辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市收治危害社会治安精神病人办法

市政府令[1996]第19号


第一条 为维护社会秩序，保障人民生命财产安全，加强对危害社会治安精神病人的监护和治疗，保护精神病人合法权益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市公安局治安特警支队是收治危害社会治安精神病人工作的主管部门。安康医院是我市强制收治危害社会治安精神病人的专门机构，具有治安管理和监护医治的双重职能。
第三条 安康医院按照依法管理、科学治疗、管治结合、为社会治安和病人服务的原则，对住院精神病人实行强制性监护治疗。
第四条 凡在我市有下列危害社会治安行为之一的精神病人，经司法医学鉴定为无责任能力的，予以强制收治。
(一)有杀人、放火、强奸、爆炸、抢劫等行为的；
(二)以暴力行为严重扰乱党政军机关办公秩序和企事业单位生产、工作秩序的；
(三)严重扰乱公共秩序、危害公共安全的；
(四)有其他严重影响社会治安或者威胁他人人身安全行为，应当强制治疗的；
(五)病情缓解出院后，又有明显发病症状的。
第五条 精神病司法鉴定由申报入院的公安机关负责办理。
第六条 强制收治精神病人，应依照下列程序：
(一)居住我市需要强制收治的精神病人，由申报入院的公安机关填写精神病人强制治疗审批表，附精神病人司法鉴定书等有关材料，由分、县(区)公安局提出意见，报市公安局主管部门审批；
(二)外地流入我市的精神病人，需强制收治的，可由发现地公安机关办理入院手续；
(三)遇有紧急、特殊情况，需将病人立即强制收治的，经分、县(市)公安局领导签署意见，可直接送安康医院收治，但必须及时做出司法鉴定、补办审批手续。
第七条 强制收治的精神病人经治疗病情缓解、稳定的，基本失去危害社会治安能力的，由安康医院提出意见，报市公安局主管部门批准，可予以出院。
收治的精神病人在治疗期间，有其他严重疾病的，由安康医院提出意见，报市公安局主管部门批准，可予以出院。
第八条 经批准出院的精神病人，由监护人或所在单位办理出院手续。无正当理由拒绝出院的，由申报强制入院的公安机关责令监护人领回。无职业、无直系亲属，无经济来源人员由民政部门负责安置。
第九条 强制治疗的收费项目和标准由市物价、财政部门核定。
第十条 强制收治入院的精神病人所需费用，有工作单位的，由单位承担；实行劳动合同的职工，按国家有关规定办理；无固定职业和收入的，由监护人承担；无监护人的，由财政部门审核解决。
第十一条 强制收治的精神病人在住院期间死亡的，由安康医院做出死亡鉴定，监护人或所在单位负责做好善后事宜；无正当理由拒不办理或者无监护人、无工作单位，查不清身源的，尸体由安康医院根据国家及我市有关规定处理。
第十二条 病人在强制收治期间，监护人及亲属应当积极配合治疗，不得以任何借口和方式干扰医院对病人的治疗。对监护人或者亲属到医院寻衅滋事，干扰医院正常秩序的，由公安机关视情节轻重依法处理。
第十三条 精神病人的监护人及所在单位和住地居(村)民委员会应当加强对精神病人的监护，预防和制止精神病人肇事。
对出院后病情复发的精神病人，应及时采取有效措施，可报告安康医院，必要的，将病人重新收治。
第十四条 本办法由市公安局组织实施和负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年1月4日
财政部 国家计委 等


财政部、国家计委、国家粮食储备局、中国农业发展银行关于中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法的通知


各省、自治区、直辖市财政厅（局）、计委（计经委）、粮食局（厅）、农业发展银
行分行：
为了进一步深化粮食流通体制改革，充分调动地方调整粮食种植结构、促进粮食购销企业顺价销售和加强粮食风险基金管理的积极性，根据《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》（国发〔1999〕11号）文件精神，从1999年起，中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法。
一、粮食风险基金包干的基本原则
（一）坚持粮食流通体制改革的“三项政策、一项改革”不变。实行包干办法后，国有粮食购销企业要坚持按保护价敞开收购农民余粮；除经批准处理陈化粮外，粮食购销企业要坚持顺价销售；粮食收购资金坚持封闭运行。
（二）对国有粮食购销企业的补贴标准整体水平不变。实行包干办法后，地方政府可以结合本地实际情况，制定鼓励国有粮食购销企业售粮的措施，适当降低超储费用补贴标准，拿出一部分资金在企业售粮后再给予适当奖励，以防止粮食购销企业坐享超储补贴，但费用补贴标准的整体水平不能减少。财政对国有粮食购销企业的超储利息补贴要及时足额用于支付农业发展银行利息。财政对国有粮食购销企业的超储库存所需利息要据实结算。
（三）实行包干后，地方财政要确保对国有粮食购销企业的各项补贴及时足额到位。包干如有超支由地方政府负责补足；包干如有结余，可用于补助处理国有粮食购销企业商品周转粮库存中陈化粮的差价损失或用于消化粮食企业新老财务挂账等粮食方面的开支，但不得挪作他用。
二、粮食风险基金包干方案
从1999年开始，中央财政对各省、自治区、直辖市粮食风险基金补助款实行总额包干。包干总额的计算依据为：
（一）超储库存基数。以各省、自治区、直辖市1998粮食年度超储库存最高3个月的平均数为包干基数。
（二）超储补贴标准。利息根据超储库存包干基数和当期利率据实计算，费用按原粮每年每斤3分钱计算。
（三）省级储备粮油利息、费用按省级人民政府批准的1998年实际建立的省级储备粮油数量和利息、费用补贴标准计算。
（四）对部分地区1998年受灾减产，影响库存等特殊因素予以适当照顾。
（五）中央对各省、自治区、直辖市的包干的补助资金，按国务院批准的1999年粮食风险基金中央财政筹资比例计算。
三、国有粮食购销企业商品周转粮中陈化粮的处理。由于陈化粮数量和处理数量、价差损失目前均难以核定，因此，处理的差价损失补助办法，由有关部门另行制定。
四、按现行政策规定，对地方自营出口粮食亏损用超储库存1年所需利息费用补贴的，已包含在中央对地方粮食风险基金补助包干总额内。对黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省（区）地方自营玉米出口亏损补贴标准超过超储库存1年所需利息费用的部分，由地方财政和中央财政按现行政策规定的比例另外筹集资金解决。
五、中央对地方的包干补助款按季均衡拨付各地在农业发展银行开设的粮食风险基金专户，地方自筹配套资金也必须按季足额拨付到专户。财政部门会同粮食、农发行等有关部门，将本季度应拨付的粮食超储补贴和省级储备粮油利息、费用补贴及时拨补到购销企业。
六、对1999年1月1日以前发生的粮食风险基金支出，中央财政对各省、自治区、直辖市仍按原政策规定据实清算。财政部门对粮食购销企业仍按原政策规定的补贴标准和实际超储库存据实补贴，欠拨的补贴资金要尽快拨补到位。
七、粮食风险基金预算管理办法、专户管理办法，财务、会计处理办法不变。实行包干办法后，中央财政会同有关部门仍要继续加强粮食风险基金管理，中央对地方粮食风险基金包干补助和地方配套资金继续在农业发展银行专户管理。地方财政仍需按现行比例配套资金，地方配套不足的，中央财政通过扣款强制到位。各省、自治区、直辖市财政厅（局）必须按时上报粮食风险基金专户月报。针对目前某些地方粮食风险基金滞留、欠拨过多的情况，财政部将会同农业发展银行制定具体的监管办法。
八、实行包干办法后，各级财政部门要会同有关部门制定促进粮食购销企业扩大销售的办法，进一步加强粮食购销企业财务监管，监督企业如实反映粮食收购、销售和库存情况，防止弄虚作假骗取财政补贴；监督企业严格按现行财会制度规定，如实核算成本、费用，防止多转或少转成本、费用等短期行为，扩大亏损或潜亏挂账。
九、本办法由财政部负责解释。各省、自治区、直辖市财政厅（局）可依据本办法会同有关部门制定具体实施办法。