财政部 交通部


关于印发《交通运输企业成本费用管理核算办法》的通知

1995年5月17日，财政部、交通部

各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）、部直属港、航运输企业，双重领导港口企业：
为贯彻落实全国工交企业财务工作会议提出的“企业管理要以财务管理为中心，财务管理以资金、成本管理为中心”的精神，进一步加强交通运输企业成本费用管理，促进成本费用降低，提高经济效益，根据《运输企业财务制度》和《运输（交通）企业会计制度》，结合交通运输企业实际，我部制订了《交通运输企业成本费用管理核算办法》（以下简称《办法》）。现印发给你们，自1995年1月1日起施行。请认真贯彻执行。《汽车运输企业单车租赁承包成本费用核算办法》部将另文下发。

附件：交通运输企业成本费用管理核算办法

第一章 总 则
第一条 为了加强交通运输企业（以下简称“企业”）成本、费用的管理，促进成本、费用降低，提高经济效益，根据《运输企业财务制度》、《运输（交通）企业会计制度》，结合交通运输企业具体情况，制订《交通运输企业成本费用管理核算办法》（以下简称“本办法”）。
第二条 本办法适用于从事水上及公路运输、装卸、堆存、港务管理业务的企业。
第三条 企业成本、费用管理的基本任务是：
（一）进行长期的和短期的、定期的和不定期的、综合的和专项的成本、费用预测，研究成本、费用变化规律，预测成本、费用发展趋势，确定成本、费用目标。
（二）编制切实可行的成本、费用计划，提出和制定降低成本、费用的任务和措施。
（三）控制和监督营运生产过程中的各项支出，确保成本、费用计划的完成。
（四）正确及时地计算各项业务的实际成本，反映企业经营成果，为企业经营管理决策提供成本资料。
（五）分析、考核成本、费用计划的完成情况，研究成本、费用升降的原因，为进一步挖掘成本、费用潜力提供措施。
第四条 企业成本、费用核算的要求：
（一）全面反映企业营运生产过程中的各项支出，以便企业领导和各职能部门了解企业的经济效益，发现存在问题，作出有关决策。
（二）控制成本、费用开支范围，监督各项燃料、材料、低值易耗品消耗定额，劳动定额和各项费用定额的执行，促使企业在营运生产过程的各个环节厉行节约，降低成本、费用。
（三）归集各项营运支出，正确计算各项营运业务的总成本，单位成本和期间费用，反映企业的成本、费用水平，为编制成本、费用计划等提供资料。
（四）通过成本、费用计算，为成本、费用分析提供资料，以便找出差距，采取措施，改善经营管理。
第五条 企业必须切实做好下列成本、费用管理核算基础工作：
（一）健全原始记录。企业的营运生产活动，都要有正确可靠的原始记录。企业应根据生产管理和成本、费用管理的需要，规定各项原始记录的格式、内容、填制规则、签署和传递程序、审查复核和汇集方法以及其管理和保管制度。企业还应建立登记各项原始记录的台帐。
（二）加强定额管理。企业应建立和健全各项技术经济定额，并应结合技术改进、工艺变动及时修订。
不能制订定额的各项支出，要定期编制预算，纳入成本、费用计划，实行预算管理。
（三）严格计量、验收制度。企业要配备符合国家标准，适合本企业需要的各种计量工具、仪器、仪表，并经常检验校正，保证其正确无误。物资进库要核实数量、检验质量，交接、出库、消耗都要计量，收发、领退都要具备规定手续，经过有关人员审核、签证，并建立定期和不定期的盘点制度，保证帐物完全相符。旧料要按质估价，物资报废要经过鉴定，变质、短缺、毁损要查明原因，责任性事故要追究责任。
（四）健全内部价格管理制度。计入营运支出项目的价格必须为实际价格，采用计划价格核算时，应在期末调整为实际价格。
（五）不断完善成本、费用信息系统。企业各部门应广泛收集、积累企业营运生产活动中各项与成本、费用有关的统计资料，收集、积累国内外有关的成本、费用资料，并及时记录、整理，建立成为完整的成本、费用信息系统。企业内部各部门、各单位应加强联系，及时相互提供成本、费用信息以充分发挥成本、费用信息在经营决策中的作用。
第六条 企业要根据全员管理的原则，将成本、费用计划及各支出项目指标要归口、分级落实到有关部门。要建立和健全成本管理责任制，使各职能部门、各单位之间，在成本、费用管理中，做到分工明确、职责清楚、赏罚分明。
第七条 企业各级领导和各部门工作人员在成本、费用管理核算中，都必须贯彻执行国家有关方针、政策、法令、法规，严格遵守财经纪律、制度，严格执行规定的成本、费用开支范围。

第二章 成本费用管理责任制
第八条 企业应当根据《运输企业财务制度》、《运输（交通）企业会计制度》的规定，实行各部门、各单位负责人分工负责的成本、费用管理责任制。
企业必须在财会部门设置专门机构或专人负责成本、费用管理核算工作。
第九条 企业经理（局长）对成本、费用管理应负的职责是：
（一）贯彻执行国家方针、法令、法规，遵守财经纪律制度。
（二）组织各职能部门和基层单位建立成本、费用管理责任制，按部门、单位分解落实成本、费用指标，实行归口、分级管理。
（三）组织各部门、各单位努力增产节约，提高质量，降低成本、费用，完成各自负责的成本、费用计划。
第十条 总会计师对成本、费用管理的职责是：
（一）宣传国家有关成本、费用管理的方针、法令、法规，严格执行财经制度。
（二）协助经理（局长）组织领导本企业的成本、费用管理工作，组织执行成本、费用计划，正确核算成本、费用，并对企业核算成果的真实性负责。
（三）组织审查成本、费用计划和重要的财务开支，定期检查各部门、各单位完成成本、费用计划情况，及时组织有关部门研究解决有关问题。
（四）协调各部门、各单位与财务会计部门在成本、费用管理方面的关系，督促本单位有关部门降低消耗，节约费用，提高经济效益。
（五）参与企业重大经济活动的研究调查，有效地控制成本、费用。
第十一条 企业各职能部门的成本、费用管理职责是：
（一）财务会计部门。负责制定本企业的成本、费用管理制度；配合其他职能部门制定各项消耗定额、储备定额和计划价格；分解下达有关成本、费用指标；进行综合平衡，编制成本、费用计划；指导和组织成本、费用核算，分析、预测、控制等综合工作；提出降低成本、费用的措施。
（二）劳动工资部门。负责制定、控制、考核工时消耗定额和人员定额；编制工资和劳动生产率计划；加强工资的日常管理，做好工时记录，正确计算各种工资和奖金，改善劳动组织，平衡、调剂劳动力，严格劳动纪律；严格执行劳保用品的发放标准和范围；按期提供工资费用核算及分析资料。
（三）计划统计部门。负责对基本建设，固定资产的更新改造项目进行可行性研究，保证投资后收到显著的效益；加强统计工作，广泛搜集统计资料，按时、准确、完整地编制各种统计报表，为进行成本、费用预测、编制成本、费用计划，采取降低成本、费用措施提供各种资料。
（四）调度部门。负责编制下达营运设备作业计划，并组织实施；合理安排使用营运设备、劳力，提高营运设备利用率，降低成本、费用；减少货损货差损失，及时提供有关核算、分析资料。
（五）商务和货运部门。负责组织货源，控制业务活动费和揽货所需的其他费用。控制保险费用，调查处理重大客货运输质量事故，处理货损货差事故、海损事故的赔偿、理算业务，提供保险合同、保险费率以及事故统计分析资料。
（六）通信导航部门。负责编制通信导航设备更新计划和维修计划，制订有关定额，控制通信导航器材和费用支出并进行考核，提供有关统计分析资料。
（七）物资管理部门。制定主要物资消耗定额，控制物资供应数量，供应价格，供应费用并进行考核，推动旧废材料的清退和利用，提供物资供应计划和物资管理的统计分析资料。
（八）行政管理部门。编制行政管理费用预算，降低费用支出，加强对管理用固定资产和低值易耗品的实物管理；及时提供有关核算、分析资料。
（九）审计部门。负责审计、监督计划、定额的制定和执行情况。
（十）机电部门、工艺部门、修建部门、安全部门。分别负责制定、修改、控制、考核各自职责范围内的各项消耗定额，费用定额，储备定额、编制用款计划，努力提高设备完好率，利用率，推广使用新工艺、新工具、新技术，加强对工属具的实物管理，积极采用新工艺，及时提供有关的统计、核算、分析资料。
第十二条 企业可根据本单位机构设置的实际情况，对上述各职能部门成本、费用管理职责进行调整和补充。

第三章 成本费用预测
第十三条 成本、费用预测是确定经济目标的必要环节。企业应根据经营范围，组织长期（三、五年以至更长时间）的，年度的，短期（若干月）的，以至专项的成本、费用预测，为确定目标成本、费用，编制成本、费用计划，控制成本、费用，制定经营方针提供信息和资料。
（一）选择历史资料要结合近期实际，经过比较分析，对有关数据进行整理剔除不可比因素。
（二）从实际出发，充分调查内部潜力所在，研究降低成本、费用的可能性和将采取措施的可行性，客观地提出预测资料。
（三）系统地分析、研究与成本、费用有关的各项信息资料，客观地估计生产发展和技术进步情况并进行科学的判断，据以修正数据。
（四）成本、费用预测应从宏观经济范围对影响成本、费用诸因素进行考察、分析、研究，从事远洋运输的企业，还必须调查研究经营区域内有关国家的政治经济形势，推测发展趋势，进一步完善成本、费用预测。
（五）各企业可根据自身的特点，采用适当的方法进行成本、费用预测，如：平均法（含算术平均法和加权平均法）、高低点测算法、回归分析法、因数变动预测法等。
第十四条 成本、费用预测主要包括以下内容：
（一）长期预测。企业根据国民经济发展的需求，调查研究影响成本、费用变化的各个因素，如旅客、货物的流量流向，燃料和各种物料价格，各项设备的增减变化情况，预测成本、费用变动的长期发展趋势，以便经营决策，确定企业长期规模和发展目标，以求取得最大经济效益。
（二）年度预测。企业应根据自行确立的年度生产任务，实现利税指标和成本、费用降低指标，运用年度内客货运量，客货物吞吐量，货物种类，营运线路分布，配置的船舶，车辆类型，吨位和装卸机械情况，以及历年的成本、费用等资料，确定在正常营运生产条件下当年所应达到的目标成本、费用，作为编制成本、费用计划的基础，并作为与企业其他计划进行综合平衡的主要基础。
（三）期中预测。在生产预测的基础上，分析前一阶段成本、费用计划执行情况，预测年度成本、费用计划能否完成，对存在的关键问题，及时采取措施。
（四）专项预测。海河运输企业在重大经营决策确定之前，为开辟新航线选择新船型，改变船型结构，调整运营组织；海河港口企业对装卸工艺，机械设备大修理；汽车运输企业对车型的选择，客货车结构的改变，车辆的大修，以及各行业技术措施方案和更新改造投资方案都应进行经济论证和成本、费用预测，进行正确评价，为领导决策提供依据。

第四章 成本费用计划
第十五条 企业应按年编制成本、费用计划，内容包括：
1．运输成本计划；
2．装卸成本计划；
3．堆存成本计划；
4．港务管理成本计划；
5．船舶固定费用计划；
6．船舶共同费用计划；
7．集装箱固定费用计划；
8．其他业务成本计划；
9．管理费用计划；
10．财务费用计划；
11．其他。
企业也可以根据需要自行编制季度、月度成本、费用计划。
第十六条 成本、费用计划的编制原则和程序。
（一）成本、费用计划的编制原则是：
1．编制成本、费用计划要以合理的定额为基础，并与企业其他计划有关指标相衔接，保证成本、费用计划的可行性。
2．编制成本、费用计划要严格遵守国家规定的成本、费用开支范围，并做到成本、费用计划和实际成本、费用计算所采用的方法相一致，以保证正确分析和考核成本、费用计划完成情况。
3．编制成本、费用计划要有利于成本管理责任制的运行，促进企业双增双节工作的开展，能够达到并完成成本、费用的计划目标。
（二）成本、费用计划的编制程序是：
1．搜集整理下列资料：
（1）企业确立的成本、费用指标。
（2）固定资产折旧率，各项价格标准和费率标准，内部计划价格目录。
（3）企业营运生产和其他业务生产计划，固定资产增减计划，物资供应计划，营运设备修理计划，劳动工资计划，技术组织措施计划，以及各项消耗定额、工时定额。
（4）各成本、费用管理部门和所属单位历年营运支出资料，计划期有关定额、支出预计增减幅度。
2．进行试算平衡。在编制成本、费用计划前，企业财务会计部门应根据计划年度影响成本、费用的各项主要因素，通过计算，进行试算平衡。
3．下达成本、费用控制指标。企业的财务会计部门应根据试算平衡得到的营运支出变动幅度及各成本、费用管理部门和所属单位的历年成本、费用资料，拟定各成本、费用管理部门和所属单位成本、费用控制指标，经批准后下达。
4．编制营运支出预算。各成本、费用责任部门根据下达的营运支出控制指标、产量指标，结合本部门有关资料，计算计划年度内由本部门归口管理的营运支出，编制营运支出预算，并汇编所属单位的增产节约措施项目计划，一并送交财务会计部门。
5．编制成本、费用计划。财务会计部门应根据各成本、费用责任部门报送的营运支出预算和增产节约措施项目计划，严格审查，分析研究，并按照业务性质，营运支出，进行综合平衡，分别编制年度、季度各项成本、费用计划。
第十七条 成本、费用计划的编制方法
（一）直接计算法。当企业各项成本、费用资料齐全，消耗定额完备时，可按企业的成本、费用计算方法直接编制成本、费用计划。采用这种方法编制成本、费用计划时，通常根据企业计划期的营运业务目标和营运支出项目的消耗定额，费用预算及有关资料，应用成本、费用计算的方法，逐项计算计划期内各项目的计划成本、费用，然后汇总编制全部成本、费用。
（二）因素测算法。当企业各项成本、费用资料不齐全，消耗定额不甚完备时，可按成本、费用因素测算方法编制成本、费用计划。采用这种方法编制成本、费用计划时，主要是以增产节约计划作为调整成本、费用计划的依据，逐项分别对耗用定额、单价及业务量等因素进行调整，以此计算出计划期的成本、费用计划。
第十八条 企业为实现成本、费用计划，要制订降低成本、费用的具体措施。努力降低成本、费用。

第五章 成本费用控制
第十九条 成本、费用控制的原则。
企业成本、费用指标的日常管理应坚持统一领导和分级、归口管理相结合的原则，即以企业本部为主导，使企业与基层单位成本、费用指标的日常管理相结合；以财务会计部门为枢纽，使财务会计部门与生产调度、劳动工资、工艺、机电、物资等部门的成本指标日常管理相结合。
第二十条 成本、费用控制的依据。
分解下达的成本、费用指标是控制成本、费用的依据，企业的各成本、费用责任部门应将归口管理的指标按所属单位提出分项指标（包括技术经济指标和费用指标，如燃料消耗、物料消耗、修理费用、管理费用等），经财务会计部门综合平衡后统一下达。
第二十一条 燃料、润料、材料、低值易耗品、备品配件、通讯导航器材等物资的控制
（一）企业的燃料、润料、物料、淡水消耗定额，修理费用定额等是控制物资消耗的主要依据。企业应制定合理的消耗定额，并对定额执行情况经常分析。同时根据执行情况及成本计划的要求，制订降低燃料、润料等物资消耗的措施。
（二）企业应根据消耗定额严格控制燃料、物料的消耗，对耗用量大，领料次数频繁并有消耗定额的燃料、材料、低值易耗品应实行限额发料制度，对各种零星机物料，应按材料费用定额控制。
（三）企业应编制物资采购、储存、供应等费用预算，作为控制有关支出的依据。物资管理部门应规划经济采购点和采购路线，合理组织装卸、提运，并控制各项材料物资的采购质量，合理控制储备量，把好各项材料物资验收入库关，努力降低物资采购、储存、供应费用。
第二十二条 工资的控制。
企业应制定合理的劳动定额和编制定员，严格控制职工人数的增加，努力提高工时利用率，合理调配劳动力，提高劳动生产率，并按照规定的工资标准和上级下达的劳动工资总额指标、核定的人员编制，控制工资总额。
第二十三条 折旧及修理费用的控制
（一）企业应提高船舶、装卸机械、车辆等各项固定资产的利用率，控制折旧及修理费用，相对降低成本、费用。要充分挖掘现有固定资产的潜力，提高其利用率。新增运输船舶、车辆、装卸机械、机械设备以及对各项固定资产进行技术改造时，应事先组织有关部门进行技术经济论证和可行性研究，在确有经济效益的前提下，才予增添和改造，以控制折旧费用的增加。
（二）企业在进行运输船舶、装卸机械、车辆、机械设备等固定资产修理时，如属日常维护修理，应严格按维护修理定额控制修理费用，如属大修理，应组织有关部门，提出大修方案，以降低大修理费用。
（三）企业的财务会计部门应同固定资产管理部门建立健全本企业的固定资产管理办法，对各类固定资产的增减变动，内部转移，维护修理，报废清理等规定统一而严密的管理制度。监督有关单位认真执行，要经常对固定资产利用效率进行分析，制定提高固定资产利用效率的措施。
第二十四条 管理费用、营运间接费用和其他费用的控制
（一）企业对管理费用、营运间接费用和其他费用实行指标分级、归口管理，明确管理责任部门。各责任部门负责制定本部门分管的费用定额，编制费用预算，分解下达费用指标，审批费用开支，实行限额控制，加强管理。
（二）各分级、归口管理部门应对费用支出单位建立《费用限额手册》，填明费用支出控制指标，经财务会计部门审核后，实行限额控制。对发生的支出，应根据有关单据登记入册，并结算开支后的指标结存额，以便及时掌握开支情况，采取措施，节约开支。各归口管理部门则应建立信息反馈系统，及时汇集预算执行情况，改进工作。
（三）归口管理部门和财务会计部门对各单位费用支出情况应根据支出标准和控制指标进行监督与检查，开支单位需要增加开支项目或开支金额时，需报经归口管理部门和财务会计部门审批，企业要严格控制非生产性支出。

第六章 成本费用分析
第二十五条 企业要按照成本、费用归口、分级管理的原则进行成本、费用分析，要通过分析，及时掌握成本、费用升降的原因，指出降低成本、费用的途径，改进成本、费用管理工作。
成本、费用分析的方法要根据成本、费用分析对象、目的、要求以及掌握的资料来决定，一般采用指标对比法和因素分析法。指标对比法是通过成本、费用指标在不同时期（或不同情况）的数据进行对比，确定差异；因素分析法是确定引起某个经济指标变动的各个因素影响程度的一种计算方法。
第二十六条 企业对各项成本、费用及其升降情况的分析应包括以下内容：
（一）成本、费用计划完成情况的分析；
（二）成本、费用降低任务完成情况的分析；
（三）单位成本的分析；
（四）营运支出项目的分析。
第二十七条 成本、费用计划完成情况和成本降低任务完成情况应着重分析以下几点：
（一）实际成本、费用与计划成本、费用、上期成本、费用的差异及原因；
（二）实际降低额、实际降低率与计划降低额、计划降低率的差异及原因；
（三）价格、费率、税率、汇率、利率变化对成本、费用的影响；
（四）消耗定额或费用水平变化对成本、费用的影响；
（五）产量和各项技术经济指标变化对成本、费用的影响；
（六）货种构成变化对成本、费用的影响。
第二十八条 单位成本应着重分析以下几点：
（一）单位成本构成变化以及实际单位成本与计划单位成本、上期单位成本比较的差异；
（二）成本各项目增减变动对单位成本的影响；
（三）各项技术经济指标变动对单位成本的影响。
第二十九条 营运支出由归口管理成本、费用的责任部门进行分析，具体要求如下：
（一）工资，着重分析职工人数、平均工资、劳动生产率变动对工资总额及营运支出升降的影响。
（二）燃料、润料、材料、低值易耗品、备品配件、轮胎、通讯导航器材等物资及动力费用，着重分析消耗数量变动，价格变动对营运支出的影响。
消耗数量变动分析，应结合运输技术和运输组织，生产技术和生产组织情况，从产量计划的完成和定额执行情况两方面进行分析，找出各种主要材料实际消耗脱离定额的原因；价格变动应从外部因素，内部因素两方面分析，着重分析内部因素。
（三）折旧费和修理费，着重分析增减变动原因和各项固定资产利用率对营运支出项目的影响。
（四）其他费用，重点分析事故损失、劳动保护费增减变动情况及其原因。
企业还应分析财务费用的增减变化及其原因。

第七章 成本费用的考核与监督
第三十条 成本、费用指标是考核企业经营效果的重要技术经济指标。企业各项业务按下列规定考核：
（一）运输、装卸、堆存、港务管理业务考核成本降低率。
（二）其他业务一般考核收入成本率指标，计算单位成本的其他业务也可考核成本降低率指标。
企业必须把成本、费用考核作为经济责任制的一项重要内容，按年、季、月分口和逐级考核成本、费用计划执行的结果，采取一定的奖惩措施。
第三十一条 企业经理（局长）、总会计师应按照本办法的规定，对本企业成本、费用计划的执行和各项营运支出的开支进行经常性监督检查。
第三十二条 企业的内部审计机构，应根据内部审计的职权范围对企业的成本、费用管理进行检查和监督。
第三十三条 对于擅自提高开支标准，扩大开支范围；随意摊提成本、费用，挤占国家收入；弄虚作假，成本、费用严重不实，以及损公肥私，挥霍国家资财，增加成本、费用开支的企业，情节较轻的，责令限期改正；情节严重的，处以相当于侵占国家收入一定金额的罚款。
构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第三十四条 对于维护国家政策，揭发和检举违反成本、费用管理规定的人员，应给予表扬和奖励。

第八章 成本费用开支范围

江苏省人民政府


江苏省技术市场管理暂行办法

（1988年1月14日江苏省人民政府文件苏政发〔1988〕5号发布 自发布之日起施行）　


第一章 总则
第一条 为繁荣技术市场，加强技术市场管理，促进科技成果转化为生产力，根据国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本暂行办法。

第二条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分。技术市场的基本任务是：促进技术商品流通，推动技术成果的推广和应用。

第三条 全省技术市场坚持“放开搞活、扶植引导”的方针，实行统一管理、多家经营。各级科技、经济、财政、工商、金融、税务等部门应采取措施，积极扶植，加强引导。

第四条 凡销售或购买技术的单位和个人，均可依法进行技术商品交易活动，不受地区、部门隶属关系和所有制形式的限制。

第二章 业务范围

第五条 技术贸易的业务范围主要包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等。

第六条 下列技术可以在技术市场进行交易：

（一）取得专利权的技术；

（二）科技成果、技术发明（包括技术关键、技巧、诀窍）；

（三）适用技术、工艺、配方和新材料、新产品的制造技术；

（四）构成技术商品的其它智力劳动成果。

第七条 在技术贸易活动中，技术商品的表现形式可以是图纸、资料（包括音像资料）、科技信息、技术管理方案、计算机软件、技术咨询报告以及为使技术受让方掌握制造技术而提供的样品、样机、新品种等。

第八条 技术贸易的活动应采取灵活多样的方式，如设立常设或流动技术交易场所，举办定期或不定期的技术交流交易会、招标会、洽谈会及其它各种形式。

第九条 下列情况不属于技术贸易范围：

（一）通过常规手段或者为生产经营目的进行的加工、定作、修缮、修理、印刷、广告、翻译、测试和设备安装、劳务协作、产品推销、废旧物资处理等项目；

（二）建设工程的勘察、设计、施工、安装；

（三）与软件相配套的硬件（非研制品）等。

第十条 下列技术不得在技术市场上流通：

（一）国家法律、法规和政策不允许转让的技术成果和情报信息；

（二）损害国家和社会公共利益或不利于社会主义精神文明建设的技术和信息；

（三）侵犯他人合法权益所获取的技术。

第十一条 进入技术市场的技术应当真实、可靠并力求成熟。转让涉及国家安全或重大经济利益需要保密的技术，应按照国家有关规定办理。

第三章 技术转让权益

第十二条 凡属政府有关部门提供科研经费，研究开发的非专利技术成果，除按规定推广应用外，研制单位可根据有关规定和本办法进行有偿转让。

第十三条 自筹资金研究、开发的技术成果，可自行转让。

第十四条 委托研究、开发或合作研究、开发的非专利技术成果，当事人应在合同中明确规定该项技术的所有权和使用权。合同没有规定的，双方均有权使用和转让。但是，研究开发方不得在向委托方交付研究成果之前，将研究、开发成果转让给第三方。

第十五条 非职务技术成果的使用权、转让权属于完成技术成果的个人。完成技术成果的个人有权将该项非职务技术成果自行转让，也可委托技术贸易机构或所在单位代理转让，按规定纳税后所得收入归己。使用本单位器材、设备和未公开的技术资料，应事先征得本单位同意，按协议支付使用费。

第十六条 转让专利技术按《中华人民共和国专利法》和《江苏省专利实施许可管理暂行办法》的有关规定办理。

第四章 价格、费用、税收

第十七条 技术商品的价格实行市场调节，由贸易双方根据技术商品研究开发成本、推广应用后的经济效益、使用期限以及分享成果的权利和承担风险的责任等因素，在互利互惠原则下协商议定。

第十八条 企业支付技术交易费用，可以一次总算，也可以按照双方商定的其它办法计算。一次总算的，在企业管理费中列支。数额较大时，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不超过两年。按照新增销售额或利润支付的，应在实施技术后的新增利润中税前列支。事业单位支付技术交易费用，在预算外收入中列支。没有预算外收入的，在事业费包干结余的，在事业费中列支。

第十九条 技术商品贸易收入应同生产所得及其它非技术性经营所得分别记帐。企事业单位在技术商品贸易纯收入中，留作科技发展基金或技术开发基金的不得低于百分之五十，其余部分用于集体福利基金和奖励基金。

第二十条 促成技术交易的中介方（包括单位和个人）应取得合理报酬，其数额由技术交易有关各方协商议定。

第二十一条 技术交易收益的税收与分配，按财政、税务部门的有关规定办理。

第五章 技术合同管理

第二十二条 技术合同是法人之间、法人和公民之间、公民之间就技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务所订立的确立民事权利和义务关系的协议。

第二十三条 技术合同采用书面形式。在本省范围内签订技术合同一律使用由省科技主管部门、省工商行政管理部门和省专利管理部门统一制定的技术合同文本格式。

第二十四条 签订技术合同时，当事人应当进行详实的可行性论证。如有必要，可请技术市场主管部门指定或委托的有关机构对转让的技术进行鉴定或审定。技术合同实行自愿鉴证。

凡有关专利实施许可合同的鉴证，按《江苏省专利实施许可合同管理暂行办法》第十三条规定办理。

第二十五条 技术合同实行统一登记制度，登记办法由省科技主管部门会同有关部门另行规定。

技术合同经登记机关认定并登记后，税务部门凭技术合同登记证明，对技术贸易收入依照国家税法规定办理减免税收的手续；银行凭技术合同登记证明，办理科技信贷，提取奖励费用。

第二十六条 技术合同登记除收取必要的工本费外，不得借此收取额外费用。

技术合同的鉴证需交纳成交额的千分之一以下的鉴证费，最高不超过三千元，该项费用由交易双方各支付一半，技术出让方在所得收入中支付。

第二十七条 技术合同的订立、履行、变更和解除，争议的仲裁或诉讼按《技术合同法》的有关规定办理。

第六章 技术贸易机构

第二十八条 技术贸易机构的主要任务是：沟通科学技术与经济建设的信息，组织和开发新颖、适用的技术商品，加速科学技术成果商品化，促进科学技术与经济建设相结合，繁荣社会主义技术市场。

第二十九条 凡独立科研机构、大专院校、全民和集体所有制企、事业单位，具有法人地位的群众团体，可以建立技术贸易机构，从事与本单位业务有关的技术贸易活动。

第三十条 建立独立的技术贸易机构，应具备下列条件：

（一）有固定的从业人员，有与经营内容相适应的技术和经营人员；

（二）有固定的经营场所和必要的工作条件；

（三）有必要的合法资金，并在银行开设帐户，实行独立核算；

（四）有明确的章程。

第三十一条 建立独立的全民企业事业性质的技术贸易机构需经主管部门签署意见，报同级编制部门、科技部门共同审批；集体企业性质的需经主管部门签署意见，报同级科技主管部门审批。凡属企业性质的技术贸易机构，经批准后，均需向同级工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照，方可营业。建立民办性质的技术贸易机构，由所在地的县以上科技主管部门审批，其注册、登记手续按《江苏省民办科学研究和技术服务机构管理规定》办理。

各企业事业单位建立非独立的技术贸易经营机构应由本单位出具经济担保证明，送同级技术市场主管部门备案，方可开业。

第三十二条 各类技术贸易机构应端正经营思想，做好服务工作，实事求是地评价和介绍技术交易项目，严格履行合同条款。

第三十三条 中介服务是一种社会服务。中介方应当对服务对象忠实守信，保守有关技术秘密，不得损害国家和技术贸易双方的利益，不得侵犯本人原工作单位的利益。中介人不得将通过其特殊地位和中介活动所获得的技术向他人转让。

第三十四条 各单位从事技术商品经营的技术人员，其专业技术职务聘任及工资等与其它技术岗位上的技术人员享受同等待遇。

第七章 管理机构

第三十五条 各级政府科技主管部门是技术市场的主管部门。其管理技术市场的主要职责是：

（一）贯彻执行国家关于技术市场的法律、法规和政策，制定本地区技术市场的有关管理规定，并监督实施；

（二）根据本地区科技与经济的发展规划和需要，组织重大技术市场活动；

（三）根据本暂行办法规定，审批和管理技术贸易机构，指定技术鉴定、审定的机构；

（四）负责技术合同的登记、统计及技术市场的管理工作。

第三十六条 各级工商行政管理部门负责对技术贸易机构的注册登记、技术合同的鉴证、合同纠纷的调解和仲裁，依法处理技术市场中的违法活动。

第八章 附则

第三十七条 各市可根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。

第三十八条 本办法由省科技主管部门负责解释。

第三十九条 过去省内有关规定与本暂行办法有抵触的，以本暂行办法为准。

第四十条 本办法自公布之日起施行。