山东省人民政府


山东省人民政府关于印发《山东省劳动监察办法》的通知
山东省人民政府


通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，各大企业，各高等院校，省政府各部门：
现将《山东省劳动监察办法》印发给你们，望遵照执行。

附：山东省劳动监察办法

第一章 总 则
第一条 为了保障劳动法律、法规和规章的贯彻实施，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的企业、事业单位和个体经济组织（以下简称用人单位）及与之形成劳动关系的劳动者。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，也适用本办法。
第三条 本办法所称劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章情况进行监督检查，并对违法行为进行制止，责令改正，并予以处罚的劳动行政执法行为。
第四条 劳动监察坚持以事实为根据，以法律为准绳，实行劳动行政部门劳动监察与群众监督相结合，教育与处罚相结合，及时、准确地查处违反劳动法律、法规和规章的行为。
第五条 建立劳动监察举报制度。任何单位和个人对违反劳动法律、法规和规章的行为都有权向劳动行政部门举报。
第六条 各级劳动行政部门依法行使劳动监察权。
公安、工商行政管理、财政等部门和企业事业单位主管部门应在各自职责范围内协助劳动行政部门做好劳动监察工作。

第二章 劳动监察机构与职责
第七条 省劳动行政部门负责全省的劳动监察工作。
市地、县（市、区）劳动行政部门负责本行政区域内的劳动监察工作。
第八条 县（市、区）以上劳动行政部门设置劳动监察机构，具体实施对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规及规章情况的监督检查。劳动监察机构应当在业务上接受上级劳动监察机构的监督和指导。
省劳动行政部门的劳动监察机构负责对省属和中央、外省（市）、部队驻鲁用人单位及其劳动者实施劳动监察，也可以委托所在市地劳动监察机构实施劳动监察。
市地、县（市、区）劳动行政部门的劳动监察机构劳动监察的范围由市人民政府、地区行署规定。
第九条 劳动行政部门的劳动监察职责：
（一）宣传劳动法律、法规和规章，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
（二）对用人单位和劳动者执行劳动法律、法规和规章的情况进行监察，依法查处违反劳动法律、法规和规章的行为；
（三）受理对违反劳动法律、法规和规章行为的举报；
（四）培训劳动监察员；
（五）法律、法规和规章规定的其他劳动监察职责。
第十条 劳动行政部门应当配备劳动监察员。劳动监察员由同级劳动行政部门任命，市地、县（市、区）的劳动监察员应当分别报上一级劳动行政部门备案。
劳动监察员证件和劳动监察标志由省劳动行政部门统一颁发和管理。
第十一条 劳动监察员应从熟悉劳动法律、法规、规章和劳动工作业务，坚持原则，秉公办事，从事劳动行政业务工作3年以上的人员中选任。
第十二条 各级劳动行政部门应当加强对劳动监察员的管理和监督，对不胜任劳动监察工作的应当及时调离。不再担任劳动监察员的，应当注销其劳动监察员证件和劳动监察标志。
第十三条 劳动监察员在执行公务时有下列职权：
（一）根据工作需要，可以进入有关单位检查；
（二）通过查阅、调阅或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员，查看现场以及摄影、摄像等方式进行调查取证；
（三）在必要时，向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》，并要求被检查者在收到《劳动监察询问通知书》之日起10日内，如实向劳动监察机构作出书面答复。
第十四条 劳动监察员在执行公务时必须做到：
（一）秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊；
（二）不得泄露案情和用人单位的保密资料；
（三）为举报者保密。
第十五条 劳动行政部门及其劳动监察员依法行使劳动监察职权受法律保护，任何单位和个人不得阻挠、干涉。

第三章 劳动监察的内容与方式
第十六条 劳动监察的内容：
（一）执行招工、用工及就业规定的情况；
（二）执行安置退伍军人、妇女和残疾人就业规定的情况；
（三）签订和履行劳动合同的情况；
（四）执行职业技能开发规定的情况；
（五）执行劳动时间规定的情况；
（六）执行工资分配规定的情况；
（七）执行社会保险规定的情况；
（八）执行职工福利规定的情况；
（九）执行劳动安全卫生规定的情况；
（十）执行女职工和未成年工劳动保护规定的情况；
（十一）执行职业介绍规定的情况；
（十二）维护境外就业人员合法权益的情况；
（十三）执行劳动统计规定的情况；
（十四）劳动者遵守劳动法律、法规的情况；
（十五）法律、法规和规章规定的其他内容。
第十七条 当事人向劳动行政部门举报应有明确的被举报人及其违法事实。
第十八条 劳动行政部门对接到的举报应记录在案。符合立案条件的，应按规定程序处理；不符合立案条件的，应在7日内答复举报人。
第十九条 劳动监察采取日常检查、重点抽查、专项检查和与有关部门联合检查等方式。
对违反劳动法律、法规和规章行为引起的突发事件，劳动行政部门应会同有关部门迅速查处。

第四章 劳动监察程序
第二十条 劳动监察员执行劳动监察公务应有2人以上共同进行，佩戴劳动监察标志，并出示劳动监察员证件。
第二十一条 查处程序：
（一）立案。对发现的违法行为，经审查认为需要依法追究的，予以立案。
（二）调查取证。对已立案的案件，应当及时组织调查取证。
（三）处理。对违反劳动法律、法规和规章的行为，应当依法处理。对应由劳动行政部门处罚的，应制作处罚决定书，并加盖印章；对应由其他部门处罚的，应向有关部门提出建议。
（四）送达。劳动行政部门作出的处罚决定书应当送达当事人。处罚决定书自送达当事人之日起生效。
第二十二条 劳动行政部门对违法案件的查处应自立案之日起60日内结案；特别复杂的案件需要延长的，须经上一级劳动行政部门批准，但最长不得超过180日。
第二十三条 劳动行政部门制作的处罚决定书，应当在10日内报送上一级劳动行政部门备案。
第二十四条 上级劳动行政部门发现下级劳动行政部门作出的已生效的处罚决定不当，应当及时予以纠正。

第五章 罚 则
第二十五条 用人单位违反本办法有下列行为之一的，由劳动行政部门给予警告，并可处以500元到5000元的罚款：
（一）阻挠劳动监察人员依法行使职权；
（二）隐瞒事实真相，出具伪证，或者隐匿、毁灭证据；
（三）拒绝提供有关资料；
（四）打击报复举报人。
第二十六条 罚款使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全额缴同级财政。罚款列支渠道，按有关规定执行。
第二十七条 用人单位和劳动者对行政处罚决定不服的，可以按照有关法律、法规的规定申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，劳动行政部门可申请人民法院强制执行。
第二十八条 劳动监察员有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露监察秘密行为的，由劳动行政部门给予批评教育或行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 各级劳动行政部门的劳动监察工作经费，每年由劳动行政部门向同级财政提出申请，由财政部门核拨。
第三十条 本办法由省劳动厅负责解释。
第三十一条 本办法自1995年4月1日起施行。



1995年3月8日
云南省楚雄彝族自治州人民政府


关于印发《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的通知

楚政通〔2003〕77号
　　
各县市人民政府，州直有关部门，楚雄开发区管委会：
　　现将楚雄彝族自治州第九届人大常委会第11次会议通过的《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》和《关于制定〈楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法〉的说明》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO三年十一月五日



楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法

（2003年10月30日楚雄彝族自治州第九届人大常委会第11次会议通过）

　　第一条　为保障楚雄彝族自治州人民代表大会代表在闭会期间开展活动，执行代表职务，发挥代表作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《云南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合楚雄州的实际，制定本办法。
　　第二条　州人大代表在任期内，可持州人大常委会制发的“楚雄彝族自治州人民代表大会代表证”进行视察。
　　第三条　代表持证视察的主要内容是了解和检查本行政区域内宪法、法律、法规的贯彻实施情况；上级和本级人民代表大会及其常委会决议、决定的贯彻执行情况；代表大会的议案、代表建议案的办理情况；政治、经济和社会事业方面的情况；同人民群众生产、生活密切相关的情况和人民群众关心的重点、难点和热点问题等。
　　第四条　代表持证视察一般应就地、就近或在原选举单位进行，采取小型、灵活、多样的方式；视察一般以几个代表联合或代表个人单独进行；视察的内容、形式、单位、时间和参加视察的人数由代表自行确定；视察可以先通知被视察单位，也可以不通知被视察单位；视察可以听取情况介绍，也可以察看现场实况；视察的代表可以约见被视察单位的负责人，如需约见被视察单位的上级主管单位或政府有关负责人时，可请州或县（市）人大常委会联系安排。
　　代表持证视察不直接处理问题，所视察的问题与代表本人及亲属有直接利害关系的，应自觉回避。
　　第五条　代表持证视察前，一般应先向州、县（市）人大常委会提出要求。州、县（市）人大常委会应根据代表的要求，联系安排代表持证视察。州人大代表就地或在原选举单位范围内视察的，由县（市）人大常委会联系安排。
　　州、县（市）人大常委会要为代表持证视察提供服务，帮助协调解决有关问题，支持、指导代表开展持证视察工作。
　　第六条　被视察的单位要重视和支持州人大代表持证视察工作，自觉接受监督，如实介绍情况，对代表提出的问题作出必要的说明和回答，虚心听取代表的建议、批评和意见，认真研究，积极改进工作。
　　第七条　代表在持证视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，对需要向有关方面反映的情况，可以向州人大常委会提出书面建议、批评和意见，由州人大常委会选举联络工作委员会交由有关组织或机关办理。
　　承办单位收到代表在视察中提出的建议、批评和意见后，要认真研究办理，在规定的时限内将办理结果答复代表，并征求代表对办理结果的意见，同时将答复件抄报州人大常委会。
　　代表持证视察结束后，应及时将视察情况向被视察单位反馈，并报送州人大常委会。
　　第八条　代表所在单位应为代表持证视察给予时间保障，按正常出勤享受工资和其它待遇，对无固定工资收入的代表，应给予适当的误工补贴；代表持证视察应给予适当的视察补贴。误工补贴和视察补贴经费由州人大代表活动经费中列支，具体补贴办法按有关规定执行。
　　第九条　代表要加强学习，提高履职能力，积极履行代表职务。在视察工作中深入基层，密切联系群众，如实反映群众的意见和要求，自觉接受原选举单位和人民群众的监督，坚持依法办事、实事求是，恪尽职守，遵守国家保密制度，廉洁奉公，不徇私情，讲究文明礼貌。
　　第十条　本办法自通过之日起施行。一九八九年六月三十日楚雄彝族自治州第六届人大常委会第十四次会议通过的《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察试行办法》同时废止。



关于制定《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的
说明

2003年10月28日在州九届人大常委会第11次会议上
州人大常委会副主任　　何根源


主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
　　我受主任会议的委托，作关于制定《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》的说明。
　　代表持证视察是人大代表在人代会闭会期间行使代表职权，开展代表活动的重要内容。做好代表持证视察工作，对于进一步搞好代表工作，密切人大代表同人民群众的联系，发挥代表作用，促进社会主义民主政治建设，具有重要的意义。1989年6月30日，楚雄彝族自治州第六届人大常委会第十四次会议通过了《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察试行办法》（以下简称《试行办法》），但《试行办法》是在《代表法》颁布之前制定的，随着人大代表工作的发展和实践，对进一步做好代表持证视察工作提出了新的要求。同时，为贯彻《代表法》的有关规定、中共云南省委(2003)8号文件和省人大常委会召开的代表工作座谈会议精神，为了推动代表持证视察工作，有必要重新制定代表持证视察办法。
　　现就（草案）中的几个主要问题作如下说明：
　　一、关于制定代表持证视察办法的依据
　　根据《代表法》和云南省有关法规，《办法》第一条明确规定，“根据楚雄彝族自治州人民代表大会常务委员会工作制度有关规定，制定人大代表持证视察办法”，修正为“根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《云南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，结合楚雄州的实际，制定本办法”。
　　二、关于代表视察的原则
明确代表持证视察一般应就地、就近或在原选举单位进行，采取小型、灵活、多样的方式。视察的内容、形式、单位、时间和参加视察的人数由代表自行确定；视察可以先通知被视察单位，也可以不通知被视察单位；视察可以听取情况介绍，也可以察看现场实况。这样规定，明确了代表持证视察的主要范围，体现代表持证视察活动的组织和开展以代表为主体，视察方式灵活多样，结合实际。此外，还规定代表持证视察不直接处理问题，明确了代表持证视察的权限。
　　三、关于代表持证视察的服务
　　一是明确了代表持证视察前，一般应向州、县（市）人大常委会提出要求（第五条），代表持证视察结束后，应及时写出视察情况报告，并报送州人大常委会（第七条）。这样规定，是为了使州、县（市）人大常委会了解代表持证视察情况，做好视察服务工作。二是明确了州、县（市）人大常委会应根据代表的要求，联系安排代表持证视察。三是明确了州、县（市）人大常委会要为代表持证视察做好服务工作，支持、指导代表开展持证视察工作。
　　四、关于代表持证视察的保障
　　规定了对代表持证视察应给予适当的视察补贴，对无固定工资收入的代表，应给予适当的误工补贴。误工补贴和视察补贴经费由州人大代表活动经费中列支，具体补贴办法按有关规定执行。
　　《楚雄彝族自治州人民代表大会代表持证视察办法》（草案）和以上说明，请予审议。