江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法
颁布单位:江西省人大常委会
颁布日期:２００１１０１９
实施日期:２００２０１０１
江西省人大常委会公告第８３号
江西省实施《中华人民共和国防洪法》办法
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》），结合
本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事防洪以及与防洪有关的活动适用本办法。
第三条 防洪工作实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部利
益服从全局利益的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，组织有关部门和单
位，动员社会力量，依靠科技进步，坚持防洪工程措施和非工程措施相结合，加强
防洪工程设施建设和管理，加强水文、气象、通信等设施的建设，做好防汛抗洪和
洪涝灾害后的恢复与救济工作。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）在
本级人民政府领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工
作。
县级以上人民政府其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，
负责有关的防洪工作。
第六条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务
，有权制止和检举妨碍防洪的违法行为。
第七条 各级人民政府或者有关部门应当对在防洪工作中做出显著成绩的单
位和个人予以表彰和奖励。
第二章 防洪规划
第八条 防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据。
防洪规划应当依据流或综合规划、区域综合规划，按照下列规定编制：
（一）本省行政区域内的长江河段及其他跨省河段防洪规划的编制按《防洪法
》第十条的规定执行。
（二）鄱阳湖、赣江、抚河、信江、饶河、修河的防洪规划，由省水行政主管
部门会同有关部门和设区的市人民政府编制，报省人民政府批准。
（三）其他跨设区的市的江河、湖泊以及设区的市界河的防洪规划，由省水行
政主管部门组织有关设区的市水行政主管部门和有关部门以及有关的县（市、区）
人民政府编制，经设区的市人民政府审查提出意见后，报省人民政府批准。
（四）跨县（市、区）的江河，湖泊及县（市、区）界河的防洪规划，由设区
的市水行政主管部门会同有关部门和县（市、区）人民政府编制，报设区的市人民
政府批准。
（五）其他江河、湖泊的防洪规划，由县（市、区）水行政主管部门会同有关
部门编制，报本级人民政府批准。
（六）设区的市的城市防洪规划，由设区的市人民政府组织水行政主管部门、
建设行政主管部门和其他有关部门编制，经省水行政主管部门审核后，由设区的市
人民政府批准，但南昌市、九江市的城市防洪规划由省人民政府批准。经批准的防
洪规划纳入城市总体规划。
（七）有防洪任务的县（市、区）人民政府所在地的建制镇的城市防洪规划，
由县（市、区）人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门
编制，经设区的市水行政主管部门审核，报县级人民政府批准后，纳入城市总体规
划；其他有防洪任务的建制镇的城市防洪规划，由县（市、区）人民政府组织水行
政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制，报县级人民政府批准。
经批准的防洪规划，报上一级水行政主管部门备案。修改防洪规划，应当报经
原批准机关批准。
第九条 全省除涝治涝规划由水行政主管部门编制，报省人民政府批准。
易涝地区的市、县人民政府应当组织水行政主管部门和有关部门，根据全省除
涝治涝规划编制本行政区域的除涝治涝规划，并报上一级水行政主管部门备案。
城市人民政府应当依据除涝治涝规划加强对城区排涝管网、泵站的建设和管理
。
第十条 城市扩建，新建村镇、居民点和其他工矿企业、重大交通设施等，
应当避开地质灾害和山洪多发地带以及重要行洪区、蓄洪区。已经建在地质灾害和
山洪多发地带的，当地人民政府应当组织有关部门和单位加强观测、预警、预报设
施建设，制定和落实避险方案和措施。
县级以上人民政府应当把水土流失防治纳入流域性防洪规划。制定和落实防治
方案，加强水土保持综合治理。
第十一条 在江河、湖泊上建设防洪工程、航道工程和其他水工程、水电站
等建设工程，其项目的可行性研究报告按照国家基本建设程序报请批准时，应当附
具水行政主管部门签署的符合防洪规划要求的规划同意书。
第三章 治理与防护
第十二条 整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸的工程应当坚持除
害和兴利相结合的原则，兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得
任意改变河水流向。
本省行政区域内的长江河段和其他跨省河段规划治导线的拟定按《防洪法》第
十九条的规定执行。
其他江河、河段的规划治导线，按照本办法第八条规定的防洪规划编制权限由
相应的水行政主管部门拟定，报本级政府批准。
第十三条 开发利用河道、湖泊（包括岸线）、水库从事旅游项目建设的，
必须符合防洪规划要求，并报有管辖权的水行政主管部门审查同意。
第十四条 城市河道岸线的利用和建设应当按照防洪规划的要求，保持行洪
畅通。
第十五条 在河道、湖泊管理范围内，禁止下列影响河势稳定和防洪安全的
行为：
（一）未经水行政主管部门批准，修建矶头丁坝、围堤、阻水渠道、阻水道路
等妨碍行洪的建筑物、构筑物的；
（二）在行洪河道内种植高杆作物和树木（防浪林、护堤林除外）等阻水植物
的；
（三）弃置、堆放沉船、矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻碍行洪的废弃物
的；
（四）在堤防和护堤地上建房、开渠、打井、挖窖、葬坟、开采地下资源、进
行考古发掘以及开展集市贸易活动的；
（五）其他有碍河势稳定和防洪安全的。
第十六条 在水库大坝管理范围内，禁止下列影响防洪安全的行为：
（一）乱伐林木、陡坡开荒等导致水土流失的；
（二）进行钻探、爆破、采石、取土、采矿、炸鱼以及在坝体滑木、修建码头
等危害大安全坝的。
第十七条 水行政主管部门应当根据河势稳定和防洪安全的要求，按照河道
分级管理权限编制河道采砂规划，在征求交通行政主管部门意见后，报本级人民政
府批准。河道采砂规划中规定的采砂禁采区和禁采期，应当予以公布。
在河道管理范围内采砂、采石、取土、淘金（以下简称采砂）的，应当依法经
水行政主管部门批准，并按照批准的地点、范围、时间、采砂量和作业方式开采，
不得损坏桥梁、堤防、护岸、水文测报设施和水下电缆、光缆、水文测流断面等，
不得妨碍航运安全。
采砂危及河势稳定、防洪安全时，水行政主管部门应当按照管理权限责令采砂
单位和个人立即停止开采。
第十八条 河道管理范围内的滩地不得擅自占用，确需临时占用的，应当经
有管辖权的水行政主管部门批准，并严格控制占用时间。
第十九条 对壅水、阻水严重或者为提高河道防洪标准进行河道整治需要改
建、拆除的涉河工程设施，由水行政主管部门按河道管理权限提出方案，报请有关
人民政府按照国务院规定的权限，责令建设单位限期改建或者拆除；因产权关系发
生变更，建设单位无法改建或者拆除的，责令业主限期改建或者拆除。
第二十条 河道、湖泊以及水库等防洪工程设施的管理范围，由县级以上人
民政府组织有关部门，按照法律、法规的有关规定划定，并立桩标界，予以公告。
管理范围内的国有土地，根据防洪工程管理的需要，县级以上人民政府可以依
法划拔给防洪工程设施的管理单位。
第二十一条 按照防洪规划进行河道整治、培修加固堤防需要永久占用的土
地、工程管理用地，应当依法办理土地划拔手续，其中属集体所有的，依照有关法
律、法规的规定征用。
进行河道整治所增加的可利用土地，由县级以上人民政府统一安排使用，优先
用于防洪工程设施的建设和管理用地。
第四章 防洪区和防洪工程设施的管理
第二十二条 防洪区分为洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区。洪泛区、蓄滞洪
区（含分洪道，下同）、防洪保护区的范围，按照《防洪法》第二十九条的规定划
定。
第二十三条 省人民政府应当组织有关部门和地区按照防洪规划要求，制定
洪泛区、蓄滞洪区的安全建设规划，控制蓄滞洪区人口增长，对居住在经常使用的
蓄滞洪区内的居民，有计划地组织外迁，并采取其他必要的安全保护措施。
康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘等国家蓄滞洪区的安全建设规划由省人民政府组
织水行政主管部门及有关部门和设区的市人民政府编制，报国务院水行政主管部门
审批；其他蓄滞洪区的安全建设规划，由所在地设区的市人民政府组织水行政主管
部门及有关部门和县级人民政府编制，报省水行政主管部门审批。
依法启用蓄滞洪区分洪、蓄滞洪而直接受益的地区和单位，应当按照国家和省
有关规定承担补偿、救助义务。
蓄滞洪区安全建设管理办法及蓄滞洪区的扶持和补偿、救助办法由省人民政府
制定。
第二十四条 洪泛区、蓄滞洪区内严格控制非防洪建设项目，确需建设的，
应当编制洪水影响评价报告，洪水影响评价报告中应当包括建设单位提出的防御措
施、自行安排的防洪避险方案。建设项目的可行性研究报告按照国家规定的基本建
设程序报请批准时，必须附具水行政主管部门审查批准的洪水影响评价报告。
蓄滞沤区内建设单位自行安排的防洪工程设施必须与主体工程同时竣工验收，
同时投入使用。
第二十五条 水文测站应当根据水文测验技术标准，分别在测验河段的上下
游划定保护区，报经县级以上人民政府批准，并在河段保护区上下界处设立地面标
志。
任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损和擅自移动水文测报设施，不得进行危
害和影响水文测报的活动。
因工程建设需要迁移或者改建水文测报设施的，应当按照国家规定办理有关手
续，迁移或者改建的费用由工程建设单位承担。
第二十六条 各级人民政府应当加强防洪工程设施建设的管理，建立健全质
量管理体系，确保工程质量。
重点防洪工程设施建设、必须严格履行基本建设程序，依法实行项目法人制、
招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制。严禁将中标工程转包和非法
分包。
第二十七条 各级人民政府应当组织有关部门对河道堤防、水库大坝等防洪
工程设施进行定期检查和监督管理，防洪工程设施的主管部门应当组织有关单位，
对病险水库、险闸、险堤等水工程进行除险加固，对重点水毁工程进行修复。有关
人民政府应当按照分级管理权限，优先安排资金。
各级人民政府和有关主管部门应当加强对尾矿坝的监督管理，采取措施，避免
因洪水导致垮坝。
第五章 防汛抗洪
第二十八条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，
分级分部门负责。
第二十九条 有防洪任务的县级以上人民政府应当设立由有关部门、当地驻
军、人民武装部负责人等组成的防汛指挥机构，在上级人民政府防汛指挥机构和本
级人民政府的领导下，指挥本辖区的防汛抗洪工作，其办事机构设在同级水行政主
管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作。
防汛指挥机构的主要职责是：
（一）负责督促本地区的防洪规划的实施；
（二）执行上级防汛调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度
方案，实施防汛指挥调度；
（三）负责实施本地区的汛前检查和清障，督促有关部门及时处理影响安全度
汛有关问题；
（四）组织建立与防汛有关的气象、水情预警信息系统，负责发布本地区的汛
情通告，宣布进入或者结束紧急防汛期；
（五）负责防汛经费和物资的筹集、管理和调度；
（六）检查督促防洪工程设施建设和水毁工程的修复。
在汛期，乡镇人民政府及有关部门、企事业单位，可根据防汛抗洪工作需要，
设立临时防汛指挥机构，落实自保措施。
各防汛成员单位应当依照各自职责，做好防汛工作。
第三十条 本省行政区域内的长江河段及跨省江河防御洪水方案的制定，按
《防洪法》第四十条的规定执行。
其他江河、湖泊防御洪水方案，按照本办法第八条规定的防洪规划编制权限由
人民政府防汛指挥机构组织编制，报本级人民政府批准。
康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘等国家蓄滞洪区的防御洪水方案，由省人民政府
防汛指挥机构编制，经省人民政府审核后，报国务院防汛指挥机构批准。
大型和省指定的中型水库及泉港、箭江、清丰山溪蓄滞洪区的防御洪水方案，
由所在地设立的市人民政府防汛指挥机构编制，经本级人民政府审核后，报省人民
政府批准。
其他中型水库和重要的小（一）型水库的防御洪水方案，由所在地县级人民政
府防汛指挥机构编制，经本级人民政府审核后，报所在地设区的市人民政府批准，
并报省人民政府防汛指挥机构备案。
其他小（一）型水库和小（二）型水库的防御洪水方案，由所在地县级人民政
府防汛指挥机构和有关乡镇人民政府共同编制，报县级人民政府批准，并报设区的
市人民政府防汛指挥机构备案。
矿山企业的大中型尾矿坝的防御洪水方案，由其主管部门会同所在地县级以上
人民政府防汛指挥机构编制，报所在地设区的市人民政府批准，并报省人民政府防
汛指挥机构备案。
经批准的防御洪水方案，有关地方和单位必须严格执行。确需改变的，须经原
批准机关同意。
第三十一条 县级以上人民政府防汛指挥机构应当对本行政区域内的重点防
洪工程，重要防洪设施，重点河段及其防汛准备工作进行重点检查，并督促有关部
门和单位限期落实各项防汛措施。
有关部门和单位应当对各自的防汛责任区的水工程和其他防汛准备工作进行定
期检查。
第三十二条 本省防汛期为每年４月１日至８月３１日。特殊情况下，省人
民政府防汛指挥机构可以宣布提前进入或者延长防汛期。
当江河、湖泊的水情将要超过保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水
位或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣
布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时，有关防汛指挥机构应适时宣布结束紧急防汛期
。
第三十三条 在汛期，水库和其他水工程设施的运行，必须严格执行经批准
的度汛方案，服从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的指挥调度和监督。
在紧急防汛期，任何单位和个人都必须服从防汛指挥机构的指挥及其对物资、
设备、交通工具和人力等调度。
第三十四条 保护耕地５万亩以上（含５万亩）的重点圩堤、大型水库和重
要中型水库的度汛方案，由设区的市人民政府防汛指挥机构或者有关主管部门组织
编制，报省人民政府防汛指挥机构批准。
保护耕地１万亩以上（含１万亩），５万亩以下的圩堤，其他中型水库和重要
小（一）型水库的度汛方案由县级以上人民政府防汛指挥机构组织编制，报设区的
市人民政府防汛指挥机构批准。
其他圩堤和小型水库的度汛方案，由县（市、区）水行政主管部门会同当地乡
镇人民政府共同编制，报本级人民政府防汛指挥机构批准，经批准的度汛方案应报
上一级人民政府防汛指挥机构备案。
在建的水库、水电站、闸坝等工程的度汛方案，由工程建设单位负责制定，按
建设项目的管辖权限经相应的人民政府防汛指挥机构审批后，报上一级人民政府防
汛工程指挥机构备案。
第三十五条 与防洪有关的部门采取承包、租赁等多种方式经营的，经营者
和所有者应当在合同中明确防洪责任和工程管理维护责任。经营者必须服从水行政
主管部门的统一管理和有关的人民政府防汛指挥机构的指挥调度，保证工程的安全
运行，不得改变其防汛、供水、排水等原设计功能。
第三十六条 在汛期、防洪指挥车辆和抢险救灾车辆免交路桥（渡）通行费
。防汛车辆通行证由省人民政府防汛指挥机构会同省公安、交通行政主管部门制发
。
第三十七条 根据汛情、险情，地方需要请求军队、武警支援抗洪抢险的，
由县级以上人民政府防汛指挥机构按照规定程序提出请求，由省军区、省武警总队
联系安排。各级人民政府及其防汛指挥机构应当为参加抗洪抢险的部队提供后勤保
障。
第三十八条 江河、湖泊水位或者流量达到国家或者省规定的分洪标准，需
要启用康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘蓄滞洪区的，应当严格执行国务院防汛指挥机
构批准的防御洪水方案中规定的启用条件和批准程序；启用其他蓄滞洪区的，应当
严格执行省人民政府批准的防御洪水方案中规定的启用条件和批准程序。依法启用
蓄滞洪区，任何单位和个人不得阻拦、拖延、遇到阻拦、拖延时，由有关县级以上
人民政府强制实施。
第六章 保障措施
第三十九条 防洪费用按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集，
鼓励社会各界采取多种形式资助防洪事业。
第四十条 各级人民政府应当按照事权和财权相统一的原则，分级负责，从
财政性资金中统筹安排资金用于防洪工作，并随着经济发展和财政收入的增长，逐
步提高防洪投入的总体水平。
第四十一条 防洪费用主要用于下列事项：
（一）防洪规划的编制及防洪工程设施的建设、维护和管理；
（二）水土保持及水文测报、气象、通信设施等防洪非工程设施的建设、维护
和管理；
（三）遭受洪涝灾害地区的抗洪抢险和水毁工程的修复；
（四）防汛物资储备及运输费；
（五）按照国家和省规定允许列支的其他防洪费用。
第四十二条 防汛物资实行分级储备、分级负担、统筹调度的原则。省储备
的物资主要用于全省重点防洪工程的抗洪抢险；市、县储备的物资主要用于本行政
区域内防洪工程的抗洪抢险。有防汛任务的乡镇和企业、事业单位应当储备必要的
防汛物资，主要用于本地区和本单位抗洪抢险。
储备的防汛物资应当服从上级防汛指挥机构统一调度，调用的物资按照国家和
省的规定进行补偿。
第四十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家和省人民政府的
规定，加强水利建设基金的征集和管理，确保水利建设基金用于水利工程和防汛工
程设施的建设与维护。
第四十四条 财政、审计行政主管部门应当加强防洪费用、水利建设基金等
专项资金使用情况的监督检查和专项审计，确保资金专款专用。
第四十五条 水行政主管部门应当加强水政监察，依照有关法律、法规、规
章的规定查处危害防洪安全的行为。
任何单位和个人不得阻拦、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门的工作人员依
法执行职务。
第七章 法律责任
第四十六条 违反本办法第十三条规定，开发利用河道、湖泊、水库的，由
水行政主管部门责令停止违法行为：影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采
取补救措施，可处１万元以上５万元以下罚款；严重影响防洪的，责令限期拆除，
可处５万元以上１０万元以下罚款。
第四十七条 违反本办法第十五条、第十六条规定的，由水行政主管部门责
令其停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可处１０００元以上１万元
以下罚款，严重影响防洪的，可处１万元以上５万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第十七条规定，未经水行政主管部门批准从事采砂
的，违反本办法第十八条规定，擅自占用河道管理范围内的滩地的，由水行政主管
部门按《江西省河道管理条例》有关规定予以处罚。
第四十九条 违反本办法第十九条规定，逾期不按照要求改建或者拆除的，
由水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位或者业主承担；建设单位和业主
均无过错的，当地县级以上人民政府应当以适当方式对建设单位或者业主予以补偿
。
第五十条 违反本办法第三十三条第一款规定，拒不服从防汛指挥机构的监
督管理和防汛调度的，由防汛指挥机构报请县级以上人民政府批准后，予以强制执
行。
第五十一条 有下列行为之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构
成犯罪的，应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的规定处罚：
（一）阻碍、威胁防汛指挥机构、水行政主管部门工作人员依法执行职务的；
（二）谎报洪水险情，故意散布谣言，扰乱社会秩序的。
第五十二条 各级人民政府及其有关部门的工作人员有下列行为之一，依法
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不执行防洪规划或者除涝治涝规划的；
（二）不落实防汛检查措施，造成严重后果的；
（三）其他滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失
的。
第八章 附则
第五十三条 本办法自２００２年１月１日起施行。
厦门市农村集体财务审计条例
福建省厦门市人大常委会
厦门市农村集体财务审计条例
颁布单位：厦门市人民代表大会常务委员会
颁布日期：20020205
实施日期：20020301
文号：十一届厦人常公告第27号
厦门市人民代表大会常务委员会公告
（第27号）
《厦门市农村集体财务审计条例》已于2001年9月27日经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，于2002年1月20日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自2002年3月1日起施行。
厦门市农村集体财务审计条例
第一章 总 则
第一条 为加强农村集体财务审计监督，巩固和发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据有关法律、行政法规和《福建省村集体财务管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于对本市行政区域内的农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组等农村集体的财务审计。
对非农村集体单位占有、管理、使用村提留、镇统筹费以及农村义务工、劳动积累工以资代劳资金等情况进行专项财务审计，适用本条例。
本条例所称的农村集体财务审计是指对农村集体财务收支的真实性、合法性、完整性依法进行的审计监督。
第三条 市、区农业行政主管部门负责本行政区域内的农村集体财务审计工作，其设立的农村集体财务审计机构（以下简称农村审计机构）承担具体审计事项。
农村集体财务审计工作接受市、区审计机关的业务指导、监督。
第四条 农业行政主管部门和农村审计机构开展农村集体财务审计，应当指导、帮助农村集体建立健全财务管理制度，支持村务监督小组和村民对农村集体财务进行监督。
第五条 农村审计机构应当配备专职审计人员。农村审计人员必须具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持省农业行政主管部门颁发的农村审计证上岗。
第六条 农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员依法行使审计职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法行使职权，不得打击报复审计人员。
农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。
农村审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。
第七条 农业行政主管部门和农村审计机构依法履行审计职责时，不得向被审计单位收取审计费用。所需的审计经费列入农业行政主管部门的行政管理经费，由同级财政安排。
第二章 审计事项和权限
第八条 农村集体财务的审计事项包括：
(一)年度财务收支计划及其执行情况；
(二)农村集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况；
(三)财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性、合法性；
(四)政府、部门所拨资金、物资的管理和使用情况；
(五)接受捐赠、赞助资金、物资的管理和使用情况；
(六)有价证券收益、承包金、租金等收入及其使用情况；
(七)土地补偿费、土地作价入股金的收支和建设项目的预算、决算情况；
(八)农村集体投资项目的账目和损益情况；
(九)农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人任期经济责任的履行情况；
(十)农村集体建设用地的有偿使用费收支情况；
(十一)借入资金的管理、使用情况；
(十二)村提留、镇统筹费的提取、管理、使用情况；
(十三)农村义务工、劳动积累工以资代劳资金的占有、管理、使用情况；
(十四)代管的集体资金的使用情况；
(十五)其他需要审计的事项。
第九条 农村审计机构在审计中可以行使下列职权：
(一)要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料；
(二)检查被审计单位的有关账目，查阅有关文件资料，参加被审计单位的与审计事项有关的活动；
(三)向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料，并出具相关的证明材料；
(四)发现被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关资料的，予以制止，并可以依法登记保存与被审计事项有关的账册资料；
(五) 发现被审计单位违反有关财务收支行为的，予以制止，并可以对审计发现的问题提出处理建议；
(六)对接受被审计单位捐赠或者拨付款项的单位、个人，进行调查或者查阅有关账册及资料。
第十条 区农村审计机构承担本行政区域内的农村集体财务审计事项。
市农村审计机构承担下列农村集体财务审计事项：
(一)在全市有重大影响的；
(二)市农业行政主管部门认为需要由市农村审计机构审计的；
(三)属于区农村审计机构承担但该区未设立农村审计机构的。
第三章 审计程序
第十一条 市、区农业行政主管部门按照同级人民政府和上级业务主管部门的要求，根据本地实际，编制年度审计计划。
有下列情况之一的，可以确定专项审计：
(一)因农村集体财务管理问题引起群众不满，需要审计的；
(二)需要进行重点审计调查的；
(三)需要对农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人进行离任审计的。
农业行政主管部门在编制年度审计计划和确定专项审计任务时，应当防止不必要的重复审计。农村审计机构应当按照下达的年度审计计划和专项审计任务进行审计。
第十二条 农村审计机构可以派出审计人员到被审计单位进行现场审计，必要时也可以要求被审计单位将审计所需资料按规定时间报送审计机构进行审计。
农村审计机构进行审计时，应当指派至少两名审计人员组成审计组，并在实施审计的三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作，提供必要的工作条件。
第十三条 审计人员在审计或者调查时，应当向有关单位和个人出示农村审计证和审计通知书副本。
第十四条 审计组实施审计，按下列规定进行：
(一)编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；
(二)搜集能够证明审计事项的原始资料、有关文件、会议记录和实物等；对不能或者不宜提取的，进行复制、拍照或者制作书面说明；
(三)向有关单位和个人调查取证，所作的记录或者提供的证明材料，由提供者签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因；
(四)向村民调查了解有关情况，广泛听取村民意见；
(五)在向农村审计机构提交审计报告前，应当征求被审计单位意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议；
(六)被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并提交给指派该审计组的农村审计机构审核后，报送同级农业行政主管部门。
审计组应当自实施审计之日起六十日内提交审计报告，遇审计事项复杂或者其他特殊情况，经同级农业行政主管部门批准，可以适当延长，但延长不得超过三十日。农村审计机构应当在收到审计报告之日起七日内完成审核工作。
第十五条 农业行政主管部门应当在接到审计报告后三十日内，对审计事项作出评价，出具审计结论。对违反财务规定，情节轻微的，应当在审计结论中指明并责令被审计单位自行纠正；对需要进行处理的，还应当在法定职权范围内作出处理的审计意见书；对有关责任人员需要由有关部门、单位处理的，还应当做出审计建议书，及时送达有关部门、单位。
农业行政主管部门应当及时将审计结论、审计意见书向被审计单位的村民公布。
第十六条 审计结论和审计意见书自送达之日起生效。被审计单位和有关单位必须执行。农村审计机构应当自审计结论、审计意见书生效之日起三个月内检查审计结论、审计意见书的执行情况。
第十七条 对农业行政主管部门做出的审计建议书，有关部门、单位应当自收到审计建议书之日起六十日内作出处理，并将处理结果书面反馈农业行政主管部门，农业行政主管部门应当及时将处理结果向被审计单位的村民公布。
第十八条 被审计单位五分之一以上有选举权的村民对审计结论、审计意见书有异议，可以在审计结论、审计意见书公布之日起三十日内，联名向农业行政主管部门申请复查。农业行政主管部门审查后认为确有必要的，可以进行复查；认为不需要复查的，应当在收到复查申请之日起十五日内书面告知申请复查的村民。
复查期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。
第十九条 被审计单位对审计结论和审计意见书有异议的，可以在收到审计结论、审计意见书之日起六十日内，向作出审计结论、审计意见书的上一级农业行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
上一级农业行政主管部门或者同级人民政府应当在受理申请之日起六十日内作出复议决定。遇有特殊情况，作出复议决定的期限可以适当延长，但延长的期限不得超过三十日，并应当将延长的期限和理由及时通知申请人。
复议期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。
第二十条 区农业行政主管部门应当将审计结论、审计意见书报市农业行政主管部门备案。
农村审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案。
第四章 法律责任
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并可以处以一千元以上二千元以下的罚款：
(一)拒绝接受法定事项审计的；
(二)在审计工作中拒绝提供或者不如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料的；
(三)被审计单位对审计结论、审计意见书无异议又拒不改正的。
拒绝、阻碍农村审计人员依法行使审计职权或者打击、报复农村审计人员，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关的资料的，由农业行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 经审计，发现被审计单位有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并可以处以一千元以上二千元以下的罚款；给农村集体经济造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自用集体资产购置交通、通讯工具和其它物品归个人使用的；
(二)擅自用集体资产为他人担保或者将集体资产出借给他人的；
(三)擅自增发工资、奖金、补贴或者用集体资金旅游或者为个人办理保险的；
(四)不按规定管理、使用借入资金或者代管的集体资金的；
(五)设立账外账、小金库的；
(六)以不符合财务制度规定的会计凭证入账归档的。
第二十四条 被审计单位有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条所列行为的，村民会议、村民代表会议可依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤销、罢免其职务。
第二十五条 取得会计从业资格证书的财会人员，违反会计制度的，由区以上地方人民政府财政部门依法追究其责任。
第二十六条 在审计中被依法追回的款物应当退回原所有人。
对直接负责的主管人员或者其他责任人员所处的罚款，不得在农村集体财务中列支或者变相列支。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法向作出行政处罚决定的上一级主管部门或同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。
第二十八条 农业行政主管部门及其农村审计机构的工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）利用职权，谋取私利的；
（二）弄虚作假，徇私舞弊的；
（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；
（四）泄露审计工作秘密的；
（五）在审计工作中有其他违法违纪行为的。
农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员违法行使职权，给农村集体经济造成损失的，应当依法予以赔偿。
第五章 附 则
第二十九条 由村民委员会改为居民委员会后仍然保留农村集体经济性质的，可以参照本条例进行审计。
第三十条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自二ОО二年三月一日起施行。