浙江省嘉兴市人民政府


第43号


《嘉兴市档案接收征集办法》已经六届市政府第70次常务会议审议通过，现予以发布，自2012年4月15日起施行。



市长：


二○一二年三月七日




嘉兴市档案接收征集办法


第一章 总 则

第一条　为加强和规范档案接收征集工作，有效保护和利用档案，把综合档案馆（以下简称档案馆）建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《浙江省国家档案馆管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市、县（市、区）两级档案馆接收范围内的机关、团体、企事业单位及其他组织和有关个人。
第三条　档案接收征集工作实行统一领导、分级管理的原则。各级档案馆应当全面收集档案，反映历史真实，维护档案的完整、准确与安全，方便社会利用，推进馆藏体系的内容更丰富，结构更合理，特色更鲜明。
第四条　各级档案馆应当建立接收征集、安全保存、科学管理、提供利用等各项规章制度。
第五条　县级及以上人民政府应当加强对档案工作的领导，协助解决档案接收征集工作中的重大问题，并将所需经费列入同级财政预算予以保障。

第二章 接收范围

第六条　接收下列单位于中华人民共和国成立后形成的保管期限为永久、长期及定期30年（含30年）以上的档案：
（一）各级党委、人大、政府、政协、纪委及其工作部门和直属单位形成的档案，各级政府直属工作部门的派出机构、特设机构和其他机构形成的档案；
（二）工会、团委、妇联等群众团体形成的档案；
（三）本级与上级主管部门双重领导或由上级主管部门垂直领导单位形成的反映本市工作的档案；
（四）国有或国有控股企业（集团）形成的档案，以及破产、转制企业形成的对国家和社会有保存价值的档案；
（五）院校、医院、新闻媒体等单位中具有代表性的单位形成的档案；
（六）具有重大影响的政治、经济、社会、科技、文化、体育、旅游、公益等方面活动形成的档案，或者在本行政区域内发生的重大事件形成的档案；
（七）政府投资的重点建设项目、重大科学技术研究项目形成的档案；
（八）嘉兴籍或在嘉兴工作、活动过的非嘉兴籍著名人物的档案；
（九）各专业主管部门（单位）形成的社会保障、劳动就业、医疗卫生、教育等涉及民生与公共利益的重要档案；
（十）经协商同意，接收或代存同级民主党派机构形成的档案；
（十一）经协商同意，接收或代存非公有制经济组织形成的档案，及其他非国家所有但对国家和社会具有保存价值的档案；
（十二）其他法律法规规定应当由各级档案馆接收征集的档案。
第七条　接收中华人民共和国成立前形成的档案范围：
（一）本地区各个历史时期形成的革命历史档案；
（二）本地区历代旧政权机关形成的历史档案。
第八条 各级档案馆应当按照规定，编制《档案馆接收单位名册》，建立科学的进馆序列，并根据形势变化及时进行调整。
第九条 重大活动档案的接收范围，按照《嘉兴市重大活动档案管理办法》（市政府令第32号）规定，由同级档案行政管理部门确定。
第十条 重点建设项目档案接收范围按照有关规定执行，各级档案馆根据所在区域重点建设项目建设情况，分期编制《重点建设项目档案接收名册》，确定具体接收单位。
第十一条 各级档案馆可结合实际情况，制定属于接收范围内的其他专项档案接收名册。


第三章 征集范围

第十二条 征集党和国家领导人以及省部级领导在本地区视察、工作期间形成的档案范围：
（一）历届、现任党和国家领导人，省部级领导在本地区视察、参加庆典或其他重要公务活动期间形成的各种讲话、题词、照片、录音、录像等档案材料。
（二）历任、现任浙江省党政军领导在本地区工作活动中形成的各种信函、讲话、题词、照片、录音、录像等档案材料。
第十三条　征集具有地方特色、民族特色、非物质文化及其他珍贵档案资料的范围：
（一）著名人士在本地区或者本地区著名人士在外地生活、工作活动中形成的具有历史参考价值的各种信函、自传、日记、回忆录、通讯录、演讲稿、著作、研究成果、书画作品、获奖证书、照片、录音、录像等档案材料。
（二）中华人民共和国成立前各种房地产契约、卖身契约、典当票据、家信、钱币、县志、年鉴等史料。
（三）本地区的名胜古迹、民情风俗、出土文物、民歌、民谣、传说、奇闻轶事等材料。
（四）民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、曲艺、传统体育、游艺、杂技、传统医药。
第十四条　寄存和捐赠档案的范围：
（一）未列入档案馆接收名册的单位或个人，因保管条件限制或其他原因要求寄存档案的。
（二）个人保存的，愿意移交或无偿捐赠给档案馆的各种珍贵档案史料。

第四章 接收征集内容

第十五条 列入接收征集档案内容包括：
（一）文书档案、科技档案、业务档案等各种门类的档案，纸质、声像、实物和电子等各种载体形态的档案，以及有助于了解或补充档案内容的各种重要编研材料、书刊、资料等。
（二）进馆单位编制的检索工具以及用以说明档案移交内容、移交情况的规定材料和图表。
（三）其他法律法规规定的移交内容。

第五章 接收征集时间

第十六条 列入本办法接收征集范围的档案，应在立档单位保存满10年后向同级档案馆移交，下列情况除外：
（一）已撤销机构的档案，自机构撤销之日起3个月内向同级档案馆移交。
（二）重大活动档案按照《嘉兴市重大活动档案管理办法》的规定，在相关活动结束之日起4个月内向同级档案馆移交。列入《重点建设项目档案接收名册》的市、县（市、区）政府投资的重点工程项目、重大科学技术研究项目档案在项目竣工验收后3个月内向同级档案馆移交。
（三）经市、县（市、区）档案行政管理部门审批同意，对单位保管条件不善的档案可以提前接收进馆；对专业性较强或需要保密及其他特殊原因不能按期移交的档案，可以延长有关档案的移交时间。
（四）对关系民生、社会各方面又急需广泛利用的档案，经同级档案行政管理部门认定，可适当缩短进馆年限。
（五）列入本办法接收范围的中华人民共和国成立前档案，各进馆单位必须及时与同级档案馆联系，确定移交时间。
（六）法律法规对接收时间另有规定的，从其规定。

第六章 接收征集要求

第十七条　档案的接收征集要求：
（一）进馆档案应保持全宗的完整性，各种门类和载体形式的档案按照国家有关法规、规范、标准，及嘉兴市各级档案馆接收档案质量标准整理完毕。
（二）进馆单位必须向各级档案馆移交档案原件，本单位有利用需要的可以制作保留复制件或电子文件。
（三）进馆单位应当根据国家档案局及各部门、各系统制定的各类档案保管期限规定，科学界定档案保管期限。
（四）进馆档案的解密或密级调整，应当根据国家档案局、国家保密局制定的《各级国家档案馆档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》执行。
（五）进馆单位应当编制一式两份符合要求的组织沿革、全宗介绍、分类方案，一份随同档案移交，一份进馆单位留底。
（六）进馆单位在移交纸质档案的同时，移交相应的纸质案卷目录一份、全引目录一份（按照《归档文件整理规则》整理的文书档案，移交相应的归档文件目录两套），符合档案馆进馆单位电子档案接收要求的电子目录一套。
（七）进馆单位应当加强档案信息化建设，加快传统载体档案资料数字化进程。尚未移交进馆的重要传统载体档案，应当在移交进馆前按照规定完成数字化转换。进馆单位具有永久保存价值或其他重要价值的电子文件，应当转换为纸质、缩微胶片等载体同时归档和移交。
（八）档案馆和进馆单位要加强档案交接工作的安全管理和保密工作，采取切实有效的措施，确保档案实体和信息的安全。
（九）进馆单位应当加强本系统、本部门和本单位档案移交工作的管理，健全工作制度，明确工作职责，规范工作流程，落实各项保障措施。

第七章 接收征集程序

第十八条 档案的接收征集程序：
（一）档案馆根据有关规定，确定接收征集对象，编制接收征集名册和接收征集计划。
（二）档案馆向进馆单位下发档案进馆通知和接收征集计划。进馆单位根据接收征集计划安排的时间要求做好进馆准备工作。
（三）档案馆组织人员实地检查档案。进馆单位在检查通过后向档案馆报送移交档案目录。不符合要求的，进馆单位应当及时进行补充完善。
（四）进馆单位在报送移交档案目录后，根据档案馆确定的具体移交时间，将档案实体、检索工具和电子目录等移交进馆。交接双方根据移交目录清点核对无误后，填写档案交接文据，签字盖章。交接文据一式两份，档案馆、移交单位各保存一份。
（五）需要提前或推迟移交进馆的，进馆单位应当向同级档案行政管理部门提出书面申请，经档案行政管理部门同意后变更进馆期限。

第八章 奖励和处罚

第十九条　非国家所有的反映本地区历史和地方特色的珍贵档案史料，鼓励档案资料所有人向档案馆捐赠；档案馆接受捐赠的，当地人民政府或者档案行政管理部门应当给予奖励，并颁发荣誉证书。
第二十条　对在档案的征集、整理、保护和提供利用等方面作出特殊贡献的单位和个人，当地人民政府或者档案行政管理部门应当给予奖励。
第二十一条　对违反档案接收征集有关规定的单位和个人，根据《中华人民共和国档案法》以及有关法律、法规给予相应的处罚。

第九章 附 则

第二十二条 本办法由嘉兴市档案局负责解释。
第二十三条 本办法自2012年4月15日起施行。原《嘉兴市档案征集办法》（嘉政发〔1999〕206号）同时废止。



































江苏省南京市人民政府


南京市公路路政管理办法

１９９１年１２月２６日　南京市人民政府令第１５号

第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，维护公路的路产路权，保障公路完好、安全、畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公路路政管理，是指公路路政管理部门根据国家法律、法规、规章的规定和公路主管部门的授权，为保护公路、公路用地、公路设施（以下统称公路路产），促进公路事业的发展所进行的行政管理。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的国家干线公路（以下简称国道），省、市干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道）和乡公路（以下简称乡道）的路政管理。
专用公路的路政管理可参照本办法执行。
第四条 南京市交通局是本市公路的主管部门。南京市公路管理处负责本市公路物路政管理。县、区公路管理站具体负责辖区内公路路政的日常管理。
公安、城建、规划、土地、水利、环保、供电、电信、工商、农林、环卫等部门，以及公路沿线的各级政府，应配合做好公路路政管理工作。
第五条 公路路产属国家所有，任何单位和个人不得侵占和破坏，并有权对违反本办法的行为检举和控告。

第二章 公路、公路用地管理
第六条 在公路、公路用地范围内禁止：
（一）设置棚屋、摊点、农贸市场、维修场、停车场及其他类似设施；
（二）采矿、取土、沤肥、制坯、引水灌溉、打谷晒场、种植作物及其他类似作业；
（三）排放污水、倾倒垃圾及其他污染物；
（四）车载货物触地行驶或滴洒抛漏；
（五）在非指定路段进行试车，行驶有损路面的机具；
（六）未经批准通行超过公路、公路桥梁和隧道限载、限高、限宽、限长标准的超限车辆；
（七）其他任何违章利用、侵占、损坏公路路产的行为。
第七条 在公路两侧修建永久性建筑，其建筑物边缘与公路边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟)外缘的间距为：国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米。公路弯道内侧，平交道口附近必须符合公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交凡的要求。



因客观条件限制或建设发展需要，不能达到规定间距要求的，除应征得公路主管部门同意外，国道、省道应符合市人民政府批准的规划，县道、乡道应符合县、区人民政府批准的规划。
第八条 对《中华人民共和国公路管理条例》颁发前，在公路两侧建筑红线控制范围内已有的各类建筑设施，一律不得在原地改建、扩建、重建，并由公路主管部门根据有关规定，会同有关部门、单位或个人，结合具体情况妥善处理。
第九条 凡需挖掘占用公路、公路用地的单位或个人，应携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，经县、区公路路政管理部门同意后，由公安交通管理部门办理手续，并按规定的范围、时间进行挖掘或占用。确需延期的，挖掘或占用单位或个人应于期满的3日之前，向
原批准部门办理延期手续。挖掘或占用完毕，由公路路政管理部门组织验收。
第十条 地下管线因突发性故障必须抢修的，挖掘单位或个人在采取必要的安全措施后，可先行挖掘，并在48小时内补办审批手续。
新建一级公路接受养护后，5年内不得挖掘。确需挖掘的，须经市人民政府批准。
第十一条 建设单位或个人，在公路建筑红线控制范围内铺设或修建跨越公路的管线、桥梁和渡槽等设施，应考虑公路的远景发展规划，符合公路的技术标准，经公路路政管理部门同意后，向规划部门领取建设工程规划许可证。
建设单位或个人，应在施工前1个月，携带项目批准文件、图纸、建设工程规划许可证等资料，向市公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，上述部门应在收到申请之日起15日内作出答复。
第十二条 公路、公路用地范围内已有的管线设施，其主权单位或个人应在本办法实施之日起6个月内，持产权证或有关证明文件、资料到公路路政管理部门办理登记手续。
第十三条 凡需在公路上进行试车的，应向县、区公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准后，按指定路段、时间进行试车，并向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。
第十四条 超限车辆需要通过限载、限高、限宽、限长标准的公路、公路桥梁和隧道时，超限运输单位或个人应持车辆的轴重、荷载及货物种类等资料、证件，向市公路路政管理部门提出申请，领取《超限运输车辆通行证》，并承担公路路政管理部门采取技术保护措施和修复损坏部分
所发生的费用。超限运输单位或个人还应经公安交通管理部门批准，按指定的路线和时间通行。
需在公路上行驶的二类车，应向市公路路政管理部门提供有关车型、数量、行驶路线，经申请批准并缴纳公路路产损失补偿费后，方可行驶。
需在铺有路面的公路上行驶履带车、铁轮车及其他有损路面的机具，应向公路路政管理部门和公安交通管理部门提出申请，经批准并采取防护措施后，按指定的路线和时间行驶。

第三章 公路设施保护
第十五条 凡需在公路两侧增设交叉道口的单位或个人，应携带项目批准文件、道口设计图纸、建设工程规划许可证等资料，到公路路政管理部门和公安交通管理部门办理审批手续。因增设道口占用和损坏公路路产的，申请单位或个人应向公路路政管理部门缴纳公路路产损失补偿费。


第十六条 公路两侧行道树不得任意砍伐。确需砍伐的，国道、省道10株以下或县道30株以下，以及乡道行道树的砍伐，由县、区公路路政管理部门审批；砍伐行道树的数量超过上述限额的，应经市公路路政管理部门批准。
电信、广播、供电等部门需对公路行道树进行修剪的，应经县、区公路路政管理部门批准。因突发性故障需对公路行道树进行修剪的，修剪部门可先行修剪，并在48小时内补办手续。
第十七条 严禁随意损毁公路行道树和公路花草绿地。不得在公路行道树上悬挂广告牌、电线及其他物品。
第十八条 严禁偷盗、毁坏和随意迁移公路管理标志和公路安全设施。不得盗取公路沿线储存的养护和修建公路需用的砂、石、土及其他材料。

第四章 罚则
第十九条 对违反本办法第六条第一款第（一）、（二）、（三）项和第九条、第十一条、第十五条规定的单位或个人，凡尚未造成公路路产损失的，公路路政管理部门除责令限期恢复原状外，并处以40元以内罚款；对造成公路路产损失的，应责令限期修复公路路产或缴纳代修费，
并处以不超过公路路产损失赔偿费50％的罚款。
第二十条 对违反本办法第六条第一款第（四）、（五）项规定的单位或个人，造成公路及其设施损失或被污染的，公路路政管理部门除责令限期缴纳公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费20％的罚款。
第二十一条 对违反本办法第六条第一款第（六）项规定的单位或个人，造成公路路产损失的，公路路政管理部门除按实际损失部位的大、中、小修工程造价作出修复工程预算，追缴公路路产损失赔偿费外，并处以不超过公路路产损失赔偿费100％的罚款。
第二十二条 对违反本办法第七条、第八条规定的单位或个人，公路路政管理部门应责令停工，限期拆除。
第二十三条 对违反本办法第十六条、第十七条规定，乱砍滥伐或毁坏公路花草林木的单位或个人，按《中华人民共和国森林法实施细则》的有关规定处理。
第二十四条 对违反本办法第十八条规定的单位或个人，按《中华人民共和国治安管理处罚条件》的有关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对依照本办法第十九条、第二十条、第二十一条和第二十二条作出的处罚不服的，当事人可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级主管机关申请复议；复议申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，处罚机关可以申请人民法院强制执行。
第二十六条 公路路政管理人员违反本办法规定，滥用职权、越权行政或徇私舞弊的，由公路路政管理部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究型事责任。

第五章 附则
第二十七条 本办法下列用语含义：
“公路”，是指经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路。公路包括公路的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道。
“公路用地”，是指公路两侧边沟（或者截水沟）及边沟（或者截水沟）以外，不少于1米范围的土地。
“公路设施”，是指公路的排水设备、防护构造物、交叉道口、界碑、测桩、安全设施、通讯设施、照明设施、检测及监控设施、养护设施、服务设施、渡口码头、花草林木、专用房屋等。
“专用公路”，是指传供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。
“建筑红线控制范围”，是指构筑永久性建筑设施不准侵入的建筑限界。根据国家规定的标准，在公路两侧边沟外缘所划定的国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米的范围。
“永久性建筑”，是指在公路两侧建筑红线控制范围内，采用耐久性建筑材料（如：钢、塑料、钢筋混凝土、砖、木、竹、石等），在地面或地下，由人工构筑，不借助工具难以用人工徒手拆除的工业与民用建筑、商业广告牌和使用期限在半年以上的其他非公路交通用途的设施。
“二类车”，是指仅有驾驶室、发动机、底盘、无工作装置的半成品车。
第二十八条 以堤坝作公路的，发需在公路两侧修建永久性建筑，挖掘或占用公路、公路用地，以及砍伐公路行道树，除应征得公路路政管理部门同意外，还应经水利管理部门批准。
第二十九条 本办法中有关公路路产损失赔（补）偿标准，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法由南京市交通局负责应用解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1991年12月26日