说明。



第四章 标准地名的使用和管理



第十六条 依照本办法及有关规定批准的地名为标准地名。对新批准的标准地名，民政部门应当及时向社会公布。自公布后在相应地方设置地名标志。

第十七条 任何单位和个人都应使用标准地名。特殊情况需要使用旧地名的，在标准名称后加注旧地名，以资辨别。

第十八条 市民政部门和专业主管部门负责编篡和审定本市行政区域或本系统的各种标准化地名出版物，及时向社会提供法定地名。其他部门未经授权不得编纂标准化地名工具图书。

机关、团体、企事业单位等的公告、文件、证件、影视、商标、广告、牌匾、地图以及出版物等所使用的地名，均应以正式公布的标准地名为准，不得擅自更改。

第十九条 地名标志的种类是指自然地理实体、居民地、各专业部门使用的具有地名意义的名称牌、界线牌、路牌、门牌，铁路、公路沿线的指路牌。地名标志中的路街牌、巷牌、楼栋牌、大门牌、小门牌的内容、式样、规格和材料应当按照国家有关标准执行。

第二十条 地名标志的设置管理按照属地管理原则，由所在地县级人民政府民政部门负责设置、管理、监督、维护和更新，并保持整洁、醒目和完好，设置后报市民政部门备案。本市同类地名标志的样式、规格等应当统一。街、路、巷等地名标志，在其起止点、交叉处边缘和丁字口设置，较长的街、路还可在中段增设标志。

各专业部门使用的具有地名意义的名称牌由各专业部门设置、管理，设置后报市民政部门备案。

第二十一条 地名标志设置、管理、维修、更换等所需的经费，按下列规定承担：

（一）行政区划内的界牌、桩等地名标志，由同级财政承担；

（二）区、县（市）属地的路、街、巷、居民区、村寨标志牌由区、县（市）财政承担；

（三）门、楼牌由房屋开发建设单位或所有人承担；

（四）新建、改建、扩建项目的地名标志列入工程预算，由开发建设单位承担；

（五）其他地名标志，由设置人承担。

第二十二条 地名更名后，地名标志必须及时更换；地名废名后，地名标志必须及时撤除。

第二十三条 严禁在地名标志上乱贴、乱画、拴绳、挂物。

第二十四条 任何单位和个人都有保护地名标志的义务，不得擅自移动地名标志位置。



第五章 奖励与处罚



第二十五条 对在地名管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市或县级人民政府给予表彰或奖励。

对检举揭发违反本办法行为的有功人员，由市或县级人民政府给予表彰或奖励。

第二十六条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府民政部门会同相关部门，责令限期改正。

（一）擅自命名、变更地名的；

（二）不使用标准地名的；

（三）不按规定设置或及时更换地名标志的；

（四）擅自移动地名标志的。

第二十七条 违反其他有关规定的，由相关部门依法进行处罚。

第二十八条 地名管理工作人员玩忽职守，滥用职权的，由行政主管部门给予批评教育，情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第六章 附 则



第二十九条 地名的汉语拼音字母拼写，以《中国地名汉语拼音字母拼写规则（汉语地名部分）》为准。

地名应按国家确定的规范汉字书写，汉字字形以《印刷通用汉字字形表》为准。

第三十条 本市地名命名和地名标牌的设置应当按照《贵阳市地名命名和地名标牌设置管理技术规范》（见附件）执行。

第三十一条 本办法施行前，已竣工的建筑物或构筑物未办理地名命名手续的，从本规定公布之日起三个月内，由主管部门或产权所有者到所在地县级人民政府民政部门补办地名命名手续。

第三十二条 本办法自2008年9月1日起施行，原《贵阳市地名管理规定》同时废止。









附件：



贵阳市地名命名和地名标牌设置管理技术规范



根据有关标准现对贵阳市城镇道路、街、巷、居民住宅区、人工建筑物等地名命名和地名标牌的设置作如下规范：

一、街道名称一般由专名与通名组成，通名按街道长短宽窄分为大道、路、街、巷，根据需要可在通名前冠以方位词以资区别，较长的街道可分段命名。

大道——用于宽度在50米以上的道路；

路——用于宽度在30—50米之间的道路；

街——用于宽度在10—30米之间的道路；

巷——用于宽度在10米以下的道路。

二、居民住宅区

小区、新村：用以命名总建筑面积达20万平方米以上的居民住宅区，同时必须设置配套幼儿园及小学；

花园、苑：用以命名总建筑面积10万平方米以上，绿地或人工景点面积为总占地面积30％以上的居民住宅区；

公寓、新寓：用于命名高层住宅楼或多幢住宅楼群。

三、人工建筑物

大楼、大厦：用以命名15层以上的高层建筑物；

商厦：用以命名以经商为主、办公为辅的高层或较大型建筑；

城：指具有商业经营、娱乐、餐饮、商住等综合性功能的较大型建筑物；

广场：主要用于城市中占地面积较大的公共场地、绿地，如用于大型建筑物通名，必须具有商用、办公、娱乐、居住等多功能性，且室外整块公共活动场地应当在2000平方米以上（不包括停车场）。

四、门楼牌编制原则

贵阳市门楼牌编制按照《贵阳市门牌编制安装管理办法》编制门牌号码。具体编制原则：大道、路、街分单、双号编制，东为双号，西为单号，南为双号，北为单号，巷为顺号编排。楼房、院落每栋（幢）编制一个正号，内部编制附号。

五、地名标牌制作规定

地名标牌是指自然地理实体、居民地、各专业部门使用的具有地名意义的名称牌、界线牌、路牌、门牌，铁路、公路沿线的指路牌。地名标志中的路街牌、巷牌、楼栋牌、大门牌、小门牌的内容、式样、规格和材料应当按照中华人民共和国有关地名设置的国家标准执行。

地名标牌以东西走向为蓝色，南北走向为绿色。文字颜色为白色。





关于《贵阳市地名管理办法》的起草说明



一、制定的必要性

原《贵阳市地名管理规定》于1995年修订出台，曾经为规范我市地名管理工作奠定了较好的基础。但随着新时期社会经济的发展，尤其是城镇建设规模不断扩大，建设速度不断加快，人们交往活动的频繁，地名作为传播信息不可缺少的载体，使用的频率越来越高，对地名规范化、标准化和信息化服务的要求就更为迫切，地名管理工作所面临的任务越来越重。原来制定的《贵阳市地名管理规定》已不能适应新的经济社会发展的需要，地名管理存在一地多名等不规范的情况，因此，针对当前我市地名管理现状，为切实规范我市地名管理工作，使我市的地名更加标准化、信息化，重新制定《贵阳市地名管理办法》（以下简称《办法》）也就更为迫切了。

二、依据和过程

（一）依据

1.《中华人民共和国行政处罚法》；

2.《地名管理条例》；

3.民政部《地名管理条例实施细则》；

4.贵州省人大常委会《关于贵州省政府规章设定罚款限额的规定》。

（二）过程

为了适应新时期新形势下我市地名管理工作发展的需要，市民政局在原《贵阳市地名管理规定》的基础上，着手起草《贵阳市地名管理办法》，2007年9月中旬完成了初稿的撰写工作，广泛征求了各县级人民政府以及市规划局、市建设局、市公安局、市财政局、市城管局、市工商局、市文化局、市国土局、市房管局、市旅游局、市林业绿化局等相关部门意见和建议，同时借鉴了外省市的成功经验，经反复修改，数易其稿，形成了本《办法》（送审稿），并经市政府法制办审查、修改，形成本《办法》草案送审,经2008年6月23日市人民政府常务会议通过。

三、需要说明的问题

（一）关于执法主体的问题

根据国家地名管理有关规定，地名管理实行统一领导，分级负责，县级以上人民政府民政部门主管本行政区域的地名工作，所以本《办法》第五条明确规定：市级以及县级人民政府民政部门为本市地名管理的行政主管部门，负责本市行政区域内的地名管理工作。同时明确规划、公安等其他部门以及乡镇人民政府、街道办事处在地名管理工作中的职责。

（二）关于门、楼牌号编制问题

为了解决门、楼牌的错号、重号问题，正确、合理地使用门、楼牌号，根据国家地名管理规定，本《办法》第十四条第二款规定：门、楼牌号由所在地民政部门负责统一编制，报同级人民政府确定，并作为标准地名（标准牌号）抄送同级公安机关，以确保门、楼牌号的唯一标识性。

（三）关于地名标志规范的问题

中华人民共和国国家标准GB17733.1—1—1999《地名标牌城乡标志的设置标准》对地名标志内容、式样、规格、材料、设置以及地名标志的规范管理等等方面进行了规范。为进一步规范我市的地名命名和地名标牌的设置，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定《贵阳市地名命名和地名标牌设置管理技术规范》作为附件一并施行。

（四）关于大楼、大厦命名的有关问题

为了进一步规范大楼大厦的命名问题，在本《办法》附件中第三条规定：“大楼、大厦”用以命名15层以上的高层建筑物。为了维护地名的稳定性，对于原来命名为“大楼、大厦”的15层以下的建筑物维持原来的命名，对于新建的人工建筑物命名严格按照本《办法》的规定执行。

（五）关于行政处罚问题

为了进一步规范地名管理，本办法对违反本《办法》规定的行为根据国务院《地名管理条例》及贵州省人大常委会《关于贵州省政府规章设定罚款限额的规定》的规定，设置了相应的行政处罚。