中华人民共和国海洋倾废管理条例(附英文)
国务院
中华人民共和国海洋倾废管理条例(附英文)
1985年3月6日，国务院
第一条 为实施《中华人民共和国海洋环境保护法》，严格控制向海洋倾倒废弃物，防止对海洋环境的污染损害，保持生态平衡，保护海洋资源，促进海洋事业的发展，特制定本条例。
第二条 本条例中的“倾倒”，是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具，向海洋处置废弃物和其他物质；向海洋弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物，以及向海洋处置由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质。
“倾倒”不包括船舶、航空器及其他载运工具和设施正常操作产生的废弃物的排放。
第三条 本条例适用于：
一、向中华人民共和国的内海、领海、大陆架和其他管辖海域倾倒废弃物和其他物质；
二、为倾倒的目的，在中华人民共和国陆地或港口装载废弃物和其他物质；
三、为倾倒的目的，经中华人民共和国的内海、领海及其他管辖海域运送废弃物和其他物质；
四、在中华人民共和国管辖海域焚烧处置废弃物和其他物质。
海洋石油勘探开发过程中产生的废弃物，按照《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》的规定处理。
第四条 海洋倾倒废弃物的主管部门是中华人民共和国国家海洋局及其派出机构（简称“主管部门”，下同）。
第五条 海洋倾倒区由主管部门商同有关部门，按科学、合理、安全和经济的原则划出，报国务院批准确定。
第六条 需要向海洋倾倒废弃物的单位，应事先向主管部门提出申请，按规定的格式填报倾倒废弃物申请书，并附报废弃物特性和成分检验单。
主管部门在接到申请书之日起两个月内予以审批。对同意倾倒者应发给废弃物倾倒许可证。
任何单位和船舶、航空器、平台及其他载运工具，未依法经主管部门批准，不得向海洋倾倒废弃物。
第七条 外国的废弃物不得运至中华人民共和国管辖海域进行倾倒，包括弃置船舶、航空器、平台和其他海上人工构造物。违者，主管部门可责令其限期治理，支付清除污染费，赔偿损失，并处以罚款。
在中华人民共和国管辖海域以外倾倒废弃物，造成中华人民共和国管辖海域污染损害的，按本条例第十七条规定处理。
第八条 为倾倒的目的，经过中华人民共和国管辖海域运送废弃物的任何船舶及其他载运工具，应当在进入中华人民共和国管辖海域十五天之前，通报主管部门，同时报告进入中华人民共和国管辖海域的时间、航线、以及废弃物的名称、数量及成分。
第九条 外国籍船舶、平台在中华人民共和国管辖海域，由于海底矿物资源的勘探开发及与勘探开发相关的海上加工所产生的废弃物和其他物质需要向海洋倾倒的，应按规定程序报经主管部门批准。
第十条 倾倒许可证应注明倾倒单位、有效期限和废弃物的数量、种类、倾倒方法等事项。
签发许可证应根据本条例的有关规定严格控制。主管部门根据海洋生态环境的变化和科学技术的发展，可以更换或撒销许可证。
第十一条 废弃物根据其毒性、有害物质含量和对海洋环境的影响等因素，分为三类。其分类标准，由主管部门制定。主管部门可根据海洋生态环境的变化，科学技术的发展，以及海洋环境保护的需要，对附件进行修订。
一、禁止倾倒附件一所列的废弃物及其他物质（见附件一）。当出现紧急情况，在陆地上处置会严重危及人民健康时，经国家海洋局批准，获得紧急许可证，可到指定的区域按规定的方法倾倒。
二、倾倒附件二所列的废弃物（见附件二），应当事先获得特别许可证。
三、倾倒未列入附件一和附件二的低毒或无毒的废弃物，应当事先获得普通许可证。
第十二条 获准向海洋倾倒废弃物的单位在废弃物装载时，应通知主管部门予以核实。
核实工作按许可证所载的事项进行。主管部门如发现实际装载与许可证所注明内容不符，应责令停止装运；情节严重的，应中止或吊销许可证。
利用船舶倾倒废弃物的，还应通知驶出港或就近的港务监督核实。港务监督如发现实际装载与许可证所注明内容不符，则不予办理签证放行，并及时通知主管部门。
第十三条 主管部门应对海洋倾倒活动进行监视和监督，必要时可派员随航。倾倒单位应为随航公务人员提供方便。
第十四条 获准向海洋倾倒废弃物单位，应当按许可证注明的期限和条件，到指定的区域进行倾倒，如实地详细填写倾倒情况记录表，并按许可证注明的要求，将记录表报送主管部门。倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具应有明显标志和信号，并在航行日志上详细记录倾
倒情况。
第十五条 倾倒废弃物的船舶、航空器、平台和其他载运工具，凡属《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十三条规定的情形，可免于承担赔偿责任。
为紧急避险或救助人命，未按许可证规定的条件和区域进行倾倒时，应尽力避免或减轻因倾倒而造成的污染损害，并在事后尽快向主管部门报告。倾倒单位和紧急避险或救助人命的受益者，应对由此所造成的污染损害进行补偿。
由于第三者的过失造成污染损害的，倾倒单位应向主管部门提出确凿证据，经主管部门确认后责令第三者承担赔偿责任。
在海上航行和作业的船舶、航空器、平台和其他载运工具，因不可抗拒的原因而弃置时，其所有人应向主管部门和就近的港务监督报告，并尽快打捞清理。
第十六条 主管部门对海洋倾倒区应定期进行监测，加强管理，避免对渔业资源和其他海上活动造成有害影响。当发现倾倒区不宜继续倾倒时，主管部门可决定予以封闭。
第十七条 对违反本条例，造成海洋环境污染损害的，主管部门可责令其限期治理，支付清除污染费，向受害方赔偿由此所造成的损失，并视情节轻重和污染损害的程度，处以警告或人币十万元以下的罚款。
第十八条 要求赔偿损失的单位和个人，应尽快向主管部门提出污染损害索赔报告书。报告书应包括：受污染损害的时间、地点、范围、对象、损失清单，技术鉴定和公证证明，并尽可能提供有关原始单据和照片等。
第十九条 受托清除污染的单位在作业结束后，应尽快向主管部门提交索取清除污染费用报告书。报告书应包括：清除污染的时间、地点，投入的人力、机具、船只，清除材料的数量、单价、计算方法，组织清除的管理费、交通费及其他有关费用，清除效果及其情况，其他有关证据和证明材料。
第二十条 对违法行为的处罚标准如下：
一、凡有下列行为之一者，处以警告或人民币二千元以下的罚款：
（一）伪造废弃物检验单的；
（二）不按本条例第十四条规定填报倾倒情况记录表的；
（三）在本条例第十五条规定的情况下，未及时向主管部门和港务监督报告的。
二、凡实际装载与许可证所注明内容不符，情节严重的，除中止或吊销许可证外，还可处以人民币二千元以上五千元以下的罚款。
三、凡未按本条例第十二条规定通知主管部门核实而擅自进行倾倒的，可处以人民币五千元以上二万元以下的罚款。
四、凡有下列行为之一者，可处以人民币二万元以上十万元以下的罚款：
（一）未经批准向海洋倾倒废弃物的；
（二）不按批准的条件和区域进行倾倒的，但本条例第十五条规定的情况不在此限。
第二十一条 对违反本条例，造成或可能造成海洋环境污染损害的直接责任人，主管部门可处以警告或者罚款，也可以并处。
对于违反本条倒，污染损害海洋环境造成重大财产损失或致人伤亡的直接责任人，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对主管部门的处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，由主管部门申请人民法院强制执行。
第二十三条 对违反本条例，造成海洋环境污染损害的行为，主动检举、揭发，积极提供证据，或采取有效措施减少污染损害有成绩的个人，应给予表扬或奖励。
第二十四条 本条例自一九八五年四月一日起施行。
附件一禁止倾倒的物质
一、含有机卤素化合物、汞及汞化合物、镉及镉化合物的废弃物，但微含量的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
二、强放射性废弃物及其他强放射性物质。
三、原油及其废弃物、石油炼制品、残油，以及含这类物质的混合物。
四、渔网、绳索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中悬浮，严重妨碍航行、捕鱼及其他活动或危害海洋生物的人工合成物质。
五、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
附件二需要获得特别许可证才能倾倒的物质
一、含有下列大量物质的废弃物：
（一）砷及其化合物；
（二）铅及其化合物；
（三）铜及其化合物；
（四）锌及其化合物；
（五）有机硅化合物；
（六）氰化物；
（七）氟化物；
（八）铍、铬、镍、钒及其化合物；
（九）未列入附件一的杀虫剂及其副产品。
但无害的或能在海水中迅速转化为无害物质的除外。
二、含弱放射性物质的废弃物。
三、容易沉入海底，可能严重障碍捕鱼和航行的容器、废金属及其他笨重的废弃物。
四、含有本附件第一、二项所列物质的阴沟污泥和疏浚物。
REGULATIONS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON CONTROL OVERDUMPING OF WASTES IN THE OCEAN
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
REGULATIONS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON CONTROL OVER
DUMPING OF WASTES IN THE OCEAN
(Promulgated by the State Council on March 6, 1985)
Article 1
These Regulations are specially formulated for the implementation of the
"Marine Environmental Protection Law of the People's Republic of China" in
order to keep a tight control over the dumping of wastes into the ocean so
as to prevent pollution damage to marine environment, keep the ecological
balance, protect marine resources, and promote the development of ocean
undertakings.
Article 2
The term "dumping" as used in these Regulations refers to discharging
wastes and other substances into the ocean by means of vessels, aircraft,
platforms and other means of transportation. It also refers to discharge
of vessels, aircraft, platforms and other man-made structures used on the
sea. In addition, it also refers to the discharge of wastes and other
substances caused by the submarine exploration and exploitation of mineral
resources and the related maritime processing.
"Dumping" does not include the drainage from the vessels, aircraft, and
other means of transportation and equipment working under normal
conditions.
Article 3
These Regulations are applicable to the following:
1. dumping wastes and other substances into the inland sea, territorial
sea, continental shelves and other sea areas under the jurisdiction of the
People's Republic of China;
2. loading wastes and other substances on land or at harbours of the
People's Republic of China for the purpose of dumping;
3. the transport of wastes and other substances through the inland sea,
territorial sea and other sea areas under the jurisdiction of the People's
Republic of China for the purpose of dumping;
4. burning wastes and other substances within the sea areas under the
jurisdiction of the People's Republic of China;
The wastes produced in the process of offshore oil exploration and
exploitation shall be dealt with according to the Regulations of the
People's Republic of China on Administration of Environmental Protection
in the Exploration and Development of Offshore Petroleum.
Article 4
The competent departments responsible for matters concerning the dumping
of wastes are the National Oceanographic Bureau and its agencies
(hereinafter referred to as "the competent department").
Article 5
The areas for dumping shall be designated by the competent department
through consultation with relevant departments in accordance with the
principles of being scientific, rational, safe and economical and shall be
submitted to the State Council for approval.
Article 6
Units that need to dump wastes into the ocean shall apply for permission
to the competent department, and fill out according to set formula the
application forms for dumping wastes together with an examination report
on the characteristics and components of the wastes.
The competent department shall process the application within 2 months of
receipt of the application and a dumping permit shall be granted to those
approved to dump. No units, vessels, aircraft, platforms and other means
of transportation are permitted to dump wastes into the ocean without the
approval of the competent department.
Article 7
Wastes of foreign countries may by no means be brought to the sea areas
under the jurisdiction of the People's Republic of China for dumping;
these include vessels, aircraft, platforms and other man-made structure
used on the sea. Those who violate these Regulations shall be ordered to
clean the sea area within a limited time, pay for the elimination of
pollutants and compensation for losses thus incurred and be fined by the
competent department. Those who dump wastes outside the sea areas of the
People's Republic of China and cause pollution damage to the sea areas
under the jurisdiction of the People's Republic of China shall be dealt
with according to Article 17 of these Regulations.
Article 8
Vessels or other means of transportation that carry wastes through the sea
areas under the jurisdiction of the People's Republic of China for dumping
purposes must inform the competent department of China 15 days before the
vessels enter the sea areas under the jurisdiction of the People's
Republic of China.
They are also required to report the time of entry, routes, names of waste
matters, quantities and components.
Article 9
Foreign vessels and platforms in the sea areas of under the jurisdiction
of the People's Republic of China that need to dump wastes produced in the
process of offshore exploration and exploitation of mineral resources and
the related maritime processing shall get permission from the competent
department according to the stipulated procedures.
Article 10
The dumping permit shall indicate dumping units, period of validity,
quantity, the types of wastes and the method for dumping.
The issuing of certificates shall be kept under strict control according
to the relevant provisions of these Regulations. The competent department
may change or withdraw certificates in accordance with the changes in
ecological environment and the development in science and technology.
Article 11
Waste matters fall into three categories in the light of their toxicity,
content of harmful elements and the impact upon the marine environment.
The criteria used for categorization shall be worked out as annex by the
competent department and subject to amendment in the light of changes in
ecological environment, the development in science and technology and the
need in protecting the marine environment.
1. The dumping of wastes and other substances as listed in Annex I is
prohibited. In times of emergency, when wastes cannot be disposed of on
land because of its impact upon human health, emergency permits shall be
issued with the approval of the National Oceanographic Bureau to dump
wastes in prescribed ways and designated areas.
2. The dumping of wastes as listed in Annex II shall require special
permits in advance.
3. The dumping of wastes of low or no toxicity other than those listed in
Annex I and Annex II shall require ordinary permits in advance.
Article 12
Units which have already obtained permission to dump wastes shall notify
the competent department for verification before loading the waste.
The work of verification shall be conducted according to the items in the
permit. If the cargo is found not in conformity with the contents in the
permit, the competent department shall order the loading to be stopped
and, in serious cases, suspend or revoke the dumping permit.
The superintendency of the departure harbour or that of the nearest
harbour shall be notified for verification of the dumping of wastes by
vessels. If the cargo is found not in conformity with the contents in the
permit, the harbour superintendency administration shall not grant the
exit visa and shall immediately notify the competent department.
Article 13
The competent department shall monitor and supervise the dumping
activities. If need be, it may also send agents to supervise on board. The
dumping units shall offer facilitation for these functionaries.
Article 14
Those units with permission to discharge wastes shall carry out dumping in
the designated areas, within the time limits and on the terms specified in
the permit. They are required to fill out every detail of the discharge
into record forms and submit the forms to the competent department
following the instructions in the permit. Those vessels, aircraft,
platforms and other means of transportation shall bear conspicuous marks
and signals and make detailed entries in the Logbook of the waste dumping
activities.
Article 15
The vessels, aircraft, platforms and other means of transportation engaged
in dumping activities may, under any of the circumstances as specified in
Article 43 of the Marine Environmental Protection Law of the People's
Republic of China, be exempt from bearing responsibilities for
compensation.
For emergency or rescue purposes, vessels shall try to avoid or reduce
pollution damage when dumping wastes into ocean with no regard to terms
and areas as specified in the permit and report to the competent
department as soon as possible. The waste pumping unit and beneficiaries
of the emergency or rescue act shall make compensation for the pollution
damage.
If the pollution damage is due to the fault of a third party, the waste
dumping unit shall provide the competent department with irrefutable
evidence. The third party shall bear the responsibility for compensation
upon confirmation by the competent department. When vessels, aircraft,
platforms and other means of transportation navigating or operating on the
sea are abandoned for irresistible reasons, their owners shall report to
the competent department and the nearby harbour superintendency
administrations, and shall carry out at once the work of salvaging and
cleaning.
Article 16
The competent department shall conduct regular monitoring and testing in
the dumping areas, strengthen administration and avoid harmful effect on
fishery resources and other activities on the sea. The competent
departments may close any area when finding it no longer suitable for
waste dumping.
Article 17
Those who, in violation of these Regulations, cause pollution damage to
the marine environment may be ordered by the competent department to clean
up, pay the cost of eliminating the pollutants and compensate for the
victims' losses. A warning or a fine up to 100,000 RMB yuan shall be
imposed according to different situations and the graveness of harm done
by the waste dumping.
Article 18
Units and individuals demanding compensation shall submit a report of
pollution damage claim to the competent department as soon as possible.
The report shall include the time, place, area, object of the damage, list
of losses, technical authentication, and notarization. Relevant original
documents and photos shall be of help.
Article 19
Units entrusted with the job to eliminate pollutants shall, upon
completion of the job, submit a report of claim to the competent
department as soon as possible on expenses on eliminating pollution. The
report shall include time, place, manpower involved, equipment, vessels,
quantity of materials, unit price, methods of calculation, management fee,
transportation fee, other relevant expenses, result, other relevant
evidence and supporting materials.
Article 20
Standards for penalties on law breaking acts:
1. Anyone involved in one of the following acts shall be warned or fined
2,000 RMB yuan or less:
(1) forging inspection reports on wastes;
(2) failure to make waste dumping records according to Article 14 of these
Regulations;
(3) failure to report to the competent department and harbour
superintendency administrations in time under the situation defined in
Article 15 of these Regulations.
2. If the actual cargo does not conform
to the contents in the dumping permit and the case is serious, apart from
suspension or revoking of the permit, a fine ranging from 2,000 to 5,000
RMB yuan may be imposed.
3. Those who dump wastes without informing the competent department for
verification in accordance with Article 12 of these Regulations may be
fined from 5,000 to 20,000 RMB yuan.
4. A fine of 20,000 to 100,000 RMB yuan may be imposed for any of the
following acts:
(1) dumping wastes into the ocean without permission;
(2) failure to dump wastes according to the approved terms and in the
designated areas, excluding circumstances specified in Article 15 of these
Regulations.
Article 21
Those directly responsible for violation of these Regulations which has
caused or is likely to cause pollution damage to the environment may be
given a warning or a fine, or both, by the competent department.
Those directly responsible for violation of these Regulations which has
caused damage to marine environment resulting in serious property losses
or personal injuries and deaths, shall be dealt with by judicial organs
for their legal liabilities.
Article 22
The party concerned that does not accept the penalty imposed by the
competent department may bring a suit before the people's court within 15
days of receipt of the written decision on the penalty. If no suit is
filed, nor has the decision been carried out upon the expiration of that
period, the competent department shall petition the people's court to
enforce the decision in accordance with the law.
Article 23
Those who, on their own initiative, expose, report on and provide
evidences against acts that have violated these Regulations and caused
pollution damage to marine environment, or who have done meritorious deeds
by taking effective measures to reduce pollution damage shall be commended
or awarded.
Article 24
These Regulations shall come into force on April 1, 1985.
Annex I Substances Forbidden to be Dumped
1. Wastes containing halogen element and its compounds, chemical compounds
mercury, mercury compound, cadmium and cadmium compounds are forbidden;
but negligible content or that which soon changes into harmless substance
in the sea water are excluded.
2. Wastes with strong radioactivity and other substances that are strongly
radio active.
3. Crude oil and oil waste, refined oil products, residual oil and such
oil mixtures.
4. Fishing net, ropes, plastic products and other artificial synthesis
which can float on the surface or suspend in the water; and thus seriously
affect navigation, fishing and other activities endanger the ocean life.
5. Sewer mud and dredged stuff containing substances as listed in 1 and 2
of this Annex.
Annex II Substances to be Dumped only with Special Permits
1. Wastes that have a high content of the following substances:
(1) arsenic and its chemical compounds;
(2) lead and its chemical compounds;
(3) copper and its chemical compounds;
(4) zinc and its chemical compounds;
(5) chemical compounds of organic silicon;
(6) cyanides;
(7) fluorine chemicals;
(8) beryllium, chromium, nickel, vanadium and their chemical compounds;
(9) pesticides and their by-products which are not listed in Annex I,
excluding those which are harmless or can soon dissolve into harmless
substances in the sea.
2. Wastes that contain weak radioactive matters.
3. Containers, waste metals and other heavy waste materials that will
easily sink to the bottom of the sea and might seriously hinder fishing or
navigation.
4. Sewer mud and dredged stuff containing substances listed in 1 and 2 of
this Annex.
关于印发《广州市建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
广东省广州市机构编制委员会
关于印发《广州市建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
穗编字〔2001〕161号
各区、县级市党委、人民政府，市直有关单位：
《广州市建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市委、市政府批准，现予印发。
广州市机构编制委员会
二○○一年八月十三日
广州市建设委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共广州市委、广州市人民政府关于印发〈广州市市级党政机构改革方案〉、〈广州市市级党政机构改革方案实施意见〉的通知》（穗字〔２００１〕４号），保留广州市建设委员会（简称市建委）；保留中共广州市建设工作委员会（简称市建设工委），与市建委合署办公，负责本系统企事业单位的党建和干部管理工作。市建委是市政府负责全市城市规划、建设和管理的综合、协调的工作部门；市建设工委是市委的派出机构。
一、职能调整
（一）划出的职能
１.将建材业生产的行业管理职能，交给市经济委员会承担。
２.将白蚁防治行业管理职能，交给市国土资源和房屋管理局承担。
３.将物业管理行政管理职能，交给市国土资源和房屋管理局承担。
（二）转变的职能
１.将市建委审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的前期具体评估工作，交给直属事业单位或有关社会中介组织承担。
２.将市建委各行业从业资格资质审核的预审工作，交给有关行业协会。
３.将市建委管理的各行业科技成果评审、转化推广、评优评先的具体工作，交给直属事业单位或有关行业协会。
４.按照政企分开的原则，解除与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理所属企业。
（三）清理行政审批事项
１.保留审批的事项：（１）房地产开发企业资质（二级及以下）；（２）建筑工程施工许可证；（３）建筑业企业资质（二级及以下）；（４）工程建设监理单位资质（乙级及以下）；（５）外国企业承包工程资质；（６）工程造价咨询单位资质（乙级及以下）；（７）工程桩质量检测单位资质；（８）建设工程勘察和设计单位资质（丙级）；（９）建设项目劳动保险金调剂分配。
２.保留核准的事项：（１）房地产开发建设项目竣工综合验收；（２）建设工程招标方式；（３）现场混凝土搅拌；（４）混凝土生产企业资质；（５）招标代理机构资格（乙级及以下）；（６）非市属建筑业企业注册；（７）建筑施工企业项目经理资质（三、四级）；（８）建筑工程施工图设计文件；（９）建设项目初步设计方案（建筑面积２万平方米以上房屋建筑项目或大、中型市政工程）；（１０）市建设“新技术、新产品、新设备、新材料”成果推广许可证；（１１）超限高层建筑工程抗震设防；（１２）非市属企业单项工程勘察设计任务登记和年度注册；（１３）建筑业施工员、质安员、材料员等资格性岗位证；（１４）散装水泥专项资金；（１５）新建、扩建、改建的水泥企业发放散装水泥立项；（１６）新型墙体材料；（１７）广州市建设工程类别；（１８）建设工程竣工结算；（１９）建设工程招标标底；（２０）建设工程招标《中标通知书》。
３.保留审核的事项：（１）外商投资房地产项目立项；（２）商品房外销；（３）监理、建筑、结构、造价、估价、规划等工程师执业资格注册；（４）建设工程概预算人员资格证书年审；（５）城建系统外商投资企业设立。
４.合并的事项：（１）人工挖孔桩专业施工队伍许可证，合并到“建筑企业资质”；（２）工程勘察设计单位年检，合并到“建设工程勘察设计单位资质”；（３）市属工程造价咨询单位的资质证书年检，合并到“广州市属工程造价咨询单位的资质”；（４）城建系统外商投资企业合同、章程，合并到“城建系统外商投资企业设立”。
５.下放的事项：（１）建（构）筑物拆卸施工许可证，下放到区、县级市建设局核发；（２）延长施工作业时间，下放到区建设局批准；（３）使用锤击桩，下放到区、县级市人民政府批准；（４）村镇建筑工匠从业资格证书，下放到区、县级市人民政府。
６.转移的事项：建设工程使用袋装水泥，转移到市散装水泥办公室核准。
７.取消的事项：（１）建设工程监理许可证；（２）电梯安装、维修企业资质；（３）塔式起重机拆装许可证；（４）建筑施工企业试验室资质（三级）；（５）赶工工程；（６）深基坑支护设计方案；（７）建设工程勘察设计合同；（８）混凝土预制构件企业资质（二级以下）；（９）混凝土预制构件企业试验室资质（三级）；（１０）水泥企业化验室合格证；（１１）建材行业特种作业人员资格；（１２）新建、扩建建材工业项目的工艺、投资；（１３）建材工业重大技改项目的可行性研究和论证；（１４）水泥企业变更生产许可证；（１５）建筑卫生陶瓷企业检验室合格证；（１６）建材（建设工业）产品使用认证；（１７）建设工程竣工项目施工安全与施工评价书；（18）建设工程竣工验收质量（改为备案）；（１９）散装水泥中转站申办试验室资质（由企业按有关规定办理）。
二、主要职责
（一）根据上述职能调整，市建委的主要职责是：
１.贯彻执行中央、省、市有关城乡建设和管理的方针、政策和法律、法规；拟订城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计咨询业、城市管理的方针、政策、法规以及相关的发展战略、规划并组织实施。
２.负责综合、协调城市规划、国土资源和房屋管理、市政管理、城市园林、供水供气、市容环境卫生和人民防空的工作。
３.负责城市建设资金的筹措、计划分配和监督管理；负责全市重点建设工程项目的统筹协调，并检查督促市政设施、供水供气、城市园林、环境卫生、人民防空等城市建设项目的实施；组织制定村镇建设标准，指导推进区、县级市的村镇建设工作。
４.负责建筑业和建筑工程勘察设计、工程中介服务单位、建筑业企业的资质和个人的专业资格审查及建筑市场、工程勘察行业的监督管理。
５.综合管理并监督全市建筑、装饰、装修工程和建筑设计招标投标及工程造价工作；负责对外地和境外进穗施工企业市场准入和市场行为的监督管理；负责工程建设招投标管理和代理机构的资格认定。
６.统筹管理广州地区建材产品使用管理和建筑节能、新型墙体材料以及散装水泥推广使用工作。
７.负责广州地区建设工程施许可证审批和技术质量安全监督管理工作，组织或参与工程建设重大事故的调查与处理。
８.协助有关部门组织全市大中型建设项目、市政建设项目的立项和可行性研究工作以及负责建设项目初步设计、施工图设计文件的审查核准。
９.组织协调制订城区防洪及全市排涝规划并检查、督促实施；负责建设工程的抗震设防和抗震加固管理工作，对建设工程项目抗震设计质量进行审查、监督；协调城市地下空间的开发利用工作。
１０.组织制订建设行业的科技发展规划、计划和技术经济政策；协调重大科技项目的攻关和重大技术引进工作，推广科技成果；统筹协调制订行业的人才发展规划，组织建筑工程系列技术职称评定；协调建设行业职工队伍培训和继续教育。
１１.负责本市房地产开发建设行为的管理工作；协调、受理本市商品住宅建设项目的综合验收工作；协调城镇住房制度改革工作。
１２.管理城市管理综合执法支队；协调建设系统行业的体制改革及对外经济、贸易、技术合作和交流；指导市建设行业协会的工作。
１３.负责会同有关部门组织协调城市管理监察和环境综合治理，负责组织城市管理目标责任的考评和竞赛活动。
１４.研究制定建筑行业劳保金的收缴、返拨和统筹调剂的政策，协调指导市建筑行业劳动保险金管理委员会办公室工作。
１５.承办市政府和上级建设部门交办的其他事项。
（二）市建设工委主要职责：
１.贯彻执行党的路线、方针、政策。根据上级党委的要求，结合本系统（不含原归口的行政单位及这些行政单位所属的企事业单位。下同）的工作任务，提出党的工作规划及工作安排。
２.负责本系统直属企事业单位的思想、组织、作风建设和纪律检查工作。
３.负责本系统直属企事业单位的干部管理工作；协助市委管理本系统企事业单位的市管干部。
４.负责本系统直属企事业单位基层党组织的建设工作。
５.负责本系统统一战线工作。
６.领导工会、共青团、妇联等群众组织，支持这些组织依据法律、章程独立开展工作，充分发挥各自作用。
７.承办市委交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市建委、市建设工委设１３个职能处（室）。
（一）办公室、工委办公室（合署办公）
组织协调机关政务工作，组织拟订机关的各项规章制度并检查协调实施，负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、保密保卫、信访、财务、人大议案与政协提案办理和机关后勤工作；负责组织协调委机关办公信息系统的建设和应用工作。
（二）综合调研处
负责协调编制城市建设管理有关行业的发展战略和中长期规划；负责组织重大课题的调查研究和政策研究工作；负责综合建设行业工作动态、重要信息和统计资料的收集和报送工作；组织起草委机关的综合性文稿、工作总结以及月、季、年工作形势分析；负责《广州市城建情况反映》和《广州建设年鉴》的编辑工作。
（三）政策法规处
协调建设系统的法制建设、行政执法和执法监督工作；协调建设系统地方性法规和规章的拟订工作，负责本委有关建设法规的组织起草、协调、报批、清理和汇编工作；负责本委管辖的建设行政复议和行政诉讼案件的有关工作；组织建设法规、规章的学习、培训、宣传工作和市普法办布置的普法工作。
（四）计划资金处
负责协调市政设计、城市园林、供水供气、环境卫生、人民防空的建设规划并组织审查相关建设项目的工程方案；负责城市建设资金的筹集、计划分配和监督管理，协调编制城市建设固定资产投资、城市维护年度计划；负责城市建设核准收费的管理工作；负责城市建设的统计工作；指导交通建设管理基金会日常工作；协办历史文化名城的有关工作。
（五）工程督办处 参与审查重大工程建设项目和城市基础设施项目的工程方案和初步设计方案；承担广东省广州城建协调领导小组办公室日常工作；督促有关单位实施年度城建计划，负责重大建设工程和城市基础设施项目的综合协调工作；参与处理重大建设工程和城市基础设施项目的质量、安全及文明施工方面的有关问题；协调制订城区防洪及全市排涝规划并检查、督促实施；组织协调本系统的“三防”工作。
（六）建筑业管理处
负责全市建筑业行业管理、建筑市场管理和建材产品使用管理工作，研究拟订有关的规章制度并监督执行；负责全市施工、建筑装饰装修、监理等建筑行业从业单位资质，建设市场中介机构从业资格，执业注册人员资格的呈批和监督管理；负责外地各类施工、监理单位和中介机构进穗经营的呈批和监督管理；负责核发全市建筑工程、建筑装饰装修的承包许可证和施工许可证；负责全市建设工程招投标的监督管理工作；负责全市建设工程质量、安全生产、建筑工地现场管理工作，组织或参与工程建设重大事故的调查与处理；负责建筑机械设备的质量监督管理；统筹管理广州地区建材产品使用管理和建筑节能、新型墙体材料以及散装水泥推广使用工作。
（七）科技设计处
拟订建设工程设计管理的规章制度并监督执行；负责勘察设计单位的资质呈批；负责外地进穗建设工程设计单位的注册登记和管理；负责勘察设计市场的管理；负责建设项目初步设计、施工图设计文件的审查核准；负责建设科技基金的管理和科研项目的安排和实施；负责建设新技术、新产品、新设备、新材料的推广工作；负责建设工程的抗震设防和抗震加固管理工作；协调城市地下空间的开发利用工作；负责建设行业专利申报与计量的有关工作。
（八）经济合作处
组织拟订城市建设和管理有关综合性体制改革方案并指导、协调实施；负责城建资金使用的审计监督工作；指导监督委直属事业单位的财务、审计等综合管理工作；承担市建筑行业劳动保险金管理委员会日常工作，研究制定建筑行业劳保金的收缴、返拨和统筹调剂的政策，呈批建设项目劳动保险金调剂分配计划；负责对外经济技术交流与合作；参与落实友好城市政府以及国际组织间交流项目，安排接待重要外宾；受理外商有关投诉。
（九）城市管理处
参与协调起草市城市管理工作的法规和规章，制订工作规划与计划；承担市城市管理委员会办公室的日常工作，协调市属各区、县级市及建设系统各有关专业部门城市管理工作；负责管理和监督运用城市管理专项资金；组织协调市容市貌、环境卫生、交通秩序等的综合治理，协调查处在城市规划、用地、报建、施工等方面的违法违章行为；组织协调城市管理综合执法工作；负责城市管理的监督检查工作；负责协调建设系统“１１０”社会联动工作。
（十）村镇建设管理处（挂房地产开发建设处牌子）
负责村镇建设和管理工作，组织拟订村镇建设标准，指导协调村镇规划，组织村镇建设试点和推广工作，指导、协调、监督“城中村”的改造工作；负责房地产开发建设行为的有关管理工作；受理房地产开发项目的综合验收工作；组织协调全市住宅产业现代化工作；参与协调城市规划、城市建设发展用地年度计划、城市房屋拆迁、住房制度改革和经济适用房建设等工作。
（十一）组织处、人事处（合署办公）
协助工委管理本系统直属企事业单位市管干部的具体工作；负责本系统直属企事业单位基层党组织的建设、统一战线等工作；负责委机关公务员管理工作；组织、指导直属单位机构编制和人事、劳资工作；负责呈办直属单位党总支、党支部的设置，编制建设系统党员、党员干部的教育培训工作；组织专业技术职务的职称评定工作；负责委机关和直属单位人员出国及赴港澳的有关政审工作及侨务、宗教工作。
（十二）宣传教育处（机关党委办公室与其合署办公） 负责本系统的宣传、教育工作；负责编制建设系统有关单位教育培训的中、长期规划并组织实施；协调建设行业干部、职工的继续教育和岗位培训工作；负责组织建设系统的新闻报道工作；组织市建设系统评先、评模工作；负责委机关党务和思想政治工作；负责市建设职工思想政治工作研究会的日常工作；领导直属单位工会、共青团、妇女等群众组织工作。机关党委的办事机构设在宣传教育处。
（十三）纪工委办公室、监察室（合署办公）
负责本系统的纪律检查、行政监督、党风廉政建设和纠正行业不正之风等工作。
离退休干部管理处
贯彻中央、省、市有关离退休干部工作的方针、政策；组织离退休干部阅读、学习文件和参加政治活动；负责离退休干部的医疗保健、生活福利、休养和用车等服务的安排；有组织有领导地发挥离退休干部在社会主义两个文明建设中的作用；会同有关部门办理离退休干部的丧葬和善后处理事宜；负责对直属单位的离退休干部工作进行检查指导，并转发和传达有关文件；承担上级交办的其他有关离退休干部工作的事宜。
四、人员编制和领导职数
市建委和市建设工委机关行政编制９０名。其中主任（兼工委书记）１名，副主任４名，工委副书记１名，纪工委书记１名；总工程师１名；正副处长（主任）２９名。
单列行政编制２名。
机关后勤服务人员事业编制９名。
单列后勤服务人员事业编制１名。
离退休干部工作人员编制５名。其中离退休干部管理处正副处长２名。
五、其他事项
与市国土资源和房屋管理局的关系：市建委负责房地产开发建设行为的管理工作（含房地产开发企业的资质审查）、商品住宅建设项目综合验收工作；市国土资源和房屋管理局负责制定房地产开发的规划和年度计划，负责房地产交易（含商品房预售、转让等）、房地产权属登记管理、房地产物业管理等工作。