吉林省人民政府


关于科研体制改革若干问题的暂行规定
吉林省人民政府



遵照党中央和国务院关于抓好科技改革的指示精神，从我省实际出发，为了消除对科研单位的管理集中过多、统得过死，科研事业费由国家统一核拨、吃“大锅饭”，科研不计成本、不讲经济核算、不讲经济效益，科研与生产脱节，以及科研单位和科技人员的地区、部门所有制等弊端
，进一步调动广大科技人员的积极性和创造性，促进科学技术向生产转移，使科学技术更好地面向经济建设，现对我省科研体制改革的若干问题，作如下暂行规定：
一、扩大科研单位的自主权
1、科研单位在保证完成国家和上级部门下达科研项目的前提下，有权与有关单位签订各种形式的科研合同，自行安排科研计划。
2、科研单位根据工作需要，有权决定内部机构设置，任免本单位的中层干部，报上级主管部门备案。
研究室主任和课题组组长可以推选或自荐，所长批准，科技人员可实行有领导的自由选题、自愿结合。
经过整顿、条件较好的科研单位，经上级主管部门和科委批准，可以实行所长负责制。
3、科研单位在编制范围内，有权自主招聘科技人员、管理人员和工人，可以不再经上级主管部门批准，有权聘请外单位科技人员进行合作研究或担任兼职技术顾问。
经过整顿、验收的科研单位，可以在事业费和工资总额不变的情况下，利用本单位组织的经济收入，采取合同制的方式招聘职工。科研单位有招聘权和解聘权，被招聘人员有应聘权和辞职权。
4、科研单位有权把不适合做科研工作和多余人员调做其它工作或组织他们进行技术服务及业务学习，也可调到合适的单位工作。参加学习的职工只发基本工资，不服从分配的职工可酌情减发工资，科研单位有权拒绝接受调入不适合在本单位工作的人员。
5、用非所学或在本单位不能发挥作用的科技人员，允许调到合适的单位，也可辞职，由人事部门另行安排工作，其工资、职称、行政级别、连续工龄均不受影响。科技人员在符合合理流动原则的情况下要求调动工作时，各单位应大力予以支持。所在单位不愿放走的，科技干部主管部
门根据需要和该单位的实际情况，可直接下令调出。
6、科研单位有权给做出贡献的职工向上浮动工资和对完不成任务的职工向下浮动工资；对犯有错误的职工，有进行各种处分以至开除的权力。
7、科研单位有权择优订购所需的科研物资，也有权拒绝上级主管部门硬性统购统配的科研物资及不合理的劳务和费用摊派。
8、允许离休、退休和闲散的科技人员、技术工人从事科技服务活动或成立集体所有制的自负盈亏的群众性科技组织，经当地科委批准后，到工商行政管理部门办理登记手续。
9、科研单位有权通过主管部门向外贸部门申请出口本单位研制的新产品，与外资合营和代办科技业务，以组织外汇收入。
10、科研单位可以按国家有关规定同国外科研、教学单位开展科技交流，所需费用由本单位开支。
二、用经济办法管理科研，努力增收节支
11、实行独立经济核算制。科研单位应实行以研究室或科研课题为核算单位的独立经济核算制，单独建立帐目。
科研单位对外实行各种形式的有偿合同制，对内在实行“五定”（定方向任务、定人员、定课题、定设备、定制度）的基础上，要建立研究室（组）的科研责任制，行政科（室）的岗位责任制和试验工厂（农场）的生产责任制，做到责、权、利有机结合，把完成任务的好坏与职工的奖
罚挂起钩来，以调动积极性，增强责任感。可根据科研的性质和经济收入状况，实行研究室或科研课题的承包责任制，以及科研课题的招标和设标。实行承包责任制的研究室或课题组的科研人员可以实行弹性工作时间。
12、实行有偿转让科技成果和技术服务。科研单位转让科技成果的净收入部分，可以提取10－15％用于奖励研制有功人员；科研单位组织面向生产、面向社会的技术服务的净收入部分，可以提取5－10％用于在技术服务工作中做出贡献人员的酬金或奖金。上述两项净收入提取
的报酬，不受单位奖金总额的封顶限制。
13、按照国家科委（84）国科管字第386号文件精神，经过整顿和验收的科研单位，奖金总额不再受标准工资总额一定比例的限制，可根据科研单位经济收入的多少，实行上不封顶、下不保底，一律取消平均主义的综合奖，做到论功行赏，奖勤罚懒。
14、承担国家科研项目和长远性研究课题的人员，可实行阶段成果奖或岗位技术津贴。奖金、津贴的等级和金额，由科研单位根据经济收入状况自行确定。
15、应用、开发研究单位在保证完成国家和上级部门下达科研任务和不改变科研方向的前提下，应充分挖掘本单位的科研潜力，广开财源，努力增加经济收入，逐步减少国家科研事业费开支，力争在三、五年内实现经济自立、自负盈亏。
16、科研单位可以接受其它单位和个人（包括本单位职工、爱国人士、港澳同胞、外籍华人）以及友好国家、外国朋友的投资或援助。属于本单位职工投资，可以实行“分红”；属于其它单位、人士的投资，双方可以签订互惠互利合同或协议，按经济收入的一定比例分成。
17、科研单位自己组织的经济收入的留用部分，按省有关规定用于建立科研发展基金、集体福利基金和职工奖励基金。在科研发展基金的比例不低于60％和职工奖励基金的比例不高于20％的前提下，集体福利基金的比例可以适当增加，以便逐步改善科技人员的生活条件。
三、对科研单位实行扶持政策
18、科研单位凡经上级主管部门审查同意、同级科委批准并纳入计划的科研新产品和中间试验产品，出售以后获得的经济收入，三年内免征所得税。
科研单位每年生产性收入在五万元以内，免征所得税，超过部分依率计征。
科研单位、大专院校通过科研成果转让和技术服务所得的收入，除缴纳能源交通建设基金外，不征税，也不上交。
19、银行对科研单位视其偿还能力，实行低息、无息或长期贷款。
20、科研单位创造的外汇收入，按国家规定应该分成的部分全部留用，可用于进口科研器材、派员出国学习、考察等方面的开支。
对于科研单位需要进口仪器设备和少量器件、材料的，有关部门在外汇上应给予照顾和支持。
21、为了减轻科研单位的负担，对专门从事为科学研究提供器材装备的部门，在实行事业单位企业经营、自负盈亏的前提下，所经营的科研器材一律免收工商税、所得税；每年取得的纯利润，上缴国家40％、上级主管部门20％，本单位留用40％。上缴主管部门部分，留作科技
发展基金。
四、在应用、开发研究单位中，进行由事业费开支改为有偿合同制的改革试点
22、根据国务院批准国家科委、国家体改委《贯彻“关于开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点意见”的通知》精神，由省科委负责提出科研体制改革试点方案，确定试点单位，明确改革的目标、内容和措施。要进一步对试点单位放权、“松绑”，并从财政、税收、
价格、信贷、外贸等方面，对试点单位实行更加优惠的政策。科研体制改革试点方案，另行发布实施。
五、逐步破除科研单位的地区和部门所有制，促进科研与生产结合
23、从我省实际出发，各地区和各部门的科研单位，可以采取科研单位与生产部门联营、建立行业技术开发研究中心、地区性技术开发研究中心、科研生产联合体、科研一设计一生产一供销一服务“一条龙”、企业化社会化研究所以及厂所、厂校长期技术合作等多种形式，逐步破除
科研单位的地区和部门所有制，使科研与生产更紧密地结合起来。
六、附则
24、省内过去颁发的有关文件若与本暂行规定抵触时，按本规定执行。



1984年8月23日
铁道部


列车间隔时间查定办法

1983年6月1日，铁道部

一、总 则
第1条 列车间隔时间，包括列车在车站的间隔时间（简称车站间隔时间，以下同）和追踪列车间隔时间（简称追踪间隔时间，以下同）。车站间隔时间是车站办理两列车到达、出发或通过作业所需要的最小间隔时间。追踪间隔时间是在设有自动闭塞的线路上，同一方向追踪运行的两个列车间的最小间隔时间。
列车间隔时间，是列车运行图的重要组成因素和计算区间通过能力的主要依据。
为了正确地查定列车间隔时间，特制定本办法。
第2条 查定列车间隔时间，应遵守有关规章的规定及车站技术作业标准，根据现行的机车类型、列车重量和长度标准，保证行车安全和最好地利用区间通过能力。
每一个车站的车站间隔时间，应分别对其每一个邻接区间进行查定；每一个区段的追踪间隔时间，应分别按上下行方向对每一闭塞分区进行查定。
列车间隔时间一般按货物列车查定。但在仅有旅客列车而无货物列车运行的区段，应按旅客列车查定；在旅客列车多于货物列车的区段，应分别按旅客列车及货物列车进行查定。
第3条 列车间隔时间，由各铁路局负责组织查定。各种类型的车站间隔时间的数值，应以图表表示。该图表应表示出车站配线图、信联闭设备情况及车站办理列车到达、出发和通过作业的程序和时间。并据此填制车站间隔时间汇总表。

二、车站间隔时间
第4条 车站间隔时间分为下列几种类型：
1、相对方向列车不同时到达间隔时间（τ不）；
2、会车间隔时间（τ会）；
3、同方向列车连发间隔时间（τ连）；
4、同方向列车不同时到发间隔时间（τ到发）和不同时发到间隔时间（τ发到）；
5、相对方向列车不同时通过车站的间隔时间（τ不通）；
6、有敌对进路时，相对方向列车不同时发到间隔时间（τ敌发到）及不同时到发间隔时间（τ敌到发）；
7、根据当地具体条件决定的其他间隔时间。
第5条 相对方向列车不同时到达间隔时间（τ不），是由某一方向的列车到达车站时起，至相对方向列车到达或通过该站时止的最小间隔时间。分为两种形式：一列停车一列通过，两列均停车。
不同时到达间隔时间由下列因素组成：
（1）先到列车到达后，车站为对向列车准备接车进路，开放信号等作业时间（ｔ作业）；
（2）对向列车运行通过进站距离（Ｌ进），所需要的进站时间（ｔ进）。
τ不＝ｔ作业＋ｔ进
Ｌ进
＝ｔ作业＋0．06－－－－
Ｖ进
0．5ｌ列＋ｌ制＋ｌ进
＝ｔ作业＋0．06－－－－－－－－－－－－＋ｔ确（分） （1）
Ｖ进
式中：ｌ列——列车长度（米）；
ｌ制——列车的制动距离或由预告信号机至进
站信号机的距离（米）；
ｌ进——由进站信号机至车站中心线或到达场
中心线间的距离（米）；
Ｖ进——列车的平均进站速度（公里／小时）；
ｔ确——司机确认信号显示状态时，列车所运行
的时间，可取0．1分；
0．06——将公里／小时化成米／分的系数。
车站进站信号机前的制动距离（ｌ制），按下列规定：
（1）在设有预告信号机的车站，ｌ制的值等于预告信号机与进站信号机之间的距离；
（2）在未设有预告信号机的车站，ｌ制的值等于按技术管理规程规定应装设预告信号机地点与进站信号机之间的距离；如在进站信号机外方有长大上坡道时，应按牵引计算规定的制动距离，但不少于500米。
（3）在设有自动闭塞的线路上，ｌ制的值等于进站信号机与进站信号机前方第一个通过信号机之间的距离。
相对方向列车不同时到达间隔时间各项作业程序例图见附表2。
第6条 会车间隔时间（τ会），是自列车通过或到达车站时起，至该站向原区间发出另一对向列车时止的最小间隔时间。分为两种形式：一列停车一列通过，两列均为停车。
会车间隔时间各项作业程序例图见附表3。
第7条 同方向列车连发间隔时间（τ连）是自列车到达或通过前方站时起，至由车站向该区间发出另一同方向列车时止的最小间隔时间。分为下列四种形式：
（1）两列车在前后两站均为通过；
（2）前一列车在前方站停车，后一列车在后方站通过；
（3）前一列车在前方站通过，后一列车在后方站停车；
（4）两列车在前后两站均为停车。
连发间隔时间由两部分组成：
（1）前后两站办理作业所需要的时间（ｔ作业）；
（2）后一列车通过后方站进站距离（Ｌ进）的时间（ｔ进）；
上述形式的连发间隔时间，以公式计算如下：
0．5ｌ列＋ｌ制＋ｌ进
Ｔ连＝ｔ作业＋0．06－－－－－－－－－－－＋ｔ确（分） （2）
Ｖ进


连发间隔时间，主要是前方站办理前一列车通过（或到达）和后方站办理后一列车出发手续所需要的时间。
连发间隔时间各项作业程序例图见附表4。
第8条 同方向列车不同时到发间隔时间（τ到发）和不同时发到间隔时间（τ发到）。自某一方向列车到达车站时起，至由该站发出另一同方向列车时止的最小间隔时间，称为同方向列车不同时到发间隔时间。自列车由车站发出时起，至另一同方向列车到达该站时止的最小间隔时间，称为同方向列车不同时发到间隔时间。
同方向列车不同时到发间隔时间各项作业程序例图见附表5。
同方向列车不同时发到间隔时间由下列各项因素组成：
（1）先发列车通过出站距离（Ｌ出）的时间（ｔ出）；
（2）车站办理有关作业的时间（ｔ作业）；
（3）后到列车通过进站距离（Ｌ进）的时间（ｔ进）。
同方向列车不同时发到间隔时间，以公式计算如公式3。
τ发到＝ｔ出＋ｔ作业＋ｔ进
ｌ出＋0．5ｌ列 0．5ｌ列＋ｌ制＋ｌ进
＝ｔ作业＋0．06（－－－－－－－－＋－－－－－－－－－－－）
Ｖ出 Ｖ进
＋ｔ确（分） （3）

式中：ｌ出——由车站中心线至出发进路中最后
道岔的距离（米）；
Ｖ出——列车通过出站距离（Ｌ出）的平均
运行速度（公里／小时）。
同方向列车不同时发到间隔时间各项作业程序例图见附表6。
凡禁止办理同时接发同方向列车的车站，应查定同方向列车不同时到发和不同时发到间隔时间。
第9条 相对方向列车不同时通过车站的间隔时间（τ不通），是自单线区间向复线区间运行的列车通过车站时起，至复线区间向单线区间运行的列车通过该站时止的最小间隔时间。
相对方向列车不同时通过车站的间隔时间由下列因素组成：
（1）车站办理各项作业的时间（ｔ作业）；
（2）自复线区间接入列车通过进站距离（Ｌ进）的时间（ｔ进）。
不同时通过车站的间隔时间各项作业程序例图见附表7。
第10条 有敌对进路车站相对方向列车不同时发到（τ敌发到）及不同时到发（τ敌到发）的间隔时间。在有敌对进路的车站，自某一列车由车站发出时起，至相对方向列车到达该站时止的最小间隔时间，称为不同时发到间隔时间（τ敌发到）；自某一方向列车到达车站时起，至由该站发出另一对向列车时止的最小间隔时间，称为不同时到发间隔时间（τ敌到发）。
敌对进路车站列车不同时发到及不同时到发间隔时间作业程序例图见附表8和附表9。

三、追踪列车间隔时间
第11条 在三显示自动闭塞的区段，原则上应根据列车在绿灯信号下向绿灯信号运行的条件，按照前后两列车间隔三个闭塞分区计算追踪列车间隔时间（Ｉ追）。
追踪间隔时间计算公式如下：
ｌ列＋ｌ′分＋ｌ″分＋ｌ′″分
Ｉ追＝0．06－－－－－－－－－－－－－－－（分） （5）
Ｖ运

式中ｌ′分、ｌ″分、ｌ′″分——闭塞分区的长度（米）。
在长大上坡道区间，因列车运行速度较低，为缩短追踪间隔时间，可按列车在绿灯信号下向黄灯信号运行的条件，按照前后两列车间隔两个闭塞分区计算追踪间隔时间（Ｉ黄）。
追
此时，追踪间隔时间（Ｉ黄）计算公式如下：
追
ｌ列＋ｌ′分＋ｌ″分
Ｉ黄＝0．06－－－－－－－－－－－＋ｔ确（分） （6）
追 Ｖ运
第12条 在装有自动闭塞的区段，除应根据上述条件计算该区段的追踪间隔时间外，还应对每一车站分别上下行方向查定车站同方向发车（Ｉ发）、同方向到达（Ｉ到）及同方向通过（Ｉ通）的间隔时间。
同方向发车的间隔时间（Ｉ发），是自前一列车由车站发出或通过时起，至由该站再发出另一同方向列车时止的最小间隔时间，其作业程序例图见附表10；同方向到达（Ｉ到）或同方向通过（Ｉ通）的间隔时间，是自前一列车到达或通过车站时起，至同方向的后一列车到达或通过该站时止的最小间隔时间，其作业程序例图，见附表11。

四、单项作业标准
第13条 车站办理接发列车的各项作业时间，应根据写实测查的资料，并参照实际情况分析后确定。列车在区间及在车站进站、出站和通过车站的速度及运行时分，由铁路局机务部门负责根据牵引计算资料计算并提交运输部门。个别情况取得牵引计算资料有困难时，亦可用写实分析方法计算确定。
第14条 在下列情况下，“车站值班员监督列车到达或通过，返回行车室”的作业时间不计算在车站间隔时间内：
1、车站值班员能够根据操纵台的监督器，监督列车到达或通过，接发列车人员不需要返回行车室的车站；
2、虽然不能从设备上监督列车到达或通过，但根据车站行车工作细则的规定，接发列车人员可不返回行车室的车站；
3、扳道员向车站值班员汇报列车完整到达，能够与到达或通过列车的进站时间相平行者。
仅设有一个值班员的中间站，应考虑上述“监督列车到达或通过，返回行车室”的时间。
对于检查接车线路是否空闲，应按车站行车工作细则的规定预先办理。此项作业时间不包括在车站间隔时间内。
第15条 车站值班员向扳道员（信号员）发出准备进路的命令，或扳道员（信号员）向车站值班员报告进路准备妥当的电话联系时间，应根据通信设备及联系制度确定。
第16条 根据车站行车工作细则的规定，允许分区解锁办理接车和发车的车站，应按分区解锁有关进路信号显示及办理分段发接列车条件，确定有关各项作业时间。
第17条 根据车站行车工作细则的规定，货物列车可以由车站值班员直接发车的车站，在作业程序中应取消“车长显示发车信号”的时间。
第18条 对于客、货列车不在同一到发场及客货列车进出站距离不同的车站，须分别客、货列车查定进站和出站时间及客、货列车相互间的间隔时间。
第19条 查定每一单项作业所需时间时，以秒为单位。填制作业图表时，将秒折合成分，小数点以后保留一位。最后确定车站间隔时间数值时，其超过0．4分不足1分的进为1分。
第20条 根据车站一般设备条件，各单项作业时间标准见附表1。
第21条 各铁路局可根据本办法的规定，结合本局具体情况制定补充办法。
（附表、附图略）