江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会公告第74号
江西省三清山风景名胜区管理条例
(2006年7月28日江西省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)
第一章　总则
第一条　为了加强三清山风景名胜区的保护和管理，合理利用风景名胜资源，根据有关法律、行政法规的规定，结合三清山风景名胜区实际，制定本条例。
第二条　三清山风景名胜区的范围，按照国务院批准的《三清山风景名胜区总体规划》(以下简称《总体规划》)确定的界线坐标划定。具体包括：梯云岭、玉京峰、三清宫、西华台、玉灵观、冰玉洞、仙桥墩等景区和八(石祭)龙潭、玉帘瀑布、浮凉坑水库等景点。
第三条　三清山风景名胜区的保护、利用和管理，应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。
第四条　三清山风景名胜区管理委员会(以下简称三清山管委会)是上饶市人民政府的派出机构，依照本条例的规定负责三清山风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
　　在三清山风景名胜区内的所有单位，除各自业务受上级主管部门领导外，都必须服从三清山管委会对风景名胜区的统一规划和管理。
第五条　三清山管委会的职责是：
（一）宣传、贯彻有关风景名胜区保护和管理的法律、法规；
（二）组织实施三清山风景名胜区《总体规划》和《三清山风景名胜区详细规划》（以下简称《详细规划》），保护和合理利用风景名胜资源
（三）制定并组织实施风景名胜区的具体保护和管理制度；
（四）负责组织风景名胜资源的调查、评价、登记工作；
（五）负责风景名胜区保护范围内有关单位的相关协调工作；
（六）负责风景名胜区保护范围内基础设施及其他公共设施的管理，改善游览服务条件；
（七）负责风景名胜区保护的其他事项。
第六条　省人民政府建设行政主管部门负责三清山风景名胜区的监督管理工作。省人民政府其他有关行政部门按照规定的职责分工，负责三清山风景名胜区的有关监督管理工作。
第二章　规划
第七条　经国务院批准的《总体规划》和依据《总体规划》编制的详细规划，是三清山风景名胜区保护、利用和管理的依据，必须严格执行。
第八条　《详细规划》由上饶市人民政府根据《总体规划》组织编制，经省人民政府建设行政主管部门审查后，报国务院建设行政主管部门批准。
第九条　《详细规划》应当根据景区、景点的不同要求和国家有关技术规范编制，确定基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。
　　编制《详细规划》，应当委托具有乙级以上规划编制资质等级的单位承担。
第十条　《详细规划》草案应当广泛征求有关部门、专家和公众的意见；有关部门、专家和公众对《详细规划》草案提出重大异议的，上饶市人民政府应当通过召开论证会、听证会等方式进行论证。
报送《详细规划》的审批材料，应当包括社会各界的意见和意见采纳的情况，以及未予采纳的理由。
第十一条　上饶市人民政府应当将经批准的《总体规划》和《详细规划》的主要内容通过政府网站等形式向社会公布，任何单位和个人都有权查阅。
第十二条　经批准的《总体规划》和《详细规划》不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。
第三章　保护
第十三条　三清山风景名胜区的景观和自然环境，应当严格保护，不得破坏或者随意改变。
三清山管委会应当根据有关风景名胜资源保护的法律、法规，组织落实风景名胜区内景观和自然环境的保护责任。
三清山风景名胜区内的单位、村（居）民和游客不得破坏风景名胜区的景物、水体、林草植被、野生动物和各项设施。
第十四条　三清山管委会应当对风景名胜区内的自然人文景观进行调查、鉴定，建立档案；对特殊地质遗迹、人文景观等重点保护对象，应当制定相应的保护措施。
第十五条　三清山管委会应当做好风景名胜区内地质灾害防治，植树造林，以及森林防火和林业有害生物防治等森林资源的保护工作。
三清山管委会根据森林资源保护、生态恢复和森林防火的需要，可以对重要景区、景点实行临时性封闭，并予以公告。
第十六条　三清山风景名胜区按照其景观价值和保护需要，分为特级、一级、二级、三级保护区。各级保护区由三清山管委会依据《总体规划》确定的范围竖桩标界。
第十七条　在三清山风景名胜区三级保护区内，禁止下列行为：
(一)建设各类开发区；
(二)修建储存易燃易爆、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；
(三)开山采石、修坟立碑、在河道采砂等破坏景观、植被和地形地貌的活动；
(四)皆伐林木、烧荒垦殖、猎捕野生动物；
(五)在景物或者设施上刻划、涂污；
(六)随意丢弃、倾倒废弃物；
(七)向水体排放未经处理达标的污水；
(八)在非指定地点野炊或者其他违规用火活动。
第十八条　在三清山风景名胜区二级保护区内，禁止下列行为：
(一)本条例第十七条所列行为；
(二)建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院、娱乐场所等建筑物；
(三)建造与游览活动无关的工程设施；
(四)在非指定地点吸烟、烧香点烛、燃放烟花爆竹。
第十九条　在三清山风景名胜区一级保护区内，禁止下列行为：
(一)本条例第十八条所列行为；
(二)建造与步行游览安全防护无关的设施；
(三)设置旅宿床位；
(四)耕作、采伐林木；
(五)机动交通工具进入。
一级保护区内已有宾馆的经营者，应当逐步缩减床位，并在本条例施行之日起3年内全部迁出现有床位。
第二十条在三清山风景名胜区特级保护区内，禁止下列行为：
(一)本条例第十九条所列行为；
(二)建设任何建筑设施；
(三)游客进入。
第二十一条　在三清山风景名胜区内进行下列活动，应当征求三清山管委会的意见，并依照有关法律、法规的规定报有关行政主管部门批准：
(一)设置、张贴广告；
(二)举办大型游乐等活动；
(三)拍摄电影电视；
(四)其他影响生态和景观的活动。
第二十二条　在三清山风景名胜区内进行新建、改建和扩建等各项建设活动，必须依照有关法律、法规的规定和基本建设程序办理审批手续。
在三清山风景名胜区内修建缆车、索道等重大工程的项目选址，由省人民政府建设行政主管部门负责对申请材料进行初审，提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料上报国务院建设行政主管部门审批；其他的建设项目选址由省人民政府建设行政主管部门审批。
建设项目可能对国家和地方重点野生动植物生长栖息产生不利影响的，建设单位提交的环境影响报告文件中应当对此作出评价；环境保护行政主管部门在审批环境影响报告文件时，应当征求省野生动植物行政主管部门的意见。
第二十三条　三清山风景名胜区内建设项目的布局、高度、体量、造型和色彩等，应当保持三清山风景名胜区特色，与周围景观和环境相协调。景区内已有的污染环境或者有碍景观的设施，三清山管委会应当限期拆除或者外迁。
第二十四条　经批准在三清山风景名胜区内进行建设活动的单位和个人，应当采取有效措施，保护好施工现场周围的山体、水体、林木植被、名胜古迹、地质遗迹等景物和环境；施工结束后，应当及时清理场地、恢复环境原貌。
第二十五条　三清山风景名胜区内的村（居）民建房，应当按照统一规划进行建设，其建设规模、用地面积，由上饶市国土资源行政主管部门和三清山管委会依法确定。
第四章　利用和管理
第二十六条　三清山管委会应当根据三清山风景名胜区《总体规划》和《详细规划》，合理利用风景名胜资源，开展健康有益的游览观光和文化娱乐活动，普及历史、文化和科学知识。
第二十七条　三清山管委会应当逐步改善风景名胜区内的交通、服务设施和游览条件，合理核定各景区、景点的游客容量和游览路线，设置规范的地名标志和路标，做好旅游旺季游客的疏导工作，并加强对导游、轿工等服务人员的管理。
第二十八条　三清山管委会应当建立健全安全保障制度，加强对其所属职工及游客的安全教育和管理工作，保障游览安全，并督促风景名胜区内的经营者自觉接受有关部门依据法律、法规、规章进行的监督检查。
三清山管委会应当在景区险要部位设置必要的安全设施和警示牌，并不得超过核定容量接纳游客，以及在没有安全保障的区域开展游览活动。
第二十九条　三清山管委会应当加强治安、消防管理工作，及时制止、处理破坏风景名胜区资源，危害游客人身、财产安全的行为，确保良好的社会秩序。
第三十条　三清山管委会应当加强对风景名胜区内环境卫生和食品卫生的监督管理，设置必要的卫生设施，保持景区良好的卫生环境。从事经营活动的单位和个人，应当遵守环境卫生和食品卫生管理的有关规定。
三清山管委会应当组织对风景名胜区内的污水进行无害化处理，并对建筑、生活垃圾安排统一清运。
第三十一条　进入三清山风景名胜区的营运车辆，应当按照三清山管委会核定的线路行驶，并定点停靠；非营运车辆应当按照三清山管委会规定的线路行驶，并在规定的地点停放。
第三十二条　三清山风景名胜区内宗教活动场所的管理和文物保护，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
第三十三条　三清山风景名胜区的门票价格，依照省人民政府价格行政主管部门核定的标准执行。
三清山风景名胜区内的交通、服务等经营项目，由三清山管委会依照有关法律、法规和三清山风景名胜区规划，通过招标等公平竞争的方式确定经营者。
依托风景名胜资源在三清山风景名胜区内从事经营活动的单位和个人，应当缴纳三清山风景名胜资源使用费。风景名胜资源使用费征收、管理和使用的具体办法由省人民政府另行制定。
第三十四条　省人民政府建设行政主管部门应当对三清山风景名胜区的规划实施情况、资源保护状况进行监督检查。对检查中发现的问题，应当及时督促有关部门或者单位进行整改。
第五章　法律责任
第三十五条　违反本条例规定，省人民政府建设行政主管部门、上饶市人民政府及其有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照管理权限依法给予行政处分：
(一)批准在三清山风景名胜区内设立各类开发区的；
(二)未按照三清山风景名胜区规划批准进行建设活动的；
(三)擅自修改三清山风景名胜区规划的；
(四)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第三十六条　违反本条例规定，三清山管委会有下列行为之一的，由上饶市人民政府责令改正；拒不改正或者造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的处分：
(一)批准在三清山风景名胜区内进行不符合风景名胜区规划的建设活动的；
(二)超过核定容量接纳游客，或者在没有安全保障的区域开展游览活动的；
(三)未设置或者未及时修复被损坏的风景名胜区路标、安全警示等标牌的；
(四)发现违法行为不予查处的；
(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第三十七条　在三清山风景名胜区内有下列行为之一的，由三清山管委会责令其停止违法行为，限期拆除，恢复原状，可以按建筑面积处每平方米30元罚款；逾期不拆除、不恢复原状或者造成严重后果的，可以按建筑面积处每平方米100元以上200元以下罚款，并强制拆除；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)修建储存易燃易爆、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施的；
(二)在二级保护区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院、娱乐场所等建筑物，或者建造与游览活动无关的工程设施的；
(三)在一级保护区内建造与步行游览安全防护无关的设施的；
(四)在特级保护区内建设建筑设施的。
第三十八条　在三清山风景名胜区内有下列行为之一的，由三清山管委会责令其停止违法行为，处50元以上100元以下罚款；经制止仍不改正的，处100元以上500元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)在景物、树木或者设施上刻划、涂污的；
(二)随意丢弃、倾倒废弃物的；
(三)游客进入特级保护区的。
第三十九条　在三清山风景名胜区内修坟立碑的，由三清山管委会责令其停止违法行为，限期恢复环境原貌，并视情节处2000元以上1万元以下罚款。
第四十条　在三清山风景名胜区一级保护区内设置旅宿床位或者进行耕作的，由三清山管委会责令其停止违法行为，没收违法所得；拒不改正的，处5000元以上2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十一条　违反本条例规定的其他行为，法律、行政法规规定由其他行政部门实施处罚的，依照法律、行政法规的规定执行。
第六章　附则
第四十二条　本条例自2006年8月1日起施行。
中国政府 马其顿共和国政府


中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定


（签订日期１９９５年３月７日）
　　中华人民共和国政府和马其顿共和国政府（以下简称“缔约双方”）为加强两国间的友好关系，鼓励和促进两国的科技合作的发展，认识到科技发展的需要以及在两国经济发展中的重要性，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方本着友好合作的精神，在尊重主权、独立、互不干涉内政和平等互利原则基础上，通过交流科学技术成就，开展有助于两国经济发展的科学研究和设计工作，发展两国科学技术合作，并注意加强科技合作与经贸合作的结合。

　　第二条　根据本协定，缔约双方合作可包括：
　　一、相互邀请科学家和其他技术专家传授科学技术知识和经验或讲学；
　　二、相互派遣专家、技术人员进行科技考察；
　　三、交换科学技术信息和资料、产品、材料、设备、仪器配件的样品、种子、苗木等；
　　四、组织科学技术讨论会和学术会议；
　　五、就双方感兴趣的项目进行共同研究、研制试验和交换研究和研制成果；
　　六、双方同意的其他科学技术合作方式。

　　第三条　缔约双方将根据在本协定范围内签订的协议或合同促进两国有关部门、单位和企业的科技合作。

　　第四条　中华人民共和国政府指定中华人民共和国国家科学技术委员会，马其顿共和国政府指定马其顿共和国科学部为本协定的执行机构。

　　第五条　根据本协定所派遣的科学工作者、专家和其他人员，应遵守对方国家的现行法律和规定。

　　第六条　
　　一、本协定合作活动所产生的知识产权问题应在执行计划中作出规定。
　　二、本协定下合作活动所取得的非产权性科学技术信息，由双方共享并保守秘密。除另有文字协议外，如需向第三方提供，其方式和程序由有关合作机构商定。

　　第七条　在实施本协定过程中所涉及的经费条款，缔约双方将另行商定。

　　第八条　经缔约双方同意，可以对本协定内容进行修改和补充。

　　第九条　本协定自缔约双方履行各自国家的现行法律程序并相互通知之日起生效，有效期五年。本协定有效期满前六个月，如缔约任何一方未书面通知缔约另一方愿终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并以此法顺延。
　　本协定于一九九五年三月七日在斯科普里签订，正本共两份，每份都用中文、马其顿文和英文写成，三种文本同等作准。如对条文的解释有分歧时，则以英文本为准。

　　　　中华人民共和国政府代表　　　　　马其顿共和国政府代表
　　　　　　李　　书　　元　　　　　　　　　　多多洛娃

　附件：中华人民共和国和马其顿共和国科学技术合作委员会章程

　　根据一九九五年三月七日签订的《中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定》，成立中马科学技术合作委员会（以下简称“委员会”）。委员会按本章程开展活动。

　　第一条　委员会组成
　　委员会由中国组和马其顿组组成。委员会各方设主席和秘书各一人。
　　双方主席应通知委员会各方成员的名单和成员变动情况。

　　第二条　委员会的工作
　　委员会根据《中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定》协调中、马各部门、地方和其他单位（以下简称“单位”）之间的科学技术合作。
　　具体工作如下：
　　一、商定中华人民共和国和马其顿共和国之间进行科学技术合作的方式和条件；
　　二、审议委员会双方提出的科技合作申请项目并做出决议；
　　三、协调和促进两国有关单位对委员会决议的执行。

　　第三条　委员会工作方法
　　一、委员会例会通常一年举行一次，也可由双方根据具体情况商定延期或提前召开，轮流在两国首都举行。具体会期和会议议程由双方在会议召开前两个月商定。会议所在国一方的主席和秘书担任该届会议的主席和秘书。
　　二、如果需要，双方主席可提议召开临时会议。
　　三、委员会会议召开之前，双方应将建议列入会议议程的问题和要商定的合作项目书面提交对方。
　　四、委员会会议根据所通过的决议制订议定书。议定书包括根据有关议程所做的决议及其附件。
　　议定书附件应包括：
　　——参加会议的双方代表团名单；
　　——上届会议议定书决议执行情况报告；
　　——列入本届会议议定书的项目；
　　——委员会通过的其他决议。
　　五、会议议定书用中文、马其顿文和英文写成，三种文本具有同等效力。
　　六、议定书由双方主席签字后即行生效。
　　七、经双方同意，本章程可予修改或补充。
　　八、委员会休会期间，双方秘书之间应保持经常联系，以便协商解决在执行会议议定书过程中出现的问题和商定新的科技合作项目。休会期间达成的协议项目应追列入下一届会议议定书。

　　第四条　委员会费用
　　一、举行委员会会议的有关费用（指代表团团长抵离期间与会代表的食宿、交通费用）由东道国一方负担，与会代表的往返国际旅费由派遣方负担。
　　二、根据两国科技合作委员会会议议定书规定而交换的专家和学者，除市内交通由接待方负担外，国际旅费、城市间交通和食宿均由派遣方负担。双方对口合作单位间经协商也可采用对等招待方式。

　　第五条　终则
　　一、本章程自签字之日起生效。有效期与一九九五年三月七日签订的《中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定》的有效期相同。
　　二、本章程于一九九五年三月十一日在斯科普里签署，共两份，每份都用中文、马其顿文和英文写成，三种文本具有同等效力。如对条文的解释有分歧时，则以英文本为准。

　　　　中华人民共和国和　　　　　　　中华人民共和国和
　　　　马其顿共和国　　　　　　　　　马其顿共和国
　　　科学技术合作委员会　　　　　　科学技术合作委员会
　　　　　中国组主席　　　　　　　　　　马其顿组主席
　　　　　黄　寿　增　　　　　　　　　　　戴涅夫卡